鹤住建发〔2021〕33号

 

 

鹤岗市住建局关于开展全市建筑

领域新一轮安全生产隐患

大排查大整治行动方案

 

绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局、全市各建设、施工、监理单位：

为贯彻省委省政府和市委市政府安全生产工作部署，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省住建领域新一轮安全生产隐患大排查大整治工作的通知》和鹤岗市安委办《关于印发全市新一轮安全生产隐患大排查大整治行动方案的通知》要求，自2021年11月1日起至2021年11月25日，在全市建筑领域开展新一轮安全生产隐患大排查大整治工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期省内外事故教训，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，坚持举一反三、全面整治，做到清除存量，坚决遏制增量，迅速启动新一轮安全生产隐患大排查大整治专项行动，有效防范化解重大安全风险，为全市建筑领域安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

二、排查整治内容

包括在建房屋建筑（老旧小区改造）和市政工程施工项目。

（一）安全保障体系排查要点

1、项目施工企业主要负责人履职和关键岗位人员（项目经理、技术负责人、质检员、安全员、总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师及特种作业人员）在岗履职及持证上岗情况。

2、建设单位按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，提供项目危大工程清单和提交建设项目工伤保险参保证明。

3、施工现场作业人员三级安全教育培训档案资料，包括安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果，记录需被考核人本人签字；施工各工序工种岗前安全技术交底情况。

4、施工组织设计及危大工程专业施工方案编制、审批、实施及验收等环节和冬季施工安全技术措施情况。

5、施工现场安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和全员安全生产责任制建立及施工现场生产安全事故应急救援预案情况。

（二）施工现场安全隐患排查要点

1、防高坠安全隐患排查。全面排查在建项目制定和落实防高坠措施情况；施工现场临边、洞口安全防护措施以及警示标志设置情况；检查安全网、安全带、安全绳等高处作业安全防护措施落实情况。

2、深基坑工程安全隐患排查。检查深基坑（高边坡）的支护、排水、防护等措施是否严格按照施工方案执行，要对深基坑（高边坡）的位移、支护锚固内力、周边建筑物、管线等进行复测。各类管线沟槽开挖放坡或采取安全支护措施。

3、施工机械安全隐患排查。起重机械设备备案、告知、检测、使用登记办理及使用情况；起重机械设备安装方案、交叉作业方案、安全防护措施和事故应急救援预案等技术资料的编制、审批情况；拆装单位是否具有起重机械设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证；起重设备产权单位定期检查和维修保养记录、交接班记录以及安装、拆卸及使用执行国家法规及强制性标准情况。严禁施工升降机用于物料运输作业。

4、脚手架安全隐患排查。脚手架搭设、拆除单位资质和安全生产许可证、搭拆前向管理和作业人员交底、使用前验收、相关人员现场监督、架体基础、剪刀撑和连墙件设置、架体上超载堆放材料、严禁将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆输送管等固定在架体上、严禁悬挂起重设备、拆除顺序、搭拆时地面设置围栏和警示标志，并应派专人看守。

5、施工用电安全隐患排查。临时用电外电线路与在建项目及脚手架、起重机械、场内机动车道之间的安全距离符合要求，且采取防护措施；施工接地用TN-S接零保护系统；保护零线单独敷设、采用绝缘导线；施工现场配电系统采用三级配电、二级漏电保护系统；总配电箱与开关箱应安装漏电保护器；分配箱与开关箱间的距离不应超过30米，开关箱与用电设备间的距离不应超过3米等执行国家法规及强制性标准情况。

6、冬期施工安全隐患排查。冬期施工方案制定和审批情况，冬期施工人员岗前培训，三级教育、安全技术交底情况，冬期施工标准执行、冬期安全措施落实情况。

7、高支模支架底部地基土保温与架体变形监测情况。

（三）有限空间作业方面

1、排查各类设施维护运营单位有限空间作业制度制定和落实情况，作业人员持证上岗和岗前作业培训情况，安全防护设备设施配备等情况。

2.排查地下有限空间作业专业安全人员现场管理情况，作业人员遵守安全操作规程、落实作业备案、现场应急措施落实情况，排查各类企业蓄水池、废水池、污水管道和市政化粪池、地下管道等有限空间施工安全措施落实情况。

（四）疫情防控工作方面

1、排查各施工项目防疫工作落实情况，防疫物资储备是否达到要求。

2、疫情防控隔离点房屋使用安全情况。

三、实施步骤

建筑领域安全生产隐患“大排查大整治”行动，分为三个阶段。

（一）企业自检自查（2021年11月1日至6日）。开展“八查八看”：“查”工作部署，“看”是否制定工作方案并认真贯彻执行；“查”责任落实，“看”是否建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入；“查”建章立制，“看”是否开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化；“查”风险管控，“看”安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护是否到位，是否开展安全风险辨识、评估、分级和公告；“查”隐患整改，“看”是否建立事故隐患排查治理制度，“十查十治”发现隐患问题是否实行整改闭环管理，是否做到隐患清零；“查”培训教育，“看”是否落实重点岗位人员安全培训和持证上岗制度落实情况；“查”具体隐患，“看”是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；“查”应急管理，“看”是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否编制应急预案、定期组织应急演练、配备必要应急装备物资。

（二）县（区）级全覆盖排查（2021年11月7日至25日）。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要结合本区域建筑领域特点，按照现场检查清单明确的检查内容、整治措施、验收标准，落实检查人员和企业负责人“双签字”制度。属地住建部门主要负责人带队督导检查至少1次，其他分管领导及相关部门人员在行动期间做到全覆盖，重点检查新一轮安全生产隐患大排查大整治责任主体是否按照“八查八看”排查整治重点和企业“大体检”、安全生产标准化、双重预防机制等相关制度，属地部门在检查中记录发现隐患问题。

（三）市级重点抽查（2021年11月10日至25日）。鹤岗市住建局要对全市在建房屋建筑和市政工程进行大排查大整治，达到全覆盖、无死角，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、专家帮查等多种方式，深入开展抽查检查。

四、组织机构

鹤岗市住房和城乡建设局成立全市建筑领域新一轮安全生产隐患大排查大整治行动工作领导小组，成员如下。

组  长：李柏杨  市住房和城乡建设局党组书记、局长

副组长：王家志  市住房和城乡建设局副局长

成  员：侯  旭  办公室主任

房  辉  安全科负责人

王洪军  质量科负责人

张起阳  消防科科长

宫明宇  建管科科长

侯洪玉  法治建设科科长

联系人：房辉、刘航；联系电话：0468-3415822。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实安全监管责任。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局、全市各建设、施工、监理单位要高度重视此次专项行动，切实增强政治责任感和紧迫感。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局部门主要负责同志亲自安排部署，分管领导指导行业安全隐患排查整治工作，制定针对性、操作性的《“大排查大整治”工作计划》，统筹推进“大排查大整治”专项行动。

（二）严格落实责任，确保隐患整改到位。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要严格落实行业部门监管责任，督促企业落实落靠企业主体责任，要按照“隐患即是事故”和“五落实”的要求，实行“谁检查、谁签字、谁验收、谁负责”和检查组组长负责制，坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿大排查大整治全过程。对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办，并监督整改到位；对发生生产安全事故的企业，一律责令停产整顿、依法查处、上限处罚，并依法追究企业主要负责人的责任；对大排查大整治中思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒、党政纪处分等方式，严肃追责问责。

（三）加强舆论宣传，广泛动员群众参与。绥、萝两县住建局、宝泉岭住建分局要对安全大排查大整治进行宣传发动，营造浓厚舆论氛围。要在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛动员群众特别是企业职工举报重大隐患和违法行为。

 

附件：1.建筑施工项目安全隐患排查记录

      2.全省住建领域新一轮安全生产隐患大排查大整治检查清单（房屋建筑和市政基础设施工程）

 

鹤岗市住房和城乡建设局

2021年11月1日

 

                                                          

 

鹤岗市住房和城乡建设局办公室  2021年11月1日印发