鹤住建发〔2021〕24号

 

 

鹤岗市住房和城乡建设局关于开展反“三违”警示教育活动月的工作方案

 

绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局、全市各建设、施工、监理单位：

为了严厉打击安全生产领域违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为，有效遏制“三违”行动导致事故多发频发态势，按照省厅安委会《黑龙江省住房和城乡建设安全生产委员会关于开展全省住建领域反“三违”警示教育活动月的通知》（黑建安办函〔2021〕39号）文件要求，市住房和城乡建设局结合我市建筑施工领域实际，特制定本方案。

 

一、工作目标

“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”是人的不安全行为的高度概括，是安全生产事故隐患重要表现形式。为深刻吸取建筑施工领域“三违”行为的惨痛教训，督促建筑施工各方责任主体，增强“三违”防范意识，认知“三违”不安全行为表现形式，提高辨识“三违”安全能力水平，强化人员行为安全管控，有效遏制“三违”事故发生，推动全市建筑施工领域安全生产百日专项行动、“排险治违保安全”靶向行动、“十查十治”大排查大整治、安全生产专项整治三年行动深入开展。

二、时间安排

2021年8月15日-31日。

三、活动内容

（一）开展安全警示教育，增强防范“三违”意识。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要加强房屋市政工程“三违”警示教育制度建设，认真贯彻落实《黑龙江省生产安全事故警示教育制度（试行）》（黑安办发〔2020〕102号），认真梳理近三年典型“三违”行为和事故案例，学习《“三违”事故案例分析汇编》和“三违”事故警示教育片，剖析“三违”行为产生原因，引导增强相关人员防范“三违”思想意识。综合运用行政处罚、行刑衔接、公开曝光、失信惩戒等手段，依法依规从严从重查处、顶格上限处罚，推动反“三违”警示教育活动深入开展。

（二）开展安全技能培训，筑牢防范“三违”安全防线。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要按照《省高危行业领域安全技能提升行动实施方案》要求，加强安全技能培训教育，并将其纳入企业三级安全教育培训内容和安全技能提升行动重要内容。重点加强新入场及转场作业人员安全教育，未经教育培训或者教育培训不合格的人员，不得上岗作业。培训内容应以安全生产常识、安全防范措施、经典案例教育为主，培训方式应符合多样性、趣味性、通俗性，全面提升从业人员“三违”辨识能力,确保施工人员不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

（三）开展安全督查检查，建立严查“三违”长效机制。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要把查“三违”作为一项长期性工作，按照《关于深入开展城乡建设工程安全隐患排查整治工作的紧急通知》（黑建函〔2021〕257号）要求，通过明察暗访、督查检查等方式，重点排查施工现场管理人员在岗履职情况，特种作业人员持证上岗情况；危大工程施工方案编制、论证、执行情况；起重机械设备备案、检测及验收情况。坚决杜绝管理人员强令冒险作业，作业人员不遵守安全操作规程、未按规定佩戴使用个人防护用品等问题。

（四）市住建局安全生产知识培训计划。市住建局拟于8月25日，组织开展全市建筑施工安全生产大培训，邀请省住建厅专家对我市各建设、施工、监理单位开展安全生产集中培训，具体培训事宜，由市住建局另行通知。

（五）企业开展反“三违”主题安全教育。各建设、施工、监理单位要立即开展反“三违”主题安全教育，按照《反“三违”工作指南》和《“三违”行为风险清单》开展相关工作，并将反“三违”内容纳入“三级”教育和班前安全交底，结合建筑施工安全生产知识题库，设置考试内容，对本单位人员进行测试。

四、组织机构

鹤岗市住房和城乡建设局成立建筑施工领域反“三违”活动工作领导小组，成员如下。

组  长：李柏杨  市住房和城乡建设局党组书记、局长

副组长：王家志  市住房和城乡建设局副局长

成  员：侯  旭  办公室主任

房  辉  安全科负责人

王洪军  质量科科长

张起阳  消防科科长

宫明宇  建管科科长

侯洪玉  法治建设科科长

五、工作要求

（一）加强组织领导，切实提高反“三违”警示教育活动重要意义的认识。本次反“三违”警示教育月活动时间紧，任务重，省安委会将对各地开展反“三违”警示教育活动月情况进行抽查，市安委办也将对各县区、各相关部门和单位开展相应的督查检查，对工作落实不到位的县区、部门及单位将在年终安全生产考核中给予扣分处理并通报全市。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要高度重视，加强领导。要强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“关口”前移和“重心”下移。要开展全员警示教育活动，督促建设施工企业落实反“三违”工作主体责任，把反“三违”警示教育活动落实到每个班组和每个作业岗位和每个作业人员，使企业全体员工防范“三违”的思想意识、辨识“三违”的能力水平明显提升，不断完善查“三违”、打“三违”的长效机制，不断规范建设施工企业人员安全生产行为，有效遏制“三违”事故多发频发的态势。

（二）加强工作指导，强化措施保障。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要加强反“三违”警示教育活动指导，要结合本辖区、施工领域实际，研判“三违”行为主要表现形式，研究完善《反“三违”工作指南》和《“三违”行为风险清单》，结合《关于深入开展城乡建设工程安全隐患排查整治工作的紧急通知》要求，组织制定反“三违”工作制度，建立常态化反“三违”工作机制，指导行业内企业按照《反“三违”工作指南》和《“三违”行为风险清单》常态化组织开展反“三违”活动。

（三）加强舆论宣传，及时总结经验。反“三违”警示教育活动月结束后，绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要对反“三违”警示教育活动开展情况及时进行总结，对工作中存在的不足及时进行纠正，对发现的违法违规问题依法依规严肃查处，并进行曝光，认真填报《企业开展反“三违”警示教育活动月工作汇总表》（附件3）《住建部门开展反“三违”警示教育活动月工作汇总表》（附件4），于8月31日前报送市住建局。

附件：1.反“三违”工作指南

2.“三违”行为风险清单

3.企业开展反“三违”警示教育活动月工作汇总表

4.住建部门开展反“三违”警示教育活动月工作汇总表

 

 

鹤岗市住房和城乡建设局

2021年8月17日

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

 

 鹤岗市住房和城乡建设局办公室    2021年8月17日印发