市生态环境局建设项目环境影响报告书(表)审批程序(试行)

2022-12-19 来源:市生态环境局

第一章 申请与受理
  第一条 建设单位向生态环境局申请报批环境影响报告书(表)的,除国家规定需要保密的情形外,可以在黑龙江政务服务网(网址:https://www.zwfw.hlj.gov.cn/,以下简称政务服务大厅)提交下列材料,并对材料的真实性负责:
  (一)建设项目环境影响报告书(表)报批申请书;
  (二)建设项目环境影响报告书(表);
  (三)关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明;
  (四)编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明。
  除前款规定材料外,建设单位还应当通过邮寄或者现场递交等方式,向生态环境局提交下列材料纸质版,以及光盘等移动电子存储设备二份:
  (一)建设项目环境影响报告书(表)报批申请书,一份;
  (二)建设项目环境影响报告书(表)全本,一式三份;
  (三)编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明,一式三份;
  (四)关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明,一份;
  (五)建设单位法人身份证复印件(非本人办理的须提供委托授权书和经办人身份证复印件)一份。
  国家规定需要保密的建设项目应当通过现场递交方式提交申请材料。
  第二条 建设单位向生态环境局申请报批环境影响报告书(表)的,承办人自收到申请人提交的行政申请材料后进行初步审查。生态环境局对建设单位提交的申请材料,根据下列情况分别作出处理:
  (一)依法不需要编制环境影响报告书(表)的,应当即时告知建设单位不予受理;
  (二)对不属于生态环境局审批的环境影响报告书(表),不予受理,并告知建设单位向有关机关申请;
  (三)环境影响报告书(表)由列入《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的,应当告知建设单位不予受理;
  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五个工作日内一次性告知建设单位需要补正的内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为受理。可以当场补正的,应当允许建设单位当场补正;
  (五)申请材料齐全、符合法定形式,或者建设单位按要求提交全部补正申请材料的,予以受理,并出具受理通知单。
  第三条 生态环境局受理报批的建设项目环境影响报告书(表)后,应当按照《环境影响评价公众参与办法》等规定,公开环境影响报告书(表)、公众参与说明、公众提出意见的方式和途径。
第二章 技术评估与审查
  第四条 生态环境局负责审批的建设项目环境影响报告书(表)需要进行技术评估的,生态环境局应当在受理申请后一个工作日内出具委托函,委托技术评估机构开展技术评估。生态环境局应根据建设单位、环境影响报告书(表)编制单位或者有关部门提供的信息,提前指导,主动服务,加快审批,技术评估机构应当根据生态环境局的要求做好提前指导。
  第五条 受委托的技术评估机构应当在规定的期限内提交技术评估报告,并对技术评估结论负责。
  技术评估报告应当包括下列内容:
  (一)明确的技术评估结论;
  (二)环境影响报告书(表)存在的质量问题及处理建议;
  (三)审批时需重点关注的问题。
  环境影响报告书的技术评估期限不超过二十个工作日;环境影响报告表的技术评估期限不超过十五个工作日。情况特别复杂的,生态环境局可以根据实际情况适当延长技术评估期限。
  第六条 生态环境局主要从下列方面对建设项目环境影响报告书(表)进行审查:
  (一)建设项目类型及其选址、布局、规模等是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划、区划,是否符合规划环境影响报告书及审查意见,是否符合区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控要求;
  (二)建设项目所在区域生态环境质量是否满足相应环境功能区划要求、区域环境质量改善目标管理要求、区域重点污染物排放总量控制要求;
  (三)拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方排放标准;拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏;可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染;
  (四)改建、扩建和技术改造项目,是否针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;
  (五)环境影响报告书(表)编制内容、编制质量是否符合有关要求。
  对区域生态环境质量现状符合环境功能区划要求的,生态环境局应当重点审查拟采取的污染防治措施能否确保建设项目投入运行后,该区域的生态环境质量仍然符合相应环境功能区划要求;对区域生态环境质量现状不符合环境功能区划要求的,生态环境局应当重点审查拟采取的措施能否确保建设项目投入运行后,该区域的生态环境质量符合区域环境质量改善目标管理要求。
  第七条 建设项目环境影响报告书(表)的审批实行例会审批制度,具体办法另行制定。
  第八条 生态环境局对环境影响报告书(表)作出审批决定前,应当按照《环境影响评价公众参与办法》规定,向社会公开建设项目和环境影响报告书(表)基本情况等信息,并同步告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。
  生态环境局召开听证会的,依照环境保护行政许可听证有关规定执行。
  第九条 建设项目环境影响报告书(表)审查过程中,建设单位申请撤回环境影响报告书(表)审批申请的,生态环境局可以终止该建设项目环境影响评价审批程序,并退回建设单位提交的所有申请材料。
  第十条 生态环境局审批建设项目环境影响报告书(表),技术评估机构对建设项目环境影响报告书(表)进行技术评估,不得向建设单位、环境影响报告书(表)编制单位收取或者转嫁任何费用。
  第十一条 建设项目环境影响报告书(表)审查过程中,发现建设单位存在擅自开工建设、环境影响报告书(表)存在质量问题等违反环境影响评价有关法律法规行为的,应当依法依规予以处理;建设单位有关责任人员属于公职人员的,应当按照国家有关规定将案件移送有管辖权的监察机关,依纪依规依法给予处分。
第三章 批准与公告
  第十二条 对经审查通过的建设项目环境影响报告书(表),生态环境局依法作出予以批准的决定,并书面通知建设单位。
  对属于《建设项目环境保护管理条例》规定不予批准情形的建设项目环境影响报告书(表),生态环境局依法作出不予批准的决定,通知建设单位,并说明理由。
  第十三条 生态环境局应当向社会公告环境影响报告书(表)审批决定全文,并依法告知建设单位提起行政复议和行政诉讼的权利和期限。国家规定需要保密的除外。
  第十四条 生态环境局审批环境影响报告书的期限,在法定期限内缩减至12个工作日内;审批环境影响报告表的期限,在法定期限内缩减至6个工作日内。依法需要进行听证、专家评审、技术评估的,所需时间不计算在审批期限内。
  附件:1.流程图 - 报告书 .doc
     2.流程图 - 报告表 .doc
     3.建设项目环境影响评价文件报批申请_空白范本.doc
     4.关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明_空白范本.doc