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鹤岗市公开承诺“办事不求人”工作实施方案

发布时间:2019-11-26 你是文本第位浏览者

  为贯彻落实省政府“办事不求人”总体工作安排部署,进一步打造我市良好的政务环境,不断优化政务服务组织形式、服务方式和管理方法,推动我市“办事不求人”落地见效。根据《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》,结合我市工作实际,制定本实施方案。
  一、指导思想                                
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,突出问题导向、目标导向和结果导向,聚焦形式主义、官僚主义新表现,聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题,用“钢牙啃硬骨头”,从“办事不求人”的具体事抓起,抓住事关群众痛点、泪点的具体问题,以点带面,从小切口入手带动大问题解决,精准发力,标本兼治,重塑营商新环境,努力做到“办事不求人”,以好作风好环境推动鹤岗转型发展。
  二、主要任务
  (一)树立办事不求人理念。坚持以人民为中心,增强主动服务意识,提高服务市场主体的能力,寓服务于各项工作之中,为市场主体和群众提供更直接、更具体、更贴切、更便利的服务。各县区、各部门要将“办事不求人”做为我市重塑营商环境的突破口,组织本部门召开专题工作会议,安排部署“办事不求人”工作。将“办事不求人”观念贯穿解放思想大讨论活动中,引导广大干部站在群众和市场主体角度考虑问题,出主意想办法。全面推行营商环境工作主动融入到社会发展的大局中,通过转变观念、转变职能、转变方式、转变作风更好地满足高质量发展需要,在履行法定职责的基础上,不断拓展服务功能,学会说怎么行,不得简单套用规章制度说不行。真心帮助市场主体和群众解决实际问题,当好企业和群众的金牌“服务员”。
  (二)突出问题和目标导向。遇事讲究“摆平”、“搞定”,“办事求人”已成为影响我省营商环境的固疾。各县区、各部门,要从一个个“办事不求人”的小切口入手,带动大问题的解决。率先推进与群众生产生活密切相关民生方面的“上学不求人、看病不求人、落户不求人、上牌不求人、办照不求人,开证明不求人、窗口办事不求人”等事项。加快政务服务环境建设,持续优化行政审批流程,做到行政审批服务专业化、标准化。改进涉企行政审批模式,纵深推进“知晓政策不求人、网上审批不求人、投资落地不求人、维护权益不求人、企业投诉不求人”等事项。各级政府和有关部门要坚持“一把手”走流程,对本部门服务事项进行全面梳理,利用多种形式充分征求群众的意见和建议,把群众、企业“办事求人”的问题找准、找透,在调查研究和科学论证的基础上,从规章制度、基础设施建设、工作作风等层面分析问题成因,为改进工作提供依据。
  (三)公布“办事不求人”清单。根据各部门的职权范围,梳理群众和企业办事事项,在前期调查论证的基础上,本着创新服务、优质服务、高效服务的目的,制定有针对性、可操作的服务措施和办法,确保服务措施不能只停留在纸面,要有具体人员落实,让群众真切感受办事的便利度。制定的工作措施要经得起时间检验,能够形成常态化,防止“一阵风”现象。各职能部门、公共服务单位要制定具体“办事不求人”工作措施。要将“办事不求人”事项和措施分批在媒体上公布,接受群众和企业的监督。
  (四)建立“办事不求人”长效机制。“办事不求人”涉及到政府和部门的方方面面工作,各县区、各部门要逐步探索“办事不求人”长效机制。定期研究,把群众、企业满意的服务事项固定下来,形成制度。“办事不求人”事项要实行动态管理,及时改进流程不优,措施不利问题,达到群众企业满意效果。“办事不求人”事项要由简入难,深入推进,不能浅尝辄止,要敢“啃硬骨头”。只要群众、企业有反映,就要在工作措施上有改进,从而达到“办事不求人”总体要求。 
  三、实施步骤
  (一)梳理公布阶段。2019年6月10日前,各县区、各部门要结合全省政务服务事项梳理工作和本单位、本部门职责,全面梳理“办事不求人”事项清单,并将第一批梳理的“办事不求人”事项清单报至市营商环境建设监督局,由市营商环境建设监督局在市政府门户网站、政务服务平台和媒体上分批发布,动态管理。
  (二)指导督查阶段。2019年6月至10月底前,市营商环境建设监督局将会同有关部门,全面指导推进各县区、各部门“办事不求人”工作,对梳理公布落实情况进行动态跟踪,组织开展专项督查,查找短板,及时通报相关工作进展情况。
  (三)巩固提升阶段。2019年11月至12月,完善“办事不求人”事项标准和办事指南建章立制,完成总结评估工作,巩固深化工作成效。及时总结相关单位“办事不求人”经验和做法并在全市推广,起到示范引领作用。
  四、保障措施
  (一)统一思想认识,加强组织领导。各县区、各部门要切实提升政治站位,牢固树立以人民为中心的理念,把推进“办事不求人”有效落实摆上重要议事日程,科学谋划,严密组织,制定工作方案,结合本区域、本部门实际,细化可查核的工作措施,增强措施的操作性和执行性。各县区政府和市直各有关单位的工作方案要向社会公开,并报市营商环境建设监督局。各县区各部门主要负责人作为第一责任人,要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,带头改作风、树形象、优环境;其他领导干部和工作人员作为直接责任人,要把转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责,以服务措施的改善促进营商环境的优化。各部门之间要相互支持、加强配合、形成合力,确保“办事不求人”取得实效,真正让群众体会到实实在在的获得感。
  (二)全程考核评价,加大监督力度。对各县区各部门“办事不求人”落实情况实行常态化监督,及时查处企业和群众的举报投诉,保障和丰富企业和群众“办事不求人”事项,全面客观反映营商环境的变化。将“办事不求人”工作纳入优化营商环境年度考核内容,强化结果运用,建立奖惩机制,对工作成绩明显、企业和群众满意度高的单位和个人,给予表彰奖励;对工作不力、企业和群众反映意见较大,对办事设置“路障”的,依纪依法严肃处理。
  (三)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加强宣传“办事不求人”的举措和要求,大力宣传先进典型,曝光反面案例,形成持续的警示震慑。新闻媒体要加强舆论监督,对各县区各部门“办事不求人”开展情况进行明察暗访,及时反映百姓呼声,推进各项措施有效落实。加强与省级媒体衔接,及时报道我市“办事不求人”的工作做法和成效。
 
                                     鹤岗市营商环境建设监督局 

                                      2019年11月26日