鹤岗市中心站广场人防一、二期工程防汛专项应急预案

2020-10-13 来源:政务公开市应急管理局

 鹤岗市中心站广场人防一、二期工程

                                                   HG/RFB 202001A

 

 

 

 

 

 

 

 防汛专项应急预案

 

(第1版)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        2020年 6月20日实施               2020年6月20日发布

 

  鹤岗市中心站广场人防一、二期工程


  

一、专项应急预案------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

1 总则----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

1.1 编制目的--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

1.2 编制依据--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

1.3 适用范围 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2

1.4工作原则 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2

2 生产经营单位的危险性分析 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

2.1 生产经营单位概况------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

2.2 危险源与风险分析------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3

3 组织机构及职责--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

3.1 应急组织体系----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

3.2 指挥机构及职责--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

4 预防与预警 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8

4.1 预警------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

4.2 信息报告 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9

5 应急响应 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

5.1 响应分级---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10

5.2 响应程序 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

5.3 处置措施-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

5.4 应急结束---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

6 信息发布-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

6.1信息发布的部门 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

6.2信息发布的原则--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

6.3应急信息发布程序------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

7 后期处置------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20

7.1现场清理和恢复生产----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

7.2医疗救助和人员安置----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

7.3善后及赔偿------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

7.4保险-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  21

7.5工作总结与评估 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

8 保障措施 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

8.1 通信与信息保障-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

8.2 应急队伍保障---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

8.3 应急物资装备保障------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21

8.4 经费保障-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

8.5 其他保障-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

9 应急预案管理-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

9.1 应急预案培训---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

9.2 演练------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 24

9.3 应急预案修订---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

9.4 应急预案备案---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

9.5应急预案实施----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

 

二、附件-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

附件1应急救援联系电话----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

附件2防汛应急物资清单----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27

附件3商场平面布置及应急疏散路线图 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28

 

 

 

 

 

 


一、防汛专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的 

提高人防工程防汛应急管理能力,能迅速应对可能发生的防汛紧急情况,高效、有序地开展应急救援工作,避免事故扩大,防止次生、衍生事故,最大限度地降低人员伤亡、财产损失和社会影响,把事故伤害和损失降到最低点,维护社会的安全稳定,特制定本预案。

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第24号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第24号)

中华人民共和国防汛条例(国务院第588号令)

《突发公共卫生事件应急条例》(国务院第376号令)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)

《生产安全应急条例》(国务院第708号令)

《企业职工伤亡事故分类》(GB6441

《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》(GB/T-29639-2013

《生产安全应急预案管理办法》(中华人民共和国应急管理部第2号令)

《黑龙江省安全生产条例》(黑龙江省第十二届人大会常务委员会第15号)

黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则(黑龙江省人民政府令第3号)

《鹤岗市应急预案管理办法》

根据以上法规规范及有关文件,结合鹤岗市中心站广场人防一、二期工程地下一层实际情况制定本专项预案。

1.3 适用范围 

本预案适用于鹤岗市中心站广场人防一、二期工程地下一层(鹤岗市比优特地下时装商场所辖范围内)防汛应急处置工作。

1.4工作原则

人防工程在发生安全生产事故及紧急情况时,接到事故紧急报告的相关单位(部门)和相应的救援小组及全体人员,必须无条件地听从指挥,在各自的职责范围内,快速、有效地展开应急救援行动。应急救援的基本原则:

1)认真贯彻执行“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,以确保群众生命安全作为防汛首要任务,立足抗灾保安全,防患于未然。

2)统一领导,分级管理。在总指挥、副总指挥领导下,指导、协调商场事故灾难应急救援工作。各级人员按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

3)切实落实防汛工作责任制,做到责任到位,指挥到位,人员到位,物资到位。

4)预防为主,平战结合。坚持防汛应急与预防相结合,按照长期准备、重点建设的要求,做好应对防汛紧急情况的思想准备、预案准备、物资和经费准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

鹤岗市中心站广场人防一、二期工程地下一层,目前鹤岗市人民防空办公室整体出租给黑龙江比优特商贸有限责任公司经营比优特地下时装商场,工程位于工农区新世纪广场地下。东西南北五条公路汇聚中心,其中一期工程建筑面积3203平方米,于1992年8月投入使用,二期工程建筑面积3202平方米,于1998年12月投入使用,比优特地下时装商场从业人员146名。

主要经营服装、鞋帽、箱包、化妆品等商品。

2.2 事故风险分析  

汛期,地下商场事故的主要特征是暴雨引发的水灾。漏电少见,坍塌罕见。  

(一)地下商场的水灾造成贵重的物资受淹,严重时将造成巨大的财产损失。其成灾的主要原因有:

1、由于雨量太大、集中,城市的排水系统不畅或者雨量超过排水设计能力,造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下商场;(按照现在的设计要求,在地下商场地面入口前建造挡水台阶,垂直高度不小于25厘米,可以有效防止地面雨水灌进地下商场。若不能建造挡水台阶的,可以在地下商场地面入口处建造排水沟),工业大厦、市医院、防疫站进出口地势低,广场东侧通风口挡水台高度低,均存在雨水漫进风险。

2、当地下商场的排水系统故障(架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电)导致排水能力下降时,就会造成积水。

3、由于未及时落实各类孔口、通风孔等的各项防汛措施(如砌高或安装防水挡板、沙袋等),暴雨打进、漫进地下商场也会造成积水。

5、汛期时地下水位的抬高,地下商场沉降缝止水带老化破裂也会造成地下水的大量涌入成灾。

6、外面的积水从排出管倒灌;止回阀失效,造成积水。

7、暴雨时,由于地下商场的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关机械故障,也会造成地下商场内部漏水,形成水灾。

(二)由于地下商场的积水和潮湿,使得电气线路的绝缘等级降低,甚至浸泡在水中,将导致二次灾害,既触电事故。

3 组织机构及职责 

3.1 应急组织体系 

为了便于指挥、协调各部门和全体人员在应急反应过程中的行动,成立防汛应急救援指挥部,负责防汛应急救援工作的组织领导和指挥,由应急救援指挥部及六个应急小组组成。

3.2 指挥机构及职责 

3.2.1指挥部的组成及成员:

指挥部设在市人防办人防指挥中心

总指挥: 市人防办党组书记、主任,比优特地下时装商场总经理

副总指挥:市人防办主管安全工作副主任,工农区住建局(人防办)负责人,比优特地下时装商场主管安全工作副总经理、防损课长

 员:市人防办总工程师,市人防办人防工程管护中心负责人,比优特地时装商场前台课长鞋课课长针织课长女装课长中老年课长男装课长童装课长市人防办机关各科室负责人

  责:

1)组织制定、修改防汛应急救援预案;实施应急预案的管理工作,批准本预案的启动与终止;

2)组建应急抢险救援队伍的建设,落实应急人员的培训及职责,检查应急救援物资的准备情况;

3)负责制定应急预案的演练方案,并组织应急预案教育培训及应急救援演练的具体实施;

4)督促人员履行应急职责,协调应急现场,及时正确指挥现场操作,指挥抢险,迅速有效的把事故损害降低到最低程度,严格按规程处理事故,杜绝违章指挥;

5)事态一旦失控,以及本单位急力量不足时,应立即向当地政府发出请求支援的信息;

6)负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作,如实上报事故信息,全力接受政府的指令和调动。

3.2.2总指挥职责

1)负责组织、指挥防汛应急救援行动。分析紧急状态,确定相应预警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源,实施应急行动。

2)负责决定全面应急处置、人员撤离,宣布启动、终止有关应急救援行动。

3)负责联系、协调与相关管理部门的防汛应急救援工作,负责向上级报告事故情况和善后处理情况。

4)决定是否请求外援,负责向周边相关单位通报安全事故状况。

3.2.3副总指挥职责:

1)组织相关技术、管理人员对本单位危险源进行评估和制定防范措施。

2)定期检查各部门应急准备及应急反应状况。

3)协助总指挥组织、指挥防汛应急救援、培训和演练。

4)协助总指挥负责应急救援的具体工作,向应急总指挥提出应急反应对策和建议。

5)组织、协调应急救援物资的准备和及时到位。

6)总指挥不在时行使总指挥的职责。

3.2.4应急救援指挥部下设日常管理办公室,地点设在比优特地下时装商场总控室(电话:0468-3417989

办公室主任:比优特地下时装商场总经理

   任:商场副总经理、防损课长

      员: 前台课长鞋课课长针织课长女装课长

中老年课长男装课长童装课长

   责:

1)承接防汛事件或灾情报告,请示总指挥,启动防汛应急救援预案。

2)负责通知总指挥部成员和各救援组人员到达指定位置集合。

3)传达指挥部下达的各项命令,通知抢险救灾人员赶赴事故现场。

4)在事故抢险过程中,负责各救援组的碰头会,协调各救援组的抢险救援工作。

5)组织协调对外求援等有关事宜,负责事故上报。

6)落实上级指示和批示,对内通报事故、抢险进展情况,并做好相关记录。

3.2.5指挥部下设六个专业组

1)抢险救援组

组长:防损课长

副组长:维保员

成员:防损课全体人员

职责:负责将事故中受伤人员迅速撤离事故现场,并立即送往医疗救护单位,及时抢运重要物资,消除风险隐患,防止发生新的险情。

2)安保组

组长:商场副总经理或总经理助理

副组长:维保员 

成员: 全体安保人员

职责:负责现场安全保卫和维持秩序;疏散场内人员及波及到的场外人员;迅速组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒,保障抢险救援工作正常开展,引导各类抢险救援队伍到达事故现场。。

3)医疗救援组

组长:前台课长

副组长:女装课长

成员: 前台课全体人员

职责:负责现场伤员的紧急救治工作;负责联系外部医院支援。

4)信息联络组

组长:男装课长

副组长:针织课长

成员:太平鸟课长金店店长

职责:负责与相关部门的信息联络,完成对事故的信息采集,汇总和报道,根据上级要求上报工作情况等。

5)后勤保障组:

组长:防损课长

副组长:维保员

成员:维保员全体人员

职责:负责应急救援所需物资供应和抢救资金及时到位;负责电力的供应、用电安全、排水系统及设备设施的运行管理,负责联络上级领导、兄弟单位增援人员。

6)事故善后处理组:

组长:商场总经理

副组长:商场副总经理或总经理助理防损课长

成员:前台课长鞋课课长针织课长女装课长中老年课长男装课长童装课长

职责:

协助和配合上级有关部门对事故现场进行勘察,调查取证;协助和配合上级有关部门对事故进行判断分析,依实际情况进行处理。

②负责做好洪涝灾害善后处理工作。

4 预防与预警 

4.1 预警

1)信息收集。汛期安排人员每日收集灾害天气预报,获知汛情警告后立刻上报给防汛领导小组。信息来源:上级通报,电视台等公共信息,通

讯工具使用公共有线无线网络。

2)防汛检查。实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节、要明确责任、限时整改。

3)对存放价值较高的物资仓库必须按规定要求配足应急备用的排涝潜水泵等排涝设备。

4)对发电机要进行检修、保养、适时组织开展试运行,设定在自动工作状态,使之处于完好可靠和待命运行的状态。

5)预警行动。当24小时降雨量50~100毫米,或12小时降雨量30~70毫米时、地下水涌入量大时或接到上级的通知,要做好应急准备和预防工作,及时传达预警信息,通知各部门负责人及应急组织机构人员,做好采取相应应急行动准备。必要时,及时疏散现场无关人员和群众,设立警戒范围。

4.2信息报告 

4.2.1信息报告与通知

1)在发生防汛紧急情况时,第一发现人立即向现场负责人报告,并尽可能阻止事故的蔓延扩大。

2)现场负责人用最快速度通知应急救援指挥部领导,应急救援指挥部领导迅速通知应急救援指挥部成员到现场,及时启动应急预案,并迅速做出响应,进入相应的应急状态,各救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

3)应急救援指挥部设24小时值班,值班电话为:0468-3417989

   险情发生后,现场工作人员要将险情简要情况报告应急救援指挥部。报告的主要内容包括:发生的时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、初步调查原因、简要经过和现场处置措施等。

4.2.2信息上报

1)应急救援指挥部接到报告后,应尽快确定事故影响(或涉及)范围、人员伤亡和财产损失情况以及对周边环境的影响,迅速组织抢救,并按国家规定在1小时内向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2)报告的主要内容包括:

 事故发生单位;事故发生的时间、详细地点以及事故类别;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。

②事故原因的初步判断;采取的措施及控制情况。

3)情况紧急时,事故现场有关人员可以向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.2.3信息传递

信息报告要实行分级负责,按程序执行并做好记录,要以书面材料为主,应加盖公章或主要负责人签字。遇有紧急情况,可先以电话形式上报,然后补报书面材料。

5应急响应

5.1响应分级

事故响应按照分级负责的原则,根据事故危害、影响范围和控制事态的能力,本预案应急响应分为三级应急响应,即:三级、 二级、一级(扩大救援级)应急响应。

1、三级

由事发时值班负责人负责指挥处理,汛情事态比较简单,降雨量、地下水涌入量少,易控制。

2、二级(地下商场级)应急响应

由防汛应急救援指挥部负责指挥,地下商场及各部门配合,汛情事故较严重,降雨量、地下水涌入量大。

3、一级(扩大救援级)应急响应

当本单位内部力量不足以控制事故发展时或出现人员伤亡、财产损失严重的情况,请求地方政府部门及应急消防队伍支援。

5.2响应程序

5.2.1应急启动

按照事故的大小和发展态势,并根据分级负责的原则。

1、发现汛情,现场负责人启动现场处置方案,并向指挥部汇报,指挥部根据汛情判定响应级别,按响应级启动二或三级应急响应。

2、启动应急预案后,若事故不能有效控制,或者有扩大、发展趋势,响应级别超过二级,则由应急指挥部请求工农区政府和市政府提供应急支援,协助外单位及周边居民做好应急避险工作。上级应急救援队伍未到达之前,总指挥负责指挥现场应急救援行动。上级应急救援队伍到达后,总指挥负责向上级应急救援负责人交待现场情况,服从上级应急救援队伍的指挥。

5.2.2应急物资调配

1、通知有关人员、相关应急救援组到达事故现场后,做好救援准备。

2、各相关人员必须保证通讯电话畅通。

3、封锁事故现场,严禁一切无关人员、车辆进入事故区域,开避事故救援的人员队伍、应急物资、车辆来往的安全通道,维持事故现场的秩序。

4、保证抢险救援各种所需物资装备、器材、人员资金的调集和筹备。

5.2.3应急救援

1、建立现场工作区域。应当根据事故的危害,天气条件等因素,设立现场抢险救灾的安全区域。

2、抢救受伤人员。及时、科学、有序的开展受伤人员的现场抢救和安全转移,尽最大可能降低人员伤亡,减少事故所造成的损失。

3、设立人员安全疏散区域。根据事故的类别、规模、危害成度,果断迅速地划分危险波及范围和区域,组织相关人员及物资安全撤离危险波及的范围和区域。

4、清理事故理场。针对事故已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离等技术措施进行事故处理,防止事故危害的继续。当事故扩大、事态进一步发展时,应立即组织影响范围内所有人员疏散,撤离到安全地方。

5.3处置措施

1、各救援组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展救援行动,一般处置方案如下:

1)应急救援指挥部负责全面现场指挥工作,集中相关成员讨论救援方案,指挥部应及时掌握事态的发展,及时修改、调整现场救援方案,加强应急力量和物资的配置。

2)抢险救援组和医疗救援组根据现场确定的救援方案展开人员救助和工程抢险,并设有专人监护。

3信息联络组负责抢险通讯系统的正常运行,协助现场应急指挥部通报事故抢险的进展情况。

4)保卫组人员主要职责是负责事故现场的保卫工作,阻止非抢险人员进入事故现场,维护现场治安秩序。

5后勤保障组物资保障人员应及时为应急救援工作提供相应的物资、设备,为救护人员提供防护装备及器材。

6)医疗救援组医疗人员负责对伤员展开现场急救工作和转移,控制伤害程度,减轻伤员痛苦,防止伤情恶化,协助救援队转运伤员至对应医院进一步治疗。

7)在事故救援过程中,要注意防范次生事故和衍生事故的发生,防止事故事态扩大。

2、由于雨量太大、集中,雨水漫进地下商场的现场处置程序及措施:

1)处置程序

1)事故发生后,第一发现人立即向现场负责人报告,现场负责人临时行使指挥权,并组织现场所有人员,尽可能采取现场防汛物资阻止事故的蔓延扩大,如果事态严重,立即应急指挥部报告,请求支援。  

2)报告的主要内容包括:事故发生的时间、地点、类别、财产损失

情况、事故简要经过和采取的措施等。

3)信息传递顺序: 现场负责人-指挥部(总指挥、副总指挥),指挥部(总指挥、副总指挥)-各应急成员。

4)应急救援指挥部领导接到通知后,迅速组织各救援组、调配资源协调救援,在赶赴现场后,接管指挥权,根据事故现场情况启动二级应急响应,救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

5)应急指挥部如在救援过程中发现险情超出救援的能力,应当启动一级应急响应,请求地方有关部门支援。

2)处置措施

1)下雨前,检查地势较低的出、入口及通风口是否堆放好沙袋,清除出、入口处排水沟内可能引起淤塞的垃圾、泥沙等杂物。

2)少量雨水漫进商场时,首先采用堵的办法,用木板和沙袋来堵,由现场人员用防汛工具清理干净。

3)大量雨水漫进商场时,应接通备用应急潜水泵及时进行抽水,将贵重物品转移到安全地方。

4)广播提醒全场顾客暂缓外出,避免发生意外。

5)通知商户禁止使用电器设备。

6)及时检查发电机房、配电室,防止雨水进入内部。

3、当地下商场的排水系统故障(架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电)导致排水能力下降时的现场处置程序及措施。

1) 处置程序

(1) 事故发生后,泵房的值班人员立即以最快的速度向现场负责人报告。

2)现场负责人临时行使指挥权,现场负责人立即通知发电机房值班人员保证发电机正常工作。现场负责人组织本单位救援人员赶赴到现场施救,视情节轻重采取必要的救护措施,如果事态严重,立即向应急指挥部汇报,请求支援。

3)报告的主要内容包括:事故发生的时间、地点、类别、财产损失情况、事故简要经过和采取的措施等。

4)信息传递顺序: 现场负责人-指挥部(总指挥、副总指挥),指挥部(总指挥、副总指挥)-各应急成员。

5)应急救援指挥部领导接到通知后,迅速组织各救援组、调配资源协调救援,在赶赴现场后,接管指挥权,根据事故现场情况启动二级应急响应,救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

6)应急指挥部如在救援过程中发现险情超出救援的能力,应当启动一级应急响应,请求地方有关部门支援。

2)处置措施

1)发电机房值班人员接到现场负责人的通知,迅速查看发电机是否已自动起动,如没有起动,采用手动方式起动。

2)发电机无法正常工作时,现场负责人应立即组织人员进行抢修,靠自身能力无法排除故障时,请求指挥部立即派人增援。

3)在泵房电源无法得到正常保障的情况下,紧急启动备用汽油排

水泵来应急排水。(泵房要通风良好,因为废气和噪声会带来中毒和失聪)。

4)灾害严重时,靠自己的排水能力还不能降低水位时,请求相关部门增援,派消防车来协助抽水。

4、汛期时地下水的大量渗入的现场处置程序及措施。

1) 处置程序

1)事故发生后,第一发现人尽量了解或判断事故性质和灾害程度,并立即向现场负责人报告。

2)现场负责人组织本单位人员,尽可能地清理积水防止事故的蔓延扩大,并立即向应急指挥部报告,请求派遣专业人员支援。  

3)报告的主要内容包括:事故发生的时间、地点、类别、财产损失

情况、事故简要经过和采取的措施等。

4)信息传递顺序: 现场负责人-指挥部(总指挥、副总指挥),指挥部(总指挥、副总指挥)-各应急成员。

5)应急救援指挥部领导接到通知后,迅速组织各救援组、调配资源协调救援,在赶赴现场后,接管指挥权,根据事故现场情况启动二级应急响应,救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

6)应急指挥部如在救援过程中发现险情超出救援的能力,应当启动一级应急响应,请求地方有关部门支援。

2)处置措施

1)现场负责人组织本单位人员利用防汛工具清理渗入商场的地下水,并做好安全防护工作。

2)如发现渗入点处有安全隐患,应立即将人员撤离至安全地带,并设置警界线,等待专业人员来处理。

    3)总指挥(副总指挥)及专业人员到达现场后,将指挥权交给总指挥(副总指挥),由专业人员来处理渗漏点。

5、地下潮湿,造成电气线路的绝缘降低,导致触电事故的现场处置程序及措施。

2)处置程序

1)事故发生后,第一发现人立即以最快的速度拉下触电现场电源开关切断电源,然后打电话向现场负责人汇报。

2)现场负责人临时行使指挥权,现场负责人迅速组织本单位救援人员赶赴到现场施救,视情节轻重采取必要的救护措施,如果事态严重,立即向应急指挥部汇报,并在现场拨打120急救电话送往医院救治。

3)报告的主要内容包括:事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取的措施等。

4)信息传递顺序: 现场负责人-指挥部(总指挥、副总指挥),指挥部(总指挥、副总指挥)-各应急成员。

5)应急救援指挥部领导接到通知后,迅速组织各救援组、调配资源协调救援,在赶赴现场后,接管指挥权,根据事故现场情况启动二级应急响应,救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

6)应急指挥部如在救援过程中发现险情超出救援的能力,应当启动一级应急响应,请求地方有关部门支援。

2)处置措施

当发生人身触电时,现场救护人员应当迅速将触电者脱离电源,可使用现场的干燥物体或专用的绝缘材料使触电人员脱离带电体,关键是要快。在未切断电源之前,救护者切不可直接用手去接触触电者,也不得用金属或潮湿物体去挑、拉电线和触电者。

1)对于低压触电事故,可采用下列方法使触电者脱离电源:

①如果触电地点附件有电源开关或插销,可立即拉开电源开关或拔下电源插头,以切断电源。

②可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板、木棒等绝缘物挑开电源线或用干燥的木板插入触电者的身下,以隔离电源。

③当电源线搭在触电者身上或被压在身下时,也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板等绝缘物为工具,拉开提高或挑开电线,使触电者脱离电源。

④如果在潮湿的地方,必须切断电源后方可实施急救。

⑤若触电者趴在漏电的机器上,救护者应穿胶底鞋或站在干燥的木板上,用绳子、塑料绳套在触电者身上将其拉出,千万不可在未切断电源时,用手直接去拉触电者或电源线。

2)对于高压触电事故,可采用下列方法使触电者脱离电源:

①立即通知有关部门停电。

②带上绝缘手套,穿上绝缘鞋,用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

③用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

④如果伤者呼吸心跳停止,开始人工呼吸和胸外心脏按压;若伤者昏迷,则将其身体放置成卧式,现场负责人拨打120电话,在救护车没到之前,持续胸外心脏按压,保证在最短时间内伤者得到及时救治。

6、应急抢险安全注意事项

(1)一旦积水可能淹没地下商场电气设施、设备时,必须立即切断电源,在应急照明的指引下,组织人员安全有序撤离地下商场。万一遇有触电人员,视其呼吸心跳情况,采用心肺复苏(人工呼吸、胸部按压)等方法,进行现场急救。

2)一旦发生积水倒灌地下商场后,发现水面漂浮油渍时,要杜绝火种(不得吸烟),及时用木屑、纸张、棉纱、毛巾等吸附处置,以免发生火灾事故。

3)对潜水泵等移动电器,每年定期由专业电工检测,电源线不得有接头,所用的拖线盘要使用正规的检验合格产品,并配有漏电保护器,防止发生触电事故。

5.4  应急结束

1、事故现场得以控制,救出遇险人员,环境符合有关安全标准,可能导致次生事故、衍生事故消除后,经应急指挥部批准,现场应急救援工作结束。

2、应急救援结束后,应急指挥部应做好以下工作:

1)由安全员负责将事故及应急救援结束情况向生产安全监管部门汇报。

2)由安全员负责起草应急救援工作总结报告。

3)将下列事项向事故调查处理小组移交:

ⅰ、事故发生的情况、人员伤亡情况、经济损失情况等;

ⅱ、防汛应急救援工作总结报告;

ⅲ、事故现场的有关物证;

ⅳ、有关的记录、材料;

ⅴ、其他有关材料。

6 信息发布 

6.1信息发布的部门

应急指挥部负责对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报道。

6.2 信息发布的原则

在信息发布过程中,严格遵守国家的法律法规,实事求是,客观公正,

及时准确地向新闻媒体通报事故信息,协助地方有关部门做好事故现场新闻发布,正确引导媒体和公众舆论

6.3应急信息发布程序

所有对外发布的报道,须由应急指挥部审定,批准后方可对外发布。

7 后期处置 

7.1现场清理和恢复生产

1、保卫组保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。 

2、应急救援工作结束后,及时安排人员消除各种事故隐患和有毒有害因素,尽快恢复生产。

3、由应急指挥部或聘请相关技术人员对事故现场的安全隐患、环境污染和有毒有害因子进行检测、评估,发现安全和环境隐患,及时处理,不能立即处理的隐患应采取警戒和防范措施。

4、修复事故中损坏的设施、设备,经事故调查组许可后,方可恢复生产。

5、恢复生产工作由总经理负责组织落实,其他人员配合,要编制恢复生产方案,防止在恢复生产过程中发生事故。

 7.2医疗救助和人员安置

各部门常备应急医疗救助药箱,用于遭受意外伤害的人员所进行的应急救治。由医疗救援组对事故现场实施应急医疗救治,组织受伤人员入院治疗。

7.3善后及赔偿

事故善后处理组同时负责接待、安抚伤亡人员家属,应急指挥部负责进行善后处理和赔偿。

7.4保险

事故发生后,联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

7.5工作总结与评估

防汛应急响应和救援工作结束后,按事故四不放过原则,认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。

应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报鹤岗应急管理局备案。

8 保障措施 

8.1 通信与信息保障 

建立防汛应急工作通信录,明确通信方式和联系人。应急通信以电话联系为主。应急人员通信录见附件1

8.2 应急队伍保障 

1成立应急救援指挥部,建立应急队伍。

2)加强应急队伍的业务培训和应急训练,整合现有应急资源,提高装备水平,加强放大员工应急能力建设,人员发生变动时,应及时进行应急小组人员的变更,明确相应的职责;应与周边单位建立应急协作机制,充分利用周边单位应急资源。

8.3 应急物资装备保障 

1应急和救护设备的配置

针对危险目标配备相应的应急设备和防护用品,以便在发生安全事故时,能快速、正确的投入到应急救援行动中,以及在应急行动结束后,做好现场设备维护。

2)应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。建立应急物资、设备、器材台帐,记录所有物资、设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限,还应有管理人员姓名,联系电话。

应随时更换失效、过期的药品、物资、器材,并有相应的跟踪检查制度和措施。

8.4 经费保障 

财务部门按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8.5 其他保障 

1)交通运输保障。建立交通地理信息系统。

在应急响应时,利用现有的交通资源,请求交通部门提供交通支持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

2)医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,根据事故造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。医疗救援组成员要迅速联系医疗力量进行医疗救治。

3)治安保障。安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求公安局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

4)技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。

5)对危险目标根据其可能导致事故和途径,采取有针对性的预防措施,避免事故发生,严格依照安全管理制度落实安全责任制,在应急响应状态时,请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

9 应急预案管理

9.1应急预案培训

1)培训内容

为确保快速、有序和有效的应急能力,应急救援指挥部成员应认真学习本预案内容,明确在救援现场所担负的责任;对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

应急培训主要内容:如何识别危险;如何启动紧急警报系统;危险源控制措施,各种防汛物资、设备使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识;防护用品佩戴和使用;如何安全疏散人群等。

2)培训方式

培训方式可能根据实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等,使教育培训形象生动。

3)培训要求

针对性:针对可能的安全事故情景及承担的应急职责,不同人员不同的内容;

周期性:一年进行三次。

定期性:定期进行技能培训。

真实性:尽量贴近实际应急活动。

9.2 演练 

 每年至少组织一次综合预案或专项预案的应急演练,现场处置方案每半年至少演练一次,演练前编制演练方案;演练中做好演练过程记录;应急预案演练结束后,对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。

9.3应急预案修订

9.3.1安全管理部门应根据相关法律法规要求,组织对本预案进行适时修订和完善。

出现下列情况之一的,应急预案应及时全面修订并归档:

1)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

2)应急指挥机构及其职责发生调整的;

3)面临的事故风险发生重大变化的;

4)重要应急资源发生重大变化的;

5)预案中的其他重要信息发生变化的;

6)在应急演练和防汛应急救援中发现问题需要修订的;

7)编制单位认为应当修订的其他情况。

9.3.2预案原则上每3年修订一次。

9.4应急预案备案

按照有关应急预案报备程序,将预案报鹤岗市应急管理局备案

9.5 应急预案实施

本预案自发布之日起执行。