关于鹤岗市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及
2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

2024年1月10日在鹤岗市第十七届人民代表大会第三次会议上

鹤岗市发展和改革委员会

各位代表:

受市政府委托，现向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，认真执行市第十七届人民代表大会第二次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，团结一致向城市高质量转型发展迈出坚定步伐，全市经济实现平稳健康运行，社会发展成果显著，更在第一季度取得了8项主要经济指标增速3项全省第一、全部高于全省水平的历史最好成绩。2023年，预计全市地区生产总值同比增长4.5%，农林牧渔业总产值同比增长6%，规模以上工业增加值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长7%，实际利用内资同比增长23%，外贸进出口总额同比增长40%，一般公共预算收入同比增长4.7%，固定资产投资增长高于全省平均水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

(一)聚焦保障粮食安全，农业现代化建设稳步推进。粮食实现“二十连丰”。农作物播种面积856.94万亩，粮食产量持续稳定在60亿斤以上，再获丰收;大豆播种面积222.57万亩，超额完成省定任务。畜牧水产养殖增产增效。以“一牛一猪一羊两禽一渔”为重点，实现畜牧水产业高质量发展，前三季度，畜牧业产值达33.6亿元，畜禽总养殖量达到5576.34万头/只，畜产品总产量达到14.9万吨，渔业放养面积7.35万亩，渔业产值实现2.04亿元，水产品产量达到1.19万吨。特色种植良足发展。巩固提升中药材种植面积，建设中药材种植基地9个，种植面积达8.11万亩，产量3800余吨;其中种植五味子2600亩、人参15000亩、紫苏6500亩、灵芝40000椴、灵芝菌包400万袋;建设蔬菜冷鲜库和鲜食玉米冷库2处，全年预计蔬菜产量8.92万吨(含小菜园)、鲜食玉米产量0.52万吨。农业产业化扎实推进。重点推进东方希望集团饲料场和2个配套生猪养殖场、北三峡2.6万吨调熟食品加工、萃元紫苏深加工等项目加快建设;组织崧阳粮油、宝泉酱业申报农业产业化国家级重点龙头企业，目前全市农业产业化龙头企业54户、规模以上农产品加工企业45户。黑土地保护严格落实。推进建设高标准农田20.2万亩，黑土耕地保护利用示范区54万亩，实施黑土地保护性耕作8.03万亩，超额完成省下达任务(不含农垦系统);稳步推进“田长制”落实，做好第三次全国土壤普查;秸秆综合利用率达94.14%、还田利用率达75.4%，完成省下达任务。“垦地合作”取得成效。与农垦公司深化资源共享，加快农业“五化”建设;农业水利工程完成投资4.06亿元，农作物综合机械化率保持99.2%以上;建立垦地合作示范村33个，合作面积达36.21万亩;全程托管服务面积达106万亩。

(二)聚焦产业结构升级，工业促转型步伐扎实有力。向规上工业企业要稳定增长。2023年全市规上工业企业185户，1-11月完成产值260.8亿元，增加值同比增长0.2%;强化新增规上企业培育，筛选出42户有望入规的工业企业和重点项目纳入临规企业库重点培育，新增立彬洗煤、京安焦化等入规企业16户。向煤炭产业要产能释放。1-11月原煤产量1169.44万吨，规上洗煤企业产量721.52万吨，预计全年原煤总产量可达1280万吨;推进鹤岗煤炭矿区总规(修编)和规划环评报告书加快编制和批复;推动煤矿升级改造，年产120万吨鸟山煤矿建成投产，8个地方煤矿扩能改造项目全部开工建设。向煤电化产业要升级延链。推动煤炭开采洗选业向“煤头电尾”“煤头化尾”方向纵深发展，逐步形成以中海油华鹤为龙头的“煤制化肥”产业链、以京安焦化为龙头的“煤制焦”产业链、以华能鹤电为龙头的“煤转电”产业链。向石墨产业要全产业链提升。供应链更加稳定，预计全年矿石产量650万吨;年产1200万吨矿山扩产项目二期已编制完成资源开发利用方案，2024年下半年开工建设。产业链更加安全，初步建立较为完善的石墨新能源产业链，支撑产业链规模不断扩大，推进五矿石墨全产业链、海达负极材料二期等9个项目建设，五矿选厂和球形项目一期已建成试生产;高纯项目一期已进入设备安装阶段;负极项目正完善建设方案;萝北石墨园区石墨固废中试产线正在设备调试;石墨精粉、深加工制品年产能分别达50万吨和30万吨。产业布局更加优化，推进鹤岗石墨高质化利用产业园、萝北石墨产业园区完善设施，形成新能源材料、石墨烯应用材料产业链2条;五矿绿色智能矿山成功入选2023年工信部建材工业智能制造数字转型典型案例。石墨品牌更加响亮，召开“天然石墨产业发展研讨暨五矿石墨绿色低碳产业链创新成果发布会”，展示我市石墨产业发展、科技研发及可持续发展等方面成果，得到省委主要领导高度肯定的批示;启动“中国石墨产业之都”冠名工作，申请报告已取得省矿业联合会出具的审核意见。

(三)聚焦城市消费活力，现代服务业实现质效双升。消费性需求再扩大。丰富消费场景，抓住重要消费时间节点，围绕消费热点，组织开展9项市级和34项县区级促消费活动，鼓励引导各商贸企业开展各类促消费活动200余场次;发放家电、餐饮、加油、数码产品等政府消费券5000万元，参与人次48万，带动消费约5.3亿元;依托“夜经济”点燃城市“烟火气”，拉动消费1.7亿元。全市商品房销售面积同比增长65.9%，位列全省第一位。文旅产业再升级。成功举办“中俄界江文化旅游节”“鹤岗小串烧烤节”“梨花节”、中俄戏水节、露营音乐节、首届知青文化节等特色文旅活动及大型特色品牌节庆活动10余次。梳理出旅游产业向上争取项目19个、谋划建设项目41个;建成山野湖露营地、萝北县名山自驾营地等4个旅游产业项目，十里河湿地公园、松鹤西湖公园被评选为3A级景区。全年接待游客506万人次，同比增长51%，旅游产业收入达40亿元，同比增长52%。企业升限纳统再提升。积极培育临限企业，深入挖掘达限企业，全年新增限上贸易单位60户。

(四)聚焦经济发展“新引擎”，“四大经济”促转型推力显著提升。数字经济发展取得新质效。培育数字产品制造企业1户、数字技术应用企业6户、电子商务产业园7个，其中溢祥石墨加工数字化生产车间被认定为省级数字化(智能)示范车间;建成车辆GPS定位系统、“健康鹤岗”平台、“数字城管”平台、“雪亮工程”系统、数字图书馆等各类产业数字化项目5个。生物经济发展取得新成果。推进萃元紫苏深加工、丰升利生物有机肥、灵芝种植及深加工、木糖渣高附加值综合利用、木糖醇生产等项目加快建设，多渠道推动生物经济企业与高校、科研院所联合技术攻关和科技成果转化，在今年10个在建生物经济项目的基础上，谋划储备生物经济项目20个，预计总投资55亿元。重点培育北三峡食品、齐耀生物质发电、和禾生物质发电、经纬糖醇等现有12家规上生物经济企业，今年预计实现总产值17.7亿元。冰雪经济发展实现新突破。全力打造鹤岗冰雪旅游招牌，依托松鹤滑雪场、凤凰山滑雪场、绥滨“冰雪乐园”等资源，持续推出“滑雪娱乐游”等6条精品线路，配套发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪服务等全产业链提升。启动1个综合性室内冰雪运动场馆、2个滑雪场、4个大型室外冰雪运动基地建设，打造市区“30分钟冰雪体育健身圈”实现全覆盖。创意设计产业面临新机遇。建立健全创意设计产业项目库和工业设计信息库，项目库已包含招商项目6个、目标企业30个;组织企业参加省委宣传部线上供需对接活动;成功举办3次全市“根石文化创意大集”，销售额达40余万元;培育宁钰然、鹤文、蓝色马克笔等创意设计企业;引进“工美”创意企业2户，有效填补我市工美市场的空白。

(五)聚焦厚植发展动能，项目建设全周期成果显著。项目建设取得新进展。今年全市重点项目117个，总投资248.82亿元，年度计划投资75.26亿元。其中:省重点项目25个，开复工25个，开复工率100%，完成投资50.1亿元，投资完成率100%;市重点项目92个，开复工77个，开复工率84%，完成投资12.21亿元，投资完成率48%。部分具有代表性的项目已取得较大进展:关门嘴子水库工程完成大坝封顶;鹤哈高速鹤岗至苔青段工程全面开工建设;G331同绥公路等4条国省干线工作稳步推进;鹤岗市天合光能25万千瓦光伏发电无补贴平价上网试点(北区)项目已实现全容量并网;鹤岗市中医医院中医特色重点医院建设项目建设主体、附属用房已基本施工完毕;北大荒宝泉岭仓储物流、五矿石墨全产业链、中海油华鹤30万吨绿色复合肥等项目陆续建成投产。项目招引综合新举措。参加亚布力论坛年会、龙粤区域对口合作、哈洽会、投洽会等省级重点会展活动12次，市、县区主要领导带队赴国内外招商110余次，梳理招商线索140余条，签订溢祥采选矿及深加工、云山碳业可膨胀石墨、5万吨木糖醇等大型项目78个，签约额178.08亿元;其中签约中海油30万吨绿色增值复合肥、五矿高纯石墨及负极材料、北三峡调理品等大型重点产业项目33个，签约额69.26亿元。依托龙粤对口合作成功签约鹤汕大市场、深圳市本征方程石墨、中盈华富固废处理和环保产业合作等多个精品项目;围绕煤炭、石墨、现代农业等15个重点产业，编制《鹤岗市招商引资项目推介书》《鹤岗市产业链图谱》;谋划产业项目共百余个，投资额341.66亿元。项目落地基础有保障。为“产业项目进园区”提供要素保障，加快完善基础配套设施，实现园区“七通一平”。加快建设标准化厂房，实现石墨新材料产业园区碳基材料产业基地、石墨园区污废水处理厂等基础设施配套项目建设高标准推进，土建施工基本完成;启动石墨新材料产业园区海达片区排污管网项目前期工作。推进经开区制造业产业基地孵化器项目，加速打造石墨高新技术产业园区。不断完善煤化工产业园区基础设施配套，有效提升园区承载能力。有序推进绿色食品产业园区配套项目，重点谋划鹤岗市绿色食品园区双新路及配套管线工程、鹤伊公路至支农桥排污管线2个项目。

(六)聚焦发展经贸新业态，内外经贸加速形成双循环。实现内贸结构巩固升级。对口合作取得较好成绩，我市农特产品在汕头销售额达到2000余万元;新建2家鹤汕特色产品展销中心，引进80余种汕头特色产品入驻平台销售;已建设10个“一刻钟便民生活圈”;以比优特东北物流园项目为支撑，申报农产品冷链流试点城市，获得中央资金支持700万元。实现对俄外贸持续拓展。深化落实“开放龙江”要求，坚持“开放富市”战略，充分发挥萝北名山口岸作用，互市贸易区恢复运营。2023年赴俄种植面积5万公顷，回运俄豆近5万吨;1-11月全市对俄进出口总值实现4.34亿元，同比增长14.5%，新增外贸主体55户;通过哈洽会、中俄博览会、中俄界江文化旅游节等有利契机，签约项目5个、签署战略框架协议10项。实现电商交易规模不断扩大。以工农区众创空间电商园区为基础，打造符合省级标准的示范电商基地1个;依托地方名优特产品选品中心，加强产销对接，实现500余种产品入驻;联合京东集团开展直播电商助企行动，为我市实体企业开展电商培训和服务;组织开展网上年货节、双品网购节、“名县优品”县域直播电商节等系列电商活动，活动期间交易额共计900余万元。

(七)聚焦绿色均衡发展，城乡面貌有效改善焕然一新。完善城乡基础设施。完成道路改造29条;完成市级709公里排水管网、632公里供水管网、834公里供热管网、94公里燃气管网排查工作，建成供排水、供热、供气GIS管理平台;改造供热老旧管网31.1公里;实施雨污分流改造工程，完成新建改造污水管网50.19公里，含萝北县新建改造7.13公里、绥滨县新建改造18.51公里;建设农村公路73.1公里，改造农村公路/危桥4座。打造美丽乡村。深入推进美丽宜居乡村建设，持续推进农村厕所改造，深入开展农村人居环境整治，95%以上村庄实现干净整洁;成功建成“龙江民居”试点村2个;萝北县荣获“四好农村路”全国示范县和村庄清洁全国先进县;全力创建“中国美丽休闲乡村”。打造“绿化城市”。总投资15.47亿元的“山水林田湖草”生态保护修复15个子项目工程试点完美收官，森林抚育8000余公顷，矿山治理1130.6公顷，恢复湿地3633公顷;开展城市绿化建设工作，完成裸土治理74处34.98公顷，建成“口袋公园”2个;以松鹤西湖公园、金顶山地质公园、梨花谷生态园、绥滨县“月牙湖”国家湿地公园等风景区为依托，获得省内外游客的一致好评。打造“净水城市”。巩固“两河十四沟”综治成效，全市面貌焕然一新;在全省发布首部《河湖保护白皮书》，国控断面优良水体达到87.5%，城市饮用水源达标率保持在100%。打造“风清城市”。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，提升空气质量，燃煤、挥发性有机物、扬尘等污染治理成效显著，强化秸秆禁烧、散煤污染治理工作，主要污染物排放总量减少3.2万吨，空气质量多年居全省前列。

(八)聚焦民生福祉改善，经济社会发展成果普惠人民。社会保障水平显著提高。落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，完善各类保险体系，特殊困难老年人月探访覆盖率达到100%，推进市级托育综合服务中心等项目建设;医保制度改革初见成效，职工门诊待遇从无到有，就医群众均次住院费用下降18.87%，药品集中带量采购平均降幅55%，医用耗材平均降幅69.7%，全市村级卫生室全部开通医保经办服务，医保基金平稳可持续运行。教育事业长足发展。持续改善教育基础薄弱校、农村地区办学条件，加大义务教育阶段学校基础设施和教育教学设备投入力度;推进义务教育联盟办学模式，加快办好一批“家门口”新优质学校;深化“双减”教育改革，全市73所学校全部开展课后服务，开设课程200余种;学前教育“毛入园率”、普惠性幼儿园覆盖率、高中阶段“毛入学率”分别达到92%、91%、97%以上;围绕汽修、康养、畜禽生产3个专业，推动建立“政校企联盟”;促成萝北海达石墨有限公司与鹤岗高等师范专科学校、鹤岗职业技术学校达成校企合作意向。卫生医疗质量提升。推进“健康鹤岗”建设，优化互联互通质量，不断完善健康信息平台数据总量、医疗数据量，提高数据上传率、加大数据覆盖面;依托兴山人民医院康复科、萝北县人民医院脑病科和康复科申报市级重点专科，着力打造省市重点特色专科;引进新技术42项，推广省级一类新技术4项，2项获得第九届黑龙江省科普讲解大赛一等奖;成立11所“名医工作室”，邀请省内外名医大家277人次，累计看诊4602人次，实现享受省级专家诊疗服务“足不出市”。扩大就业成效显著。组织开展各类招聘会402场次，出台支持服务新市民就业创业“六优惠”“六共享”政策，对来鹤求职创业人员及家属提供创业场地、购租房补贴、子女入转学等方面支持服务;城镇新增就业10400人，“零就业”家庭保持动态清零;组织开展“春风云聘会”等各类招聘会350场，累计提供就业岗位1.8万余个，达成就业意向7000余人;加强就业服务载体建设，力争到2025年实现全市新增就业2万人以上。城市服务与基础设施得到完善。新能源公交车达到474辆，开通巡游出租车“95128”电召服务;完成出租车运营价格规范工作，成功撤销名山收费站，实现群众出行更加优惠便捷;大力实施城市修补工程，改造老旧楼房1881户;西区污水处理厂日处理能力增加3万吨，城市功能与形象在良性互动中实现“双提升”，进一步培育打造生态和谐宜居城。

(九)聚焦打造平安鹤岗，社会治理效能实现有效提升。坚决确保人民生命财产安全。全面加快平安鹤岗建设，建立健全机制，稳步推进安全生产专项行动，排查整改隐患问题1.6万余个，创建安全生产标准化企业103户。有效应对自然灾害，在2023年“二十年一遇”水灾中成功实现“零伤亡”，森林草原保持“零火灾”。坚决确保社会和谐稳定安全。积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，排查化解矛盾纠纷2289起，人民网留言办理质效全省第一，群众进京到省非接待场所稳定在“零登记”。刑事发案下降36.7%;命案发案数下降44.4%，创历史最低;“电诈”犯罪发案、财损、破案、抓捕人数全面实现“两降两升”，进入全省第一方阵，平安鹤岗建设水平不断提升，以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到全市经济社会发展还面临着一些亟待解决的困难和问题:经济总量不大、增长速度不稳等问题仍然困扰转型发展，“一煤独大”的现状仍未实现根本性转变，煤炭产业的基础地位和石墨产业的支撑作用尚显不足，“四大经济”没有形成有效拉动，民生领域仍有一些短板弱项，人才引进力度仍需加大。面对这些问题，我们将在今后工作中密切关注、积极应对、科学施策、标本兼治。

二、2024年国民经济和社会发展计划建议

2024年，既是我市“十四五”规划贯彻实施的关键一年，更是习近平总书记再次亲临我省考察并作出重要讲话重要指示这个重要历史节点后的开局之年，科学判断经济发展形势，准确把握经济政策取向，全力以赴做好我市2024年经济社会发展工作至关重要、意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大战略部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进省第十三次党代会和历次全会任务落实，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，同步推动产业转型、绿色转型、共享转型“三个转型”，始终突出扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全“三个统筹”，高质高效落实市第十三次党代会各项安排，努力在全省建好建强“三基地、一屏障、一高地”中贡献鹤岗力量。

2024年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%，农林牧渔业总产值同比增长6%，规上工业增加值同比增长6%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长7%，外贸进出口总额同比增长10%，实际利用内资同比增长20%，一般公共预算收入同比增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

(一)坚持提质增效做精一产不动摇。坚决落实好习近平总书记提出“当好国家粮食安全压舱石”的重要指示，加快提升我市农业现代化水平。稳住粮食安全“压舱石”。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，坚持“稳水稻、增玉米、保大豆”思路，粮食播种面积稳定在800万亩以上、粮食总产稳定在60亿斤以上。加快农业产业发展。拓展农业发展空间，持续延伸产业链条，扎实推进农产品加工业发展，探索推广“壹佰加农业园区”循环农业发展模式，发展壮大北大荒农牧、宝泉酱业、东方希望等一批龙头企业。大力发展东方希望生猪、北三峡白羽肉鸡、绥滨白鹅、亿鸣蛋鸡、北鳐绿色水产品等畜牧水产业，积极打造森林食品、药材、林下养殖三大林产品生产基地，建设国家重要商品粮基地和绿色食品之乡。强化黑土地保护利用。深化落实“田长制”，加强督导检查调度，落实落靠黑土耕地保护管理责任。加大轮作休耕、化肥农药减量增效、保护性耕作等技术推广应用，做到用地养地相结合。加大废旧农膜及农药包装废弃物回收，建设专业化回收网点，促进资源化利用;加强秸秆综合利用，大力推进“五化利用”，强化秸秆还田力度，实现“应还尽还”;巩固畜禽粪污资源化利用，践行绿色发展理念，强化污染治理。

(二)坚持提速扩量做大二产不动摇。做优煤炭产业。到2024年年末有8个煤矿建设项目可全部投产，重点推进群英山勘查区、新华煤矿项目建设，原煤产量稳定在1400万吨以上，加快推动煤炭从原料到燃料到材料全流程，延长“煤制肥”“煤制气”“煤转电”等产业链条。做强石墨产业。以科技化、智能化、高端化为着力点，以五矿石墨全产业链项目为引领，以石墨精深加工产业集群为突破口，大力推动中国五矿石墨、鹤岗海达、云山碳业等企业增产上量，全力打造“全国重要的石墨新材料产业集聚区”。做好临规企业培育。深挖现有存量，壮大规上工业规模，推进森宾洗煤、龙门福地酒业等临规企业增产上量，推进云山石墨新材料、晟腾矿业等项目投产达效，争取尽早入规形成新增量。做实企业科技创新。落实好“新时代龙江创新发展60条”，发挥“新时代鹤岗创新发展35条”等政策效应，凝练储备一批有竞争力的创新项目，争取列入省级科技计划项目，力争到2024年末实现培育高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业等各类创新主体达到260家，省级工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等创新平台达20家以上。

(三)坚持提档升级做强三产不动摇。坚决落实好习近平总书记提出“大力发展特色文化旅游”的重要指示，以培育全民消费新增长点刺激消费新活力。加速培育特色旅游产业。加快开发北方传统民俗、少数民族风情等特色文化资源，加快推进矿山地质公园、太平沟黄金古镇等重点景区改造升级。继续申报“中国气候宜居城市”，打造全域旅游示范区，创设森林旅游线路，夯实“一江两岛三峡”等旅游基础设施建设。办好中俄界江文化旅游节、中俄国际戏水狂欢节等特色节会;常态化邀请俄方专业团队、演艺团体赴鹤交流展演。再建立一批优秀传统文化传承基地、打造一批红色旅游精品线路。挖掘消费新增长点。继续精准发放政府消费券，有效激发全民消费新活力。进一步完善“一刻钟便民生活圈”功能，提升商贸便民服务能力和居民消费体验，加快乡村民宿建设步伐，带动城市生活服务新业态。推进汕鹤农特产品展销中心建设新版块、拓展新功能，力争2024年实现销售额2000万元以上。充分发挥我市全国首批“避暑旅游目的地”文旅新地标的引领带动作用，以“梨花节”“界江文化旅游节”等文旅节庆活动为契机，广泛开展展销活动，在商旅融合方面实现新突破。培育经济发展新动力。以新业态模式引领新型消费，以现有电商主体为依托，以“鹤岗名品”“三品一标”等企业为重点，鼓励企业参与各类电商促销活动、电商展会、对接会、选品会，宣传销售我市优质特色产品，提高本土品牌知名度，畅通产品上行渠道，扩大线上销售规模。

(四)坚持建设现代产业体系不动摇。坚决落实好习近平总书记提出“以科技创新引领产业全面振兴”的重要指示，持续实施创新驱动发展战略，举全市之力构建现代产业体系，加快形成新质生产力。2024年，储备省市重点产业项目52个，总投资86.66亿元，年度计划投资24.6亿元。其中省重点产业项目23个，总投资70.27亿元，年度计划投资18.86亿元;市重点产业项目29个，总投资16.39亿元，年度计划投资5.74亿元。大幅提升企业创新。坚持发挥企业科技创新主体地位，深入落实省千企技改专项行动，持续实施科技型企业三年行动计划，支持中国五矿、奥星新材料、经纬集团等创新主体开展核心技术攻关，依靠科技创新构建多层次、分阶段、递进式的企业成长体系，力争2024年末实现各类创新主体达到300家。围绕煤化工、石墨新材料、现代农业、“四大经济”等重点领域，主动对接高等院校和科研院所，全面实施科技成果转化行动，大力支持“优质黑猪培育产业研究院”“小动力高倍率锂离子电池负极材料工程技术研究中心”做大做强，实现省级创新基地达到20家以上，萝北石墨园区早日成为省级高新区。快速推进产业升级。围绕产业基础高级化、产业体系现代化，积极推动产业链、供应链、资金链、创新链“四链融合”，充分发挥科技创新增量器作用，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，加快打造“产业转型示范城”。全面提升传统产业，实施数字赋能行动，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造升级，加快建设数字车间和智能工厂，促进煤炭、建材、化工、机械、食品等产业提升能级和竞争力。大力厚植战略产业，争取180万千瓦大跃峰抽水蓄能电站项目由储备项目滚动调整为重点实施项目，推动气化龙江(鹤岗)4条支线项目陆续开工建设，加快构建新型电网和外送通道建设;加快五矿高纯石墨、负极材料及海达负极材料二期等石墨项目建设，推动国华五矿20万千瓦风储等项目尽早开工，力争2024年末实现产值300亿元，新能源装机规模占比40%以上。积极培育新兴产业，推动“四大经济”加快形成产业形态，促进生态旅游、生态康养等生活性服务业向产业化、规模化、高端化迈进。

(五)坚持更高水平对外开放不动摇。坚决落实好习近平总书记提出“构筑我国向北开放新高地”的重要指示，聚焦贸易、投资、通道和平台建设，加快构建我市“口岸+特色园区+城市”的对外开放新格局。畅通对俄贸易通道。加强基础设施建设，推进名山港码头扩能改造前期工作，力争联检大楼改扩建、海关监管库二期等项目开工建设。丰富口岸资质，加快推进申报获得进境冰鲜水产品、食用水生动物等进口资质，力争实现明水期船舶出口烟花爆竹。打造高水平开放平台。以互贸区为载体，持续扩大进口商品品类，丰富互贸参与方式，提高互市贸易参与率，积极争取互贸商品落地加工试点资格，扩大互市贸易规模。搭建经贸合作平台，组织我市与俄毗邻州及远东地区开展经贸洽谈活动。充分利用境内外展会平台，支持企业“走出去”开拓国际市场。深化对外经贸合作。加大矿产资源、木材、农产品等进口比重，加强家具、农机配件、木糖醇等出口，不断优化进出口结构，扩大进出口规模。强化外贸主体引培，积极招引外向型加工企业和跨境电商企业落户我市，鼓励企业和个体投资者开展进出口贸易，力争全年新增外贸主体20户以上。打造立体交通网络。加速建设新建鹤岗机场、鹤伊高速公路等重点交通项目，努力打造绿色货运配送示范城市;积极谋划鹤名铁路、鹤伊客专、萝北口岸码头改扩建项目等铁路、水运项目，加快建成由快速铁路、高速公路、支线机场等组成的高品质综合立体交通网，满足人民日益增长的快速出行需求，更好更快融入省内外中心城市经济圈。

(六)坚持持续增进民生福祉不动摇。兜住兜牢基本民生底线。完善低收入人员认定标准，健全低收入人口主动发现、动态监测和救助帮扶机制;适当提高城乡最低生活保障标准;充分用好临时救助备用金，优化临时救助流程;持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，完成剩余1000户改造任务;落实低保失能老年人入住机构养老补贴发放，做好孤儿、无人抚养儿童基本生活兜底保障工作，按时足额发放基本生活费，积极落实“福彩圆梦·孤儿助学工程”。推动教育医疗事业均衡发展。加大教育建设资金投入力度，实施义务教育学校标准化提升工程，促进教育资源均衡配置;探索集团化办学和优质教育资源共享新模式，逐步缩小校际间办学水平差异;建设满足信息化教学需求的“教育专网”，持续推进信息技术与课堂教学深度融合。加快发展普惠托育服务，推进托育综合服务中心、工农区东风社区托育服务设施项目建设。加强劳动职业培训基础设施建设，谋划打造产教融合发展的公共实训基地项目。推进健康鹤岗建设，实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷综合防治能力提升等行动计划。完善重大疫情防控救治体系建设，加强重大慢性病健康管理。稳定提升社会就业质量。推进数字赋能“零工市场”，推进线上招聘便利化、线下招聘常态化;建立招聘岗位信息集中归集、多点联动、统一发布工作制度，形成由市级“零工市场”辐射县区“零工驿站”的零工服务网络。推进具有鹤岗特色的劳务品牌建设，依托龙头企业、行业协会、人力资源服务机构等载体，实现“一县一品、一市多品”的劳务品牌格局，吸引留住更多劳动者就地就近就业。深化“一老一小”服务。推进“一规划、三计划”实施，做实妇女两癌筛查、孕前优生健康检查等工作，强化出生缺陷综合防治。提升老年医疗服务能力，继续开展老年人医养结合服务及失能老年人健康服务项目，2024年底实现65岁以上老年人医养结合服务率达70%以上、65岁以上失能老年人健康服务率达80%以上。

各位代表，做好2024年我市经济社会发展工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，聚焦经济快发展、聚力改革再攻坚，为助推城市高质量转型发展拿出更足的实干力气、为增进全市人民福祉扛起更大的责任担当，奋力实现全年经济社会发展目标任务，坚定不移地向着建设社会主义现代化鹤岗大步迈进。