各位代表：
    现在，我向大会报告鹤岗市人民检察院工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、过去五年全市检察工作回顾
    2007年以来，全市检察机关以科学发展观为统领，坚持“以提高质量为核心，以加强管理为手段，以整合力量为依托”的工作思路，不断强化法律监督，强化检察队伍建设，各项工作都取得了较好的成绩。市院在全省检察机关目标查评中连续五年保持优秀档次，先后被评为全省政法工作先进集体、全省政法系统执法规范化示范单位、省级文明标兵单位。8个基层院全部进入全省优秀行列，向阳院被评为全国模范检察院，市院获全省基层检察院建设组织奖。全市检察系统被评为省级文明系统。
    （一）维护社会稳定工作成效显著。正确认识和把握维稳形势，认真落实宽严相济的刑事政策，严厉打击严重刑事犯罪，妥善处理轻微刑事犯罪，从源头上预防和减少社会矛盾。共批准逮捕各类犯罪2，145件2，919人，不捕289件520人；提起公诉2，528件3，832人，不起诉7件12人。批捕、起诉准确率100％。坚持定期深入基层下访、带着问题巡访、对特殊案件进行回访，发现矛盾及时处理。共受理各类控告申诉案件1600件，开展涉检信访排查活动23次，排查出涉检上访隐患15件，已息访13件，其余2件正在积极协调处理。建立了《涉检信访责任倒查制度》，对因办案激化矛盾或引起新的矛盾纠纷的，严肃追究责任，减少人为因素造成的涉检信访问题。
    （二）查办预防职务犯罪工作水平明显提高。制定《加强自侦部门办案机制建设的若干规定》，建立了“三个基本清楚”的案件线索经营标准，不断强化初查工作，提高成案能力。共立案查办贪污贿赂案件173件259人，渎职侵权案件70件79人，大要案比例分别为82.8%和71.2%，提起公诉率、有罪判决率100%。办理的省国资委、省旅游集团、七台河专案和重大责任事故背后的职务犯罪案件，在全省、全市产生较大影响。紧紧围绕中央部署的专项治理活动，开展了工程建设、新农村建设专项预防。共进行预防调查93次，提出检察建议111件。参与棚户区改造办、沉陷办重大项目招投标监督63次，监督标的额13.5亿元。受理查询行贿犯罪档案申请294次，对有行贿犯罪记录的单位和个人作出处置决定4次。开展职务犯罪警示宣传教育152次，受教育人数5.1万人次。
    （三）诉讼监督工作健康发展。认真落实省人大常委会《关于加强法律监督工作的决议》，积极与公安、法院配合，共同强化诉讼监督，提高案件质量。共受理刑事立案监督案件77件，经审查通知立案39件41人，使一批逍遥法外的犯罪分子受到应有的惩罚，促进了社会治安的好转。发现不应立案而立案36件38人，通知侦查机关后均已撤案。提出刑事抗诉案件23件，向省院提请抗诉2件。对监管场所进行执法检查86次，安全防范检查65次，监外执行检查10次，纠正超期羁押案件30件，纠正脱管、漏管476人次，维护了正常的监管秩序。受理民事、行政申诉案件349件，市院提出抗诉133件，向省院提请抗诉21件。办理督促起诉案件82件，支持国有企、事业单位及时行使诉权，避免因为超过诉讼时效导致的国有资产流失一百多万元。
    （四）检察队伍建设明显加强。积极开展基层院班子“五比”和市院中层干部“五抓”活动，提高领导干部谋划工作思路和抓管理、抓落实的能力。认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“创建学习型检察院”活动，共举办各类培训班83期、各种岗位练兵和业务竞赛20次，有30人通过司法考试。市院被推荐为全省学习型党组织示范单位、全省学法用法示范机关。加强廉政风险防控机制建设，制定各部门、各岗位纪律底线，防范违法违纪行为发生，市院被评为全国检察机关纪检监察工作先进集体。对职务犯罪案件初查、办案安全等四项工作进行专项检务督察39次，促进办案机制落实，防范办案事故发生。对全市检察机关扣押、冻结款物进行了逐案检查，对接待群众来访、公诉人员出庭、驻所检察工作进行了明察暗访。对基层院进行了巡视，发现共性问题6个，个性问题24个，均及时解决。邀请人大代表、政协委员征求意见55次，按照代表和委员的要求，认真改进检察工作。召开执业律师征求意见座谈会1次，真心实意地查找办案中存在的问题。邀请人民监督员进行执法检查18次，听庭20次，监督案件2件，促进了规范执法。
    （五）检察管理工作实现重大飞跃。完善了目标管理机制，自主研发绩效考评软件，对个人工作进行记实考核。根据考核结果评优，根据网上工作记实“述职、述廉、述学”，改变了总结评价个人工作的方式，工作做法被全省检察机关推广。创新案件管理机制，自主研发案件管理软件，对全市6个业务部门的全部案件实行网上流程管理、动态考评和时限预警。今年7月，省院在鹤岗召开现场会，推广鹤岗的案件管理经验。最高检司法体制改革办公室在鹤岗召开案件管理交流会，全国23个省（市、自治区）检察院参加了交流活动。
    （六）服务民生活动扎实开展。积极参加“百千万”工程和“一帮一”活动，包扶企业2户、社区8个，帮扶贫困户40户。今年以来，共深入企业调研走访6次，帮助企业协调解决问题7件。指导社区建立工作制度16项，帮助2个社区配齐班子、建设标准化办公场所。走访慰问群众150次，捐赠物资2.3万元，解决实际困难9件，联系就业门路19个，担保小额贷款15万元。认真抓好集资借贷企业包保工作，6个区院负责包保的7家公司，通过现金支付和以期房抵账等方式，还款29，312万元，放款群众情绪比较稳定。
    各位代表，全市检察工作取得的这些成绩，离不开省院和市委的正确领导，离不开市人大、市政府、市政协和社会各界的监督与支持。在这里，我代表全市检察干警，向关心、理解、支持检察工作的各位代表、各位委员和全市人民，表示最衷心的感谢！
    五年来，全市检察工作在原有基础上取得了新的发展和进步，但是仍然存在一些不足之处：一是法律监督的成效与人民群众日益增长的司法需求还有一定差距，诉讼监督还存在薄弱环节，办案工作还需要进一步改进。二是检察队伍素质与全市经济社会跨跃发展的新形势还有一些不适应，办案能力和执法水平还需要进一步提高。三是管理机制与科学发展的要求还有一定距离，检察管理还需要进一步加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
    二、今后五年全市检察工作思路
    各位代表：未来五年，既是经济社会发展的黄金期，也是我市实现跨跃发展的关键期，全市检察工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“六观”，紧紧围绕全市“712”跨跃发展目标和“758”总体发展战略，坚持改革创新，全面实施检察工作“1151”发展规划，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，进一步深化知责有为活动，深入推进三项重点工作，为实现全市经济社会跨跃发展提供坚强的司法保障。
    “1151”发展规划是今后五年全市检察工作的总体规划，我们将紧紧围绕这一规划抓好全市检察工作：
    要突出一条主线，就是以服务大局、服务民生为主线，深入推进“三项重点工作”，为全市“758”总体发展战略服务。要活化一个载体，就是以检察文化建设为载体，积极开展创建“学习型检察院”活动，用“六观”武装头脑，积极培育和弘扬“文明、和谐、创新、服务”的鹤岗检察精神，在全市检察机关形成共同的价值取向、执法观念和工作理念，把观念转化为习惯，把制度转化为行动自觉，切实提高科学履行检察职能的水平。要强化五项措施，就是弘扬检察文化，树立先进理念；创新工作机制，规范执法行为；把握工作规律，改进工作方法；加强教育监督，确保公正执法；狠抓工作落实，服务跨越发展。要努力实现一个目标，就是创建和谐检察机关、打造文明检察队伍、创造一流工作业绩、树立良好执法形象，确保全市检察工作整体创一流、单项出精品，力争进入全省、全国先进检察机关行列。
    一是强化服务措施，保障跨跃发展。要正确处理执法办案与服务大局的关系，极服务转型跨跃。要紧紧围绕“758”总体发展战略，深入开展专项预防活动，通过预防宣传、警示教育、预防咨询、行贿档案查询、预防调查、预防建议等方式，加强个案预防、行业预防和专项预防，保障“712”发展目标的顺利实现。要突出办案重点，积极查办干扰、妨碍“758”发展战略的贪污贿赂、渎职侵权案件，防止因执法不当对项目建设和企业生产经营活动造成影响，为全市经济社会跨跃转型营造廉洁高效的政务环境。要把维护稳定作为首要任务，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。要始终把人民群众摆在心中最高位置，深入开展检察工作“进农村、进社区、进企业、进学校”活动，推进视频接访、联合接访、下访巡访、检察长接待等工作，畅通群众诉求表达渠道，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。要强化“有理推定”意识，完善首办责任制和限时办结制，及时向群众反馈办理结果，努力做到让群众满意。
    二是加强检察管理，规范执法活动。要牢固树立规范执法的观念，认真落实各项执法规定和办案纪律，杜绝简单、随意、粗暴执法和冷、横、硬、推等现象，切实提高执法公信力。要抓紧研究制定加强执法规范化建设的实施意见，健全管理机制，加强办案活动管理，严肃办案纪律，用机制规范执法行为，提高执法规范化水平。要加强教育培训和岗位练兵，保证全体检察人员熟练掌握办案流程和执法要求，真正把检察机关执法规范落到实处。要不断深化案件管理改革，依托网络平台和案件管理软件，完善统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的案件管理体系，对办案进行实时、动态、全方位监督。要加强监督检查，及时纠正执法不规范的突出问题，提高执法规范化建设水平。
    三是加强文化建设，树立先进理念。要加强观念文化建设，深刻理解、准确把握“六观”和“六个有机统一”的内涵，真正把这些新观点转化成指导实际工作的新观念。要强化“七个意识”，就是强化大局意识、民生意识、服务意识、法治意识、责任意识、忧患意识和争创意识，主动适应新形势、新任务的要求，进一步开创检察工作科学发展的新局面。要做到“三个坚定不移”，就是坚定不移地用“六观”武装头脑；坚定不移地用“六个有机统一”指导检察工作；坚定不移地为实施“758”总体发展战略服务。要加强行为文化建设，积极开展全员培训和分级分类培训，加强法律知识、检察业务、执法规范和办案机制的学习，加强对岗位技能的实践锻炼，培育具有鹤岗检察特色的侦查监督文化、公诉文化、职务犯罪侦查预防文化和诉讼监督文化，提高适用法律政策打击犯罪、调处矛盾、做好群众工作等能力。要加强管理文化建设，不断完善目标管理、绩效管理、案件管理、队伍管理和行政事务管理机制，用制度管人、管案、管事、管物。要积极开展“学制度，讲程序、守规矩”活动，采取定期检查、专项督察、年度考评等方式，营造人人遵守制度、个个狠抓工作落实的良好氛围，提高检察管理能力。
三、2012年全市检察工作安排
    2012年，全市检察机关要认真贯彻全国、全省检察长会议和省、市政法工作会议精神，坚持“发展第一、民生至上、稳定为本”的工作理念，努力做到“五个进一步强化”：
    第一，进一步强化法律监督，在保障“712”跨跃发展上实现新突破。要牢固树立“人人都是服务环境，个个都是检察形象”的理念，认真办理每一起案件，积极化解每一个矛盾,努力使执法过程变成服务跨越发展的过程。一是科学履行职务犯罪侦查预防职能，努力营造廉洁高效的政务环境。要强化大局意识、服务意识、法治意识和证据意识，牢固树立“无罪推定”理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，绝不打骂体罚当事人；正确处理打击与保护、执法办案与服务大局的关系，实现依法履行职能与服务经济社会发展的有机统一。坚持办案工作重心前移，深入研究职务犯罪案件线索经营的方式方法，进一步提高线索经营能力和侦查取证能力；加强侦查信息和公共信息快速查询系统建设，提高查办职务犯罪案件的效率。坚持突出重点，依法查办、预防重点领域、资金密集行业和行政执法部门的职务犯罪案件，从严惩处干扰、阻碍“712”跨跃发展的职务犯罪案件。要加强办案活动管理，保证案件质量，提高大要案比例，防止撤案、不起诉和无罪判决发生；加强办案安全管理，明确看押责任，严格交接手续，杜绝办案事故发生。要严肃办案纪律，不轻易动账、动人，查办处级以上干部和重点企业案件按规定请示报告。认真抓好“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”专项预防活动，防范和遏制重点建设项目中的职务犯罪。二是依法履行批捕起诉职能，努力营造和谐稳定的社会环境。把维护稳定作为首要任务，坚持质量和效率并重，积极配合公安、法院，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和危害食品药品安全的犯罪，保护群众的生命财产安全。认真落实宽严相济的刑事政策，规范刑事和解与检调对接工作，对轻微犯罪、未成年人、老年人犯罪依法从宽处理，最大限度地减少不和谐因素。全面推行法律文书说理改革，加强释法说理和心理疏导，努力做到案结事了。三是充分发挥诉讼监督职能，努力营造公平正义的法治环境。坚持惩治犯罪与保障人权并重，加强对有案不立、以罚代刑、违法立案、刑讯逼供、有罪判无罪、量刑畸轻畸重、违法监管的监督，及时纠正违法问题。加强行政执法监督，认真开展调查处理举报、建议移送案件和立案监督工作，促进行政机关依法履行社会管理职责。加强对当事人恶意串通损害国家、公共利益案件的监督和行政诉讼监督，推进民事执行监督试点工作。深入开展法制宣传和法律咨询活动，及时提出强化社会管理、消除治安隐患的检察建议，配合相关部门加强流动人口和社会组织的管理。加强社区矫正监督，做好特殊人群安置帮教工作，防止再犯罪发生。完善首办责任制、限时办结制和检察长接待制度，强化“有理推定”意识，积极开展文明接待、公开听证和心理咨询活动，带着诚心、耐心和关心去处理问题，带着谦和的态度去面对群众，客观、审慎的办理每一起案件。
    第二，进一步强化队伍建设，在确保公正廉洁执法上取得新进展。队伍建设是检察工作强基固本的基础性工程，面对“十二五”时期的新任务，我们必须以检察文化建设为统领，全面加强检察队伍建设，尽快适应新形势，迎接新挑战。一是建设团结奋进的领导班子。要牢固树立“六观”，知责有为，真抓落实，不断提高领导检察工作科学发展、服务全市跨跃发展的能力。要认真执行党组会和检察委员会议事规则，保证依法、民主、科学决策。积极推行两级院班子成员述职述廉述学、重大事项报告和问责制度，强化对领导干部的监督，保证领导干部依法履行职责。二是建设和谐有为的检察队伍。要制定关于加强检察文化建设的实施意见，健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制，开展争做人品优、能力优、业绩优的“三优”干警活动，积极创建检察文化建设示范单位，不断提高全市检察机关的软实力。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，切实把“六观”内化于心，外践于行，充分发挥“六观”的指导作用，培育合乎时代发展趋势的精神、风气、价值追求和行为准则。加强分级分类培训，积极开展线索经营、出庭公诉、案例分析等岗位练兵活动，提高检察人员实际工作能力。完善创先争优机制和干部选拔机制，调动检察人员的工作积极性。大力加强廉政建设，健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位和重点执法环节的监督制约，全面落实党风廉政建设责任制，努力做到不让一名干警违法犯错，不让一个干警落伍掉队。三是建设文明规范的基层院。争取县、区党委、政府支持，加大基层院经费保障力度，提高县、区检察经费保障水平。完善市院领导包基层院、各处室指导基层院制度，帮助基层解决实际困难，提高工作水平。改进对基层院的考核工作，引导基层检察工作科学发展，努力实现基层院“执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化”，为全市检察工作的全面发展奠定坚实的基础。
    第三，进一步强化执法保障，在促进自身科学发展上实现新跨跃。要把检务保障做为各项工作的重要基础和先决条件，坚持争取支持和发挥自身优势相结合，全力抓好综合保障工作。一是加强案件管理，保障规范执法。要设置专门的案件管理机构，依托信息化平台和案件管理软件，构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的办案管理体系。不断完善案件评查机制，采取定期评查、专项评查和重点评查相结合的方式，及时发现和解决办案中存在的问题，保证案件质量。认真落实执法问责制，强化执法过错责任追究，促进依法办案。二是加强基础设施建设，改善办公办案条件。要加快市院侦查技术指挥中心建设，合理规划、设置办案工作区，争取上半年投入使用。大力支持基层院办案和技术用房建设，确保“两房”和“办案工作区”建设达标。三是认真落实科技强检规划，提高检察科技水平。要加快两级院移动信息终端平台建设，建成高清晰视频会议系统。认真研究交通通讯、侦查指挥、证据收集、检验鉴定等技术装备，加强市院司法鉴定实验室建设，强化文件检验、司法会计和电子证据等检验鉴定专业，充分发挥技术手段在办案中的作用，把先进的科技装备转化为现实的办案能力。
    第四，进一步强化服务意识，在参与改善民生行动上再创新业绩。要按照市委要求，积极参与“百千万”工程和城市“一帮一”扶贫解困活动，帮助企业解决发展难题，帮助困难群众解决生活困难，寻找致富门路，早日脱贫致富。要积极查办、预防教育、医疗、社保、就业、住房等涉及民生的职务犯罪案件，保障群众合法权益。依法打击侵害农民权益、影响农村稳定的刑事犯罪和职务犯罪，促进农村发展。大力开展城市低保、养老失业保险、保障性住房等领域职务犯罪专项预防活动，保障党的惠民政策落到实处。
    第五，进一步强化检务公开，在依法接受外部监督上取得新成效。要紧紧依靠党的领导，坚决执行人大决议，主动向人大汇报工作，定期邀请代表、委员视察检察工作，参加听庭评议、案件评析等活动，按照代表、委员的要求改进检察工作。积极完善人民监督员监督案件的方式，更好地发挥人民监督员的作用。加强与各民主党派和无党派人士的联系，自觉接受公安机关、人民法院的制约，支持和保障律师依法执业。依法扩大检务公开的内容和范围，主动接受人民群众和新闻舆论监督，促进公正廉洁执法。
    各位代表：党委的正确领导、人大政协的有效监督、政府和社会各界的大力支持是检察工作科学发展的重要前提和基本保障。在今后的工作中，我们要更加坚定的依靠党委的领导，更加主动的接受人大、政协的监督，更加积极的争取政府和全市各界的支持，认真贯彻全市十一次党代会精神，以检察文化建设为统领，以服务全市“758”总体发展战略为主线，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐，为实现全市“712”跨跃发展目标作出更大的贡献！
    谢谢大家!