当前位置:首页 > 市政府 > 规划计划

鹤岗市中级人民法院工作报告
——2017年12月27日在鹤岗市第十六届人民代表大会第二次会议上
鹤岗市中级人民法院院长 王克贵

来源:鹤岗日报 发布时间:2018-01-08 你是文本第位浏览者

各位代表:
    现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议;并请各位政协委员及列席会议人员提出意见、建议。

    2017年主要工作

    今年以来,全市法院在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协和社会各界的大力支持监督下,认真贯彻落实党的十九大和省市党代会精神,落实市人大十六届一次会议关于法院工作的决议,着力服务发展大局,不断提高审判质效,积极推进司法改革,努力打造过硬队伍,加快推进智慧法院建设,各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件14987件,同比上升39.34%;审结各类案件13148件,同比上升47.47%,结案率87.73 %,同比提高4.54个百分点。其中,中院新收案件1088件(不含旧存207件),同比上升13.1 %;审结案件1156件,同比上升47.64%,结案率89.27 %,同比提高6.38个百分点。
    一、聚焦服务大局,为我市发展保驾护航
    认真落实好各项服务保障措施。按照省市委关于优化发展环境的各项要求,制定实施《全市法院为优化社会发展环境服务的保障措施》等制度性文件12个,各基层法院根据各地经济发展实际开展特色服务活动。与市工商联合作搭建法律咨询服务平台;参与重大建设项目和重大政策的社会稳定风险评估工作;积极为精准扶贫工作发力,选派3名政治素质好、业务能力强的干警组成驻村工作队,组织人员到帮扶村调研,帮助解决实际困难。开辟涉发展环境案件绿色通道。按照市委关于“五大产业”的战略部署,妥善审理涉土地确权、房屋征收等行政案件,涉矿业权、知识产权的民商事案件。对涉龙煤案件,采取统一协调的执行方式,通过分期履行债务来保证企业的正常生产经营。积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。制定《鹤岗市中级人民法院关于行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》,主动协调政府部门做好行政首长出庭应诉工作,与市政府法制办就行政机关负责人出庭应诉工作联合召开新闻发布会。指派专人负责跟进每起案件的负责人出庭应诉工作。行政机关负责人出庭应诉率同比增长96%,并连续8个月保持100%,解决了告官不见官问题。坚持在解决执行难问题上多措并举。召开了全市解决执行难工作会议,与34家单位签署了对失信被执行人实施联合惩戒的工作备忘录,与各基层法院签订了解决执行难工作责任状,确定重点督办案件。开展两个“百日执行攻坚战”活动,执结积案1256件,执行标的5900万元。全年新收执行案件4585件(不含旧存340件),同比上升62.35%;结案3962件,同比上升67.46 %;执结率80.45 %,同比提高5.21个百分点。公布失信被执行人名单1662人次。网拍案件251次,成交额8966万元。向公安机关移送拒执嫌疑人22人。决定司法拘留38人次。
    二、牢记服务宗旨,进一步完善各种便民利民措施
    进一步完善诉讼服务中心功能。免费发放诉讼服务指南,指派专人开展导诉服务,用醒目标识指引诉讼路线,增设便民查询机、律师阅卷室、当事人休息区域,开通电子叫号系统、设置无线WiFi,完善安检服务功能,诉讼服务中心、信访接待大厅从实体服务向互联网、移动终端服务拓展,实现网上立案、网上查询、网上申诉、同步录音录像;拓宽案款支付渠道,实现法院和银行的实时数据交换,便民利民。进一步加大对困难当事人的服务力度。依法为困难当事人减缓免交诉讼费273.9万元,积极推动司法救助与法律援助、社会救助的有效衔接。对行动不便、体弱多病的当事人,主动上门送达、开庭。继续推广车载法庭、巡回审判、简易速裁等方式,减轻人民群众诉累。民商事案件适用简易审理达到78.23%。进一步加大解决信访难题的工作力度。进一步压实院长第一责任、党组主体责任、分管领导具体责任,在努力化解信访积案存量的同时,严格控制信访增量。开通网上受理平台,畅通信访渠道。落实院长接访制度,院长亲自接谈信访老户、指挥化解信访积案。全年化解信访积案39件,协调救助困难上访人26 人。依法惩处信访活动中的违法犯罪行为,对4人给予刑事处罚。认真开展“四零”承诺服务活动。制定了“四零”承诺服务创建实施方案,向社会做出“四零”服务公开承诺,并以动漫形式向广大群众宣讲各项服务规范。通过进一步完善立案限时办结、首问负责、公开承诺、一次性告知等工作制度,再造工作流程,提升服务质效。
    三、坚持创新发展,扎实推进司法改革举措落地生根
    精心组建专业的审判团队。按照一名法官配一名助理、一名书记员的工作模式,成立民事、刑事、行政、立案和执行5个专业审判团队。建立以“主审法官-合议庭-专业法官会议-审判委员会”为基本框架的定案把关机制。认真落实司法责任制19个配套文件,定期召开专业法官会议,研究疑难复杂案件。召开专业法官会议29次,研讨疑难案件341件。采取系统随机分案的工作机制。依托数字化应用系统,除对简易案件和几种特殊案件进行筛查人工分案外,其他案件均进行战线内随机分配。定期对院庭长“二次分案”情况进行评查,并全程留痕。认真落实主审法官、合议庭办案责任制。法官依法履职尽责,法律文书均由独任法官或合议庭法官签发。稳妥推进审判委员会改革,严格审判委员会讨论案件范围,除重大疑难案件提交审判委员会讨论决定外,其他案件均由主审法官或合议庭决定。中院召开审判委员会5次,同比下降68.8%;讨论案件22件,同比下降88.5%。积极推进院庭长办案工作,每月通报院领导办案情况。中院院领导办案131件,同比上升950%;基层法院院领导办案1657件,同比上升786%;中院庭长办案482件,同比上升48.31%;基层法院庭长办案4308件,同比上升54.19%。完善案件质量评估评价机制。成立案件评查委员会,通过常规评查、重点抽查、专项评查等方式定期通报案件质效。建立院庭长对重大疑难复杂案件把关监督机制,通过不定期观摩庭审、抽查案件、审限督办,主持或参与专业法官会议等方式加强监督。成立了法官考评委员会,建立法官业绩档案。完成了法官单独职务序列改革工作。
    四、坚持政治领先,努力打造一支过硬的法院队伍
    全面落实从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大及省市党代会精神,把党建工作摆上重要议事日程,召开了全市法院党建工作会议、基层法院党建工作汇报点评会议,确定了党组成员包保基层法院党建联系点制度。中院机关党委完成了换届工作,增设了一名专职副书记,充实了党建工作力量。严肃党内的政治生活,认真落实“三会一课”制度,领导干部带头参加中心组学习、带头参加支部活动、带头讲党课。邀请市委党校教授就党建知识进行专题辅导。开展了先优表彰、做合格共产党员演讲会、走访慰问贫困户等系列党建活动。深入开展好“两学一做”、“学走改促”活动。 深入查摆问题,推广“一线精细工作法”,开展党员下基层活动,在全市法院形成改作风、树形象、创先优的浓厚氛围。全年共有67个集体、169名个人受到了国家、省市有关部门的表彰。中院刑一庭庭长安力被评为全国法院刑事审判工作先进个人,3名干警在全国法院司法警察大比武中表现出色,分别被记一等功、二等功和嘉奖。持续抓好党风廉政建设工作。召开了全市法院党风廉政建设会议,在全市法院开展了为期一年的“规范司法行为、整顿纪律作风”专项活动。对员额法官进行了集体廉政谈话。制定了《集中开展纪律作风问题专项督查实施方案》和《关于进一步做好新形势下司法巡查工作的实施方案》,使专项督查和司法巡查工作制度化、经常化,对全市法院进行了纪律作风建设专项督查,对兴山、南山、工农三个基层法院进行了司法巡查,坚持进行经常性的明察暗访,对发现的问题限期整改。全面加强司法能力建设。有针对性地开展岗位技能培训,通过邀请专家授课、实践演练、庭审观摩、竞赛评比、以考促学等方式来强化培训效果。全市法院按照适用、创新、温馨的要求建成各具特色的图书室。开展了“书香法院、励志鹤岗”读书月活动。积极组织大合唱、演讲比赛等文体活动,以各种方式提升技能,提高素质。
    五、坚持科技引领,加强基层基础设施建设
    加强信息化建设。加大资金投入,更新网线,完成内网、互联网扩容。整合执行案件、电子档案、政务人事、音视频等信息,建成大数据交换管理平台。增加科技法庭数量,实现科技法庭全覆盖。完成移动办公办案系统运行工作,实现三级法院办案平台互通共享,电子卷宗随案同步生成。完善司法公开四大平台功能。认真做好法院网、诉讼服务网、执行网建设工作,实现审判流程信息公开、案件信息准确录入、裁判文书及时上网三个百分百。广泛应用“一网两微四平台”,公开法院工作,网站点击总量139万次,访问人数7万余人,公众号关注用户近万人。充分利用12368诉讼服务平台、视频接访系统,提高法院内网业务平台的利用率。强化法院门户网站管理工作。多次召开新闻发布会,举办“公众开放日”活动,畅通与社会沟通渠道。推动基层智慧法院建设。组织全体班子成员到各基层法院进行拉练督查调研,通过实地检查,对基层法院在信息化建设方面的“短板”,逐一提出整改推进意见,各基层法院均加大了信息化建设步伐,克服困难,完成了网络扩容和执行指挥中心建设。加强审判法庭建设。中院对审判大楼进行了维修,各基层法院也分别结合自己的实际,改善了办案办公环境。中院针对案件多、法庭少的实际,改造了10个小法庭、调解室和审判辅助工作室。萝北县法院完成了两个人民法庭再建工作。向阳法院审判法庭新建工程正在立项。兴安、兴山法院购置临近办公楼工作正在进行中。人民群众参与诉讼环境和法院办公办案条件得到进一步改善。
    各位代表,过去一年,全市法院积极主动地向市人大常委会报告工作,认真执行市人大及其常委会的各项决议,就全市法院的重点工作实施情况向人大进行专题报告,并按照审议意见抓好整改落实。加强与人大代表、政协委员的联络沟通,经常走访人大代表、政协委员,定期邀请人大代表、政协委员座谈、观摩庭审、现场监督执行、检查指导各项工作,及时通报法院工作情况,听取意见和建议,积极办理人大代表、政协委员议案、提案。接受检察机关的法律监督,依法审理检察机关提出的抗诉案件,认真办理检察机关工作建议。
    一年来,全市法院各项工作稳步向前发展,这是市委正确领导、人大有力监督,政府、政协和社会各界大力支持监督的结果。在此,我代表全市法院干警向各位代表和委员,向关心、支持法院工作的各级领导、各界人士表示衷心感谢!
    各位代表,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到全市法院工作中存在的问题和困难:一是全市法院在服务大局、审判质效、纪律作风方面还存在一些问题。个别干警在执法办案过程中自觉为大局服务的意识不强,就案办案;个别干警办案拖拉,效率不高;个别干警自我要求不严,纪律松弛。二是案多法官少、办案压力大。近年来全市法院案件增幅较大,2017年新收案件比2014年增长一倍还多,而办案法官减少40%。中院一线法官年人均结案超过70件,需参加庭审200多次;基层法院一线法官年人均结案超过100件,办案压力较大。三是法院审判基础设施建设任务艰巨。一些基层法院办公楼,面积只有1000多平方米,内部结构不合理,功能不完善,亟待改善;有的人民法庭临时借用办公场所。对此,我们必须认真研究解决。

    2018年工作安排

    各位代表,2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是落实市十二次党代会工作部署的关键之年,也是人民法院深化司法体制改革、解决执行难问题的攻坚见效之年。全市法院要以党的十九大精神为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,全力保障服务发展大局,切实提高审判质效,切实深化司法改革,切实提高队伍素质,为建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新鹤岗,提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。
    一、全面做好十九大学习宣传贯彻工作,在政治站位上有新提高
    全市法院要科学安排,精心组织,扎实深入抓好党的十九大精神学习贯彻落实,迅速把思想统一到中央、省市委重大决策部署上来。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,切实增强做好法院工作的使命感、责任感和紧迫感,坚持司法为民、公正司法,满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求,全力做好法院各项工作。
    二、充分发挥审判职能作用,在服务保障大局上有新作为
    要深刻领会新时代中国特色社会主义发展的战略安排,紧紧围绕全市工作大局,履职尽责。要严惩严重危害社会治安的多发性犯罪,为经济社会发展创造良好治安环境;严惩破坏环境资源犯罪,推动鹤岗绿色发展。要妥善处理机场、铁路等重点项目建设、发展壮大民营经济、乡村振兴、区域融合发展、城市建设、煤矿整合中的案件,促进鹤岗城市转型。要强化行政审判,推动法治鹤岗建设。要加大执行工作力度,切实解决执行难,维护法治权威。
    三、坚持以人民为中心,在司法为民上有新举措
    要深刻领会中国特色社会主义进入新时代的历史方位,正确把握我国社会主要矛盾变化对人民法院工作提出的新要求,始终把人民利益放在至高无上的位置,切实满足人民群众多元司法需求和对美好生活的新期待。要进一步完善诉讼服务中心功能,拓展互联网服务,让群众少跑腿。要严格执行“四零”承诺服务制度,为群众诉讼创造便利条件。要进一步做好案件繁简分流工作,减轻群众诉累。要加强弱势群体维权绿色通道建设,让群众切实感受到司法温暖。要突出抓好涉民生案件的审判执行工作,确保最佳的社会效果。要进一步做好法治宣传工作,传播正能量,弘扬社会主义核心价值观。
    四、落实配套改革措施,在深化司法体制改革上有新进展
    要深刻领会新时代深化司法体制改革的要求,深化司法体制综合配套改革。要进一步深化审判权运行机制改革,全面落实权力清单和责任清单。要进一步完善院庭长办案机制,发挥好带头示范作用。要进一步探索法院内设机构改革,优化审判资源配置。要进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推动庭审实质化。要进一步构建多元纠纷解决机制,引导更多纠纷以非诉方式解决。要进一步加快智慧法院建设,提升审判质效。
    五、切实加强法院队伍建设,在提升整体素质上有新成果
    要深刻领会新时代建设高素质专业化干部队伍的重要意义,按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。要切实加强院庭领导班子建设,选优配强院庭领导班子。要坚持正确的用人导向,把讲政治、守规矩、懂业务、严自律,对工作负责、兢兢业业、群众公认的干部选拔上来。要强化岗位技能培训,提高干警业务素质和实际工作能力。要加强年轻干部培养锻炼,通过上下级法院干部交流挂职锻炼的方式,培养锻炼审判人才。要进一步加强审判业绩科学考评机制建设,突出考评结果运用,奖优罚劣。
    六、切实加强法院党建工作,在推进从严治党上有新成效
    要深刻认识和把握新时代党的建设的总要求,坚定不移推进全面从严治党。要按照“坚持把政治建设摆在首位”的要求,旗帜鲜明讲政治。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要切实加强法院基层党组织建设,创新基层党建工作载体,提高党建水平。要认真履行全面从严治党“两个责任”,推进党风廉政建设和反腐败斗争。要继续深化“学走改促”活动,切实改进作风,确保公正高效廉洁司法。
    各位代表,党的十九大描绘了未来中国的宏伟蓝图。面对新任务、新要求,我们决心在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实市委十二届二次全会精神和本次大会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,锐意进取,真抓实干,为加速转型发展、决胜全面小康,建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新鹤岗,作出新的更大的贡献。