• 索引号:230400000-2022-00022
  • 分类:鹤政办发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-05-11
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工...
  • 文号:鹤政办发〔2022〕11号
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鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工方案的通知

2022-05-11 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

 

鹤政办发202211

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接工作责任分工方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

经市政府17届8次常务会议审议通过,现将《鹤岗市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             鹤岗市人民政府办公室

                                 2022年5月11日   

 

鹤岗市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工方案

 

为认真贯彻落实中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议精神,按照《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《黑龙江省2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工方案》(黑政办发202212)文件要求,结合我市实际,制定如下责任分工方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,持续贯彻落实习近平总书记对黑龙江的重要讲话重要指示批示精神,落实省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕大力弘扬脱贫攻坚精神和鹤岗核心精神将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事、放在更加突出位置建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,健全防止返贫动态监测和帮扶机制更加注重发挥农民主体作用、更加注重促进农民增收,着力提升脱贫地区整体发展水平积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡,科学有序推动乡村全面振兴,走出一条具有我特色、可持续发展的乡村振兴之路,为全面推进美丽幸福的新鹤岗提供有力支撑。

二、主要目标

2022年,鹤岗市将聚焦重点地区、重点人群、重点问题,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任不放松、力度不降低、政策不断档,围绕“四个不摘要求”“健全防返贫机制”“脱贫群众增收”“驻村帮扶”“乡村建设”“乡村治理”“乡村社会事业发展”等重点任务查找问题短板,捋清问题底数,确保实现问题整改动态清零,确保高质量完成年度目标任务,推动全市巩固成果上台阶、乡村振兴开新局。

(一)建立完善防止返贫动态监测和帮扶机制,优化自上而下排查和自下而上申报机制,做到早发现、早干预、早帮扶,2022年,确保全市现行标准下农村人口不发生返贫、问题

(二)进一步加强产业帮扶,2022年要实现55%以上的财政衔接推进乡村振兴补助资金用于发展产业项目,每个脱贫户和监测户至少有2个产业项目与之精准链接。

(三)克服疫情的影响,全力组织脱贫户和监测户务工就业,增加工资性收入。力争2022年引导外出务工和就近就地就业的脱贫和监测户数量达到3150人以上。

(四)严格落实“四个不摘”要求,保持“三保障”等帮扶政策总体稳定。建立健全市级、县(区)级领导乡村振兴联系点制度。

(五)鹤岗市2022年争取投入2521万元,新建、改造农村集中供水工程5处,维修养护农村供水工程45处,持续保障5.03万农村人口实现安全饮水。

(六)组织县(区)定期对脱贫户、监测户疑似房屋安全问题开展安全鉴定和入户排查,建立排查整改工作台账,实行销号管理,确保低收入群体住房安全。

(七)务实推进乡村建设,加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划2022年至少完成全市50个行政村的村庄规划编制工作2022年底,95%以上村庄实现干净整洁有序。

、巩固拓展脱贫攻坚成果

(一)抓牢“两个环节”,即防止返贫监测和帮扶

1.抓牢监测环节。制定鹤岗市健全防止返贫监测和帮扶机制的工作方案,按照国家和省确定的监测标准和范围,抓实农户自主申报、部门筛查预警、基层干部排查三个路径,完善一键申报APP,优化自上而下排查和自下而上申报机制,对全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展集中排查和常态化监测。健全跨部门工作会商和信息互通机制,推动各层级防止返贫和低收入人口动态监测信息平台数据共享,确保每月报送一次。对监测对象不设规模限制,进一步简化识别程序,确保早发现、应纳尽纳。(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:农业农村教育卫健委、医保局、住建市水务局应急管理人社民政交通运输残联等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

2.抓牢帮扶环节。按照缺什么补什么的原则,根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策。对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,有针对性的落实小额信贷、公益岗位、产业项目、技能培训等帮扶措施和政策对无劳动能力或部分丧失劳动能力,且无法通过产业、就业获得稳定收入的,纳入农村低保或特困人员救助供养范围,进一步强化兜底保障政策落实,确保基本生活不出问题。通过完善防止返贫帮扶机制,织密筑牢防止返贫致贫保障网。确保有人管、管到位。严格把握退出标准,规范退出程序,稳定消除返贫致贫风险。(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:农业农村教育卫健委、医保局、住建市水务局应急管理人社民政交通运输残联等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(二)抓住“两个关健”,即产业和就业

3.扎实推进帮扶产业。依托当地资源优势,着力发展壮大脱贫地区特色优势产业,完善联农带农机制,逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。绥滨县重点依托现有产业、龙头企业、地理标志农产品保护工程项目等,发展小菜园产业、肉鹅产业、稻田养鱼、养蟹等特色产业;萝北县重点依托高效优质蜂产业发展示范区建设项目、地理标志农产品保护工程项目、龙头企业等,重点发展蜂产业、杂粮杂豆产业、酒业等特色产业落实好耕地、永久基本农田和高标准农田建设用地政策,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出贡献。中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下称衔接资金)用于产业的比例达到55%以上,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,强化龙头带动,促进产业提档升级。因地制宜发展劳动密集型产业,支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。加强农产品加工流通设施等产业基础设施建设,完善脱贫地区特色产业发展项目库,与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共用、共管。支持农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才在脱贫地区创新创业。继续用好小额信贷政策,组织实施好到户类产业帮扶项目。着力发展农业保险,实现三大粮食作物完全成本保险在县(区)全覆盖。2022年度,重点支持绥滨县东方村肉牛养殖场建设项目、萝北县鲜食玉米加工温室大棚项目、东山区和兴安区设施农业项目,年底前实现竣工达效(牵头单位:农业农村。责任单位:市民宗局林草局、发改委、人社乡村振兴局、自然资源市水务局交通运输市财政局银保监局、中国人民银行鹤岗中心支行等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

4.扎实推进帮扶就业。全力组织脱贫户和监测户务工就业,增加工资性收入。力争2022年引导外出务工和就近就地就业的脱贫和监测户数量达到3150人以上。提升劳务输出组织化程度,探索开展市外劳务协作。统筹用好乡村公益岗位并进一步规范管理,帮助脱贫人口实现稳定就近就地就业。结合实际指导各地明确帮扶车间脱贫人口就业比重。落实好外出务工交通补贴“生产奖补”等就业帮扶各类补助政策,按规定延续支持帮扶车间发展优惠政策。(牵头单位:人社。责任单位:残联、农业农村乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(三)抓细省级乡村振兴重点帮扶县这个重点

5.支持乡村振兴重点帮扶县发展。落实《关于支持乡村振兴重点帮扶县的实施意见》,统筹整合资源,打出政策组合拳,集中力量支持省级乡村振兴重点帮扶县绥滨县的发展。支持绥滨县根据实际情况向上争取金融帮扶、土地利用、人才引进、产业项目、基础设施建设等方面的政策。研究落实乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:农业农村委组织部、发改委、教育财政人社自然资源住建交通运输卫健委、中国人民银行鹤岗中心支行等,绥滨县。完成时限:12月底)

(四)盯紧“三个风险点”,即医疗保障、饮水安全和住房安全保障

6.持续巩固医疗保障成果。按政策把防止返贫监测对象纳入参保资助范围,过渡期内对脱贫人口参保资助、大病保险、医疗救助等政策实行逐步退坡,防范脱贫户“脱保”引发返贫风险。持续跟踪脱贫人口、监测对象参保和医保政策落实情况,发现问题要及时解决。(牵头单位:医保局。责任单位:乡村振兴局、民政等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

7.持续巩固饮水安全保障成果。强化脱贫地区和脱贫人口供水保障动态监测,建立常态化排查整改机制,及时发现农村供水问题,及时整改,动态清零,确保农村供水安全。结合乡村建设、用水需求和资金投入等情况,优先安排脱贫地区、脱贫村供水保障工程建设。2022年,争取投入2521万元,新建、改造农村集中供水工程5处,维修养护农村供水工程45处,持续保障5.03万农村人口实现安全饮水。(牵头单位:市水务局。责任单位:绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

8.持续巩固住房安全保障成果。健全住房安全动态监测机制,组织县定期对脱贫户、监测户疑似房屋安全问题开展安全鉴定和入户排查建立排查整改工作台账,实行销号管理,确保低收入群体住房安全。加强农村危房改造质量安全管理,着力提升农房建设品质。2022年,在两县设立房屋维修基金,用于对排查出质量问题的建档立卡脱贫户和监测户的房屋进行维修。(牵头单位:住建。责任单位:绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(五)抓实“两个基础”,即新型农村集体经济和扶贫项目资产

9.壮大新型农村集体经济。持续深化农村集体产权制度改革,支持县(区)因地制宜发展新型农村集体经济,探索设施出租、股权投资等新发展模式,完善联农带农机制。做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,加快统一规范的农村产权交易体系建设,巩固“清化收”成果,加强农村集体“三资”管理工作。(牵头单位:农业农村。责任单位:绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

10.加强扶贫项目资产管理。建立健全管理长效机制,组织县(区)制定下发扶贫项目资产后续管理工作方案及成立工作专班,分级分类建立扶贫资产台账,稳妥有序推进符合条件的扶贫项目资产确权登记,做好资产移交,登记入账,纳入农村集体资产体系。对道路和饮水等公益性资产加强后续管护;对经营性资产加强运营管理,做好风险防控;对到户类资产加强指导帮扶,推动扶贫项目资产持续发挥效益。(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:农业农村发改委、市水务局财政林草局、市民宗局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(六)抓好社会力量帮扶

11.抓好社会力量帮扶。广泛积极动员社会力量参与社会帮扶,丰富社会帮扶方式,形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。深入实施“万企兴万村”行动,积极动员社会组织参与帮扶,做好民营企业、社会组织倾斜支持省级乡村振兴重点帮扶县专项工作,不断凝聚社会帮扶的强大合力。

(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:委统战部、工商联、民政等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(七)用好“两支力量”,即驻村工作队和农村基层组织

12.用好驻村工作队力量。结合实际进一步理清驻村帮扶工作思路,细化驻村帮扶任务,重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等工作。加强驻村干部管理考核和激励保障,推动驻村干部沉在村里、干在一线,带领群众强村富民。有针对性开展驻村干部专业化能力培训,持续提高发展经济、群众工作和基层党建等能力。(牵头单位:委组织部、乡村振兴局。责任单位:绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

13.用好农村基层组织力量。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,做好抓党建促乡村振兴工作,选优配强村党组织书记,促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量,积极投身乡村振兴。(牵头单位:委组织部。责任单位:民政等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

、推进乡村振兴有关具体工作

(一)务实推进乡村建设

14.抓好农村厕所革命。科学选择技术模式,宜水则水、宜旱则旱,合理确定年度目标任务,科学稳妥、积极有序推进农村厕所改造,确保改一个、成一个、用一个,农民满意一个2022年,至少完成绥滨县新建农村厕所任务500个。进一步巩固农村户厕问题摸排成果,持续分类推进整改,做好改厕摸排整改“回头看”,严防出现新的规模性问题厕所。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用,强化改厕全过程质量管控,推广使用省级农村厕所革命信息化管理监督平台建立健全清掏机制,结合农村菜园开发、绿色农业发展,推动厕所粪污就地消纳、综合利用,逐步探索农村厕所长效管护机制。(牵头单位:农业农村局、市卫健委。责任单位:乡村振兴局、市文体广旅局住建等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

15.抓好农村人居环境整治提升。健全生活垃圾收运处置体系,进一步完善治理模式,降低设施建设和运行成本,推动分类减量与资源化利用。分区分类推进农村生活污水和黑臭水体治理,统筹厕所粪污和生活污水治理,全市农村生活污水治理率达到25%改善村庄公共环境,开展村庄清洁和绿化美化行动,提升村容村貌整体水平。2022年底,95%以上村庄实现干净整洁有序。积极开展美丽宜居村庄创建工作,继续将改善农村人居环境作为县(区)实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容,不断提升全市农村人居环境水平(牵头单位:农业农村。责任单位:市乡村振兴局、市生态环境住建市自然资源局、市林草局、市卫健委等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

16.抓好乡村基础设施建设。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划2022年至少完成全市50个行政村的村庄规划编制工作。抓好农村公路、农村供水、农村清洁能源等项目建设。推动建立县级乡村建设项目库,科学制定任务清单,选择一批项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。(牵头单位:自然资源发改委。责任单位:交通运输乡村振兴局、农业农村住建市水务局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(二)加强和改进乡村治理。

17.进一步提升乡村治理能力。强化村级党组织对村级各类组织和各项工作的领导。通过自治和德治发动村民自我管理、自我服务、自我约束,通过法治规范权力运行、兜住道德底线。加强农村矛盾纠纷多元化解,最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽。(牵头单位:委组织部、市委政法委。责任单位:民政农业农村乡村振兴局、信访局、公安司法检察院、法院等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

18.进一步推广应用积分制、清单制等创新经验。通过典型引领、示范带动等方式,拓展积分应用领域,创新积分载体平台,扩大积分制覆盖范围,激发农民参与村级公共事务的积极性。把清单制作为提升基层治理效能的重要手段,结合实际探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单,规范村级组织运行。推广乡村治理数字化、村民说事等创新经验,引导社会力量积极参与乡村治理数字化。(牵头单位:农业农村。责任单位:委组织部、民政委网信办、乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

19.深入推进乡村治理试点示范。配合做好国家级乡村治理试点示范总结评估工作,推广示范村、示范镇成功经验,积极推介乡村治理典型案例。(牵头单位:农业农村。责任单位:委组织部、委宣传部、民政乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)  

(十)促进农村社会事业发展。

20.加强农村基本公共服务建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设,深入推动基本公共服务向注重常住人口服务覆盖转变。实施“十四五”学前教育发展提升计划,提高公办幼儿园办园条件,新增一批普惠性民办幼儿园。加快优质医疗资源向县乡村延伸,深入推进紧密型县域医共体建设,成立以县人民医院为总医院的县域紧密型医共体,牵头医院要在人员、技术、设备上对乡镇卫生院给予支持,并定期选派专家到基层坐诊,通过帮扶、带教不断提高基层医疗卫生机构的服务能力,更好满足广大农民群众健康需求。持续扩大社会保障覆盖面,全力推动困难群体参加基本养老保险政策落实,进一步提高城乡低保标准和特困供养标准,发展农村互助性养老,鼓励有条件的村庄开展日间照料、老年助餐点等服务。加强应急广播体系建设和智慧广电固边工程建设,提高公共文化服务水平。(牵头单位:发改委。责任单位:教育卫健委、人社民政医保局、市文体广旅局乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

21.深入推进农村精神文明建设。创新农村精神文明建设有效平台载体,通过新时代文明实践中心、所、站,深入宣传习近平总书记关于“三农”工作重要论述,深入宣传党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署和政策举措,深入宣传各地区各部门和广大农民群众的创新创造,激发广大农民群众更加自觉投身乡村振兴,提升农民内生动力。围绕农民精神文化需求,研究出台文化下乡清单,优化文化产品供给结构。(牵头单位:委宣传部。责任单位:市文体广旅局农业农村乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

22.大力推动农村移风易俗。进一步规范村规民约制定或修订程序,按法定程序纳入“婚事新办、丧事办、余事不办”和孝老爱亲、粮食节约、村庄环境卫生等内容。有效发挥农村自治组织作用,不断提升基层社会治理和基本社会服务效能。大力推动农村移风易俗,深入开展“除陋习、树新风”专项整治行动,整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。(牵头单位:农业农村。责任单位:委宣传部、民政司法教育卫健委、市文体广旅局、团委、妇联、乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

、强化推进重点任务落实的保障措施

(十一)用好衔接政策。

23.用好衔接政策。保持主要帮扶政策总体稳定,细化落实过渡期各项帮扶政策。完善项目库建设,严格执行村申报、乡审核、县审定的项目库建设程序,加大项目前期投入和规划可研等工作力度,健全项目推进机制,形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环,切实提高资金支出和项目建设进度,提升资金使用效益。适应衔接资金支持方向的调整优化,完善项目评价办法。强化资金监管,健全公告公示制度,县(区)衔接资金分配结果一律公开,乡、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公告公示,坚决防止跑冒滴漏和腐败问题发生。(牵头单位:乡村振兴局。责任单位:农业农村财政发改委、林草局、市民宗局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(十二)强化人才支撑。

24.强化人才支撑。深入贯彻中央人才工作会议精神,落实相关政策文件,建立工作机制,丰富活动载体。组织开展乡村工匠培育工程,打造农民工劳务输出品牌,支持乡村人才就业创业。积极参与我省组织的“百校联百县兴千村”示范行动。深化乡村振兴干部人才培训,激励退役军人等参与乡村治理,着力加强乡村治理人才队伍建设。加快促进干部能力素质转型升级,调整优化干部队伍整体结构,不断提升乡村振兴部门人才建设水平。(牵头单位:委组织部。责任单位:农业农村人社教育乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(十三)严格考核评估。

25.严格考核评估。对照国家后评估考核反馈问题,扎实做好有关问题整改,并将整改落实情况纳入乡村振兴督查重要内容。开展常态化监测调度和暗访调研,严格开展对年度巩固脱贫成果考核评估工作。用好考核结果,对评价结果好的予以表扬,对典型经验进行宣传推广,对存在突出问题的,根据不同情况,开展约谈提醒、挂牌督办、责任追究、督促整改。(牵头单位:市委组织部、市委农办、乡村振兴局。责任单位:各有关部门,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

(十四)抓好引导宣传。

26.积极引导宣传。按照我省要求,积极推荐“百县千乡万村”乡村振兴示范典型,分级争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村。积极参与全省“双百典型示范工程”,按省要求推进落实乡村振兴示范村党组织和乡村振兴担当作为好支书选树活动,发挥典型示范作用。通过传统媒体与新媒体相结合,利用村里大喇叭、村头标语、路边宣传画、网络视频等多种形式,扎实做好宣传工作,把握好宣传节奏,规范宣传口径,加强正面宣传,科学及时处置负面舆情,营造全面推进乡村振兴的良好氛围。(牵头单位:农业农村。责任单位:委宣传部、委农办、乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区。完成时限:12月底)

、有关要求

(一)建立健全领导责任体系。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的首要政治任务,严格落实负总责、市县乡抓落实工作机制,强化“五级书记”一起抓,以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。各牵头单位要切实发挥好牵头抓总、综合协调作用,各责任部门要立足主责主业,履职尽责、紧密配合。坚持部门和县(区)条块并行,层层压实责任、层层传导压力,形成齐抓共管工作格局。特别是各县(区)各部门主要负责人要进一步解放思想、更新观念、转变作风、真抓实干,要有专业思维、专业素养,落实工匠精神、“五细”要求,切实履行好第一责任人职责,带头完成好本系统、本地区、本部门承担的各项任务。

(二)建立健全工作推进体系。各县(区)各部门要对照责任分工方案,制定工作落实方案和任务台账,实行清单化管理、一体化推进。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,明确路线图、时间表、任务书,建立承诺兑现制度,强化政策措施落实,定期照单验收,多措并举推进各项任务落地见效。要进一步强化拼搏进取、晋位争先意识,在农村厕所革命、扶贫资产管理、产业项目发展上,努力打造具有鹤岗特色的典型。督促工作推进,确保每月都有新进展、每季都有新变化、每年都有新成效。

(三)建立健全考核评价体系。对照国家后评估考核要求,以群众满意为导向,科学设置考核指标,制定完善考核方案,组建实地考核队伍,继续按年度开展市对县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核工作。探索建立省市联合督导组,在国家后评估考核前开展级评估。进一步发挥好考核“指挥棒”作用,通过从严从实考核树立正确工作导向。

(四)建立健全督导问责体系。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务,开展多种方式督查暗访,推动各项工作取得实效。采取省市联合、市级督导、县级自查等系统内常态化督查暗访,级行业部门定期督查暗访,新闻媒体集中和常态化暗访相结合等方式,持续加大督查暗访力度。通过多维度的督查暗访,进一步找差距、补短板、堵漏洞,推动巩固成果责任、政策、工作有效落实。对发现问题整改不及时、不到位、不彻底的,严格追责问责相关领导和责任人。

 

附件:全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

任务清单台账


附件

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

1

抓牢监测环节

定《鹤岗市健全防止返贫监测和帮扶机制的工作方案》,优化自上而下排查和自下而上申报机制,对“三类监测户”开展集中排查和常态化监测。2022年,至少开展集中排查2次健全跨部门工作会商和信息互通机制,推动各层级防止返贫和低收入人口动态监测信息平台数据共享,确保每月报送一次。

市乡村振兴局

市有关部门

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

2

抓牢帮扶环节。

对排查发现的监测对象,全部落实小额信贷、公益岗位、产业项目、技能培训等有针对性的帮扶措施和政策;严格把握退出标准,规范退出程序,稳定消除返贫致贫风险。

市乡村振兴局

市农业农村局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

3

扎实推进帮扶产业

2022年,实现55%以上的财政衔接资金用于脱贫地区发展产业项目。其中绥滨县在继续发展肉鹅、小菜园等产业的基础上,大力推进东方村肉牛养殖场建设项目;萝北县在继续发展蜜蜂、白酒等产业的基础上,重点发展鲜食玉米加工温室大棚项目东山区和兴安区大力推进设施农业,年底前实现竣工达效。

市农业农村局市乡村振兴局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

4

扎实推进帮扶就业。

力争2022年引导外出务工和就近就地就业的脱贫和监测户数量达到3150人以上。

市人社局   市乡村振兴局

市残联、市农业农村局等,绥滨县、萝北县、

东山区、兴安区

2022年12月

5

支持市乡村振兴重点帮扶县发展。

支持绥滨县根据实际情况向上争取金融帮扶、土地利用、人才引进、产业项目、基础设施建设等方面的政策。

 

 

市乡村振兴局

市相关部门、绥滨县

2022年12月

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

6

持续巩固医疗保障成果

按政策把防止返贫监测对象纳入参保资助范围,持续跟踪监测户的参保和医保政策落实情况,发现问题要及时解决。

市医保局

市乡村振兴局、市民政局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

7

持续巩固饮水安全保障成果

2022年,争取投入2521万元,新建、改造农村集中供水工程5处,维修养护农村供水工程45处,持续保障5.03万农村人口实现安全饮水。

市水务局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

8

持续巩固住房安全保障成果

组织县区定期对脱贫户、监测户疑似房屋安全问题开展安全鉴定和入户排查,建立排查整改工作台账,实行销号管理。2022年,在两县设立房屋维修基金,用于对排查出质量问题的建档立卡脱贫户和监测户的房屋进行维修,确保低收入群体住房安全。

 

 

市住建局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

9

壮大新型农村集体经济

持续深化农村集体产权制度改革,支持县(区)因地制宜发展新型农村集体经济,探索设施出租、股权投资等新发展模式,完善联农带农机制。

市农业农村局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

10

加强扶贫项目资产管理

组织县(区)制定下发扶贫项目资产后续管理工作方案及成立工作专班,分级分类建立扶贫资产台账,持续加强扶贫资产的管理。

乡村振兴局

市相关部门,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区

2022年12月

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

11

抓好社会力量帮扶

深入实施“万企兴万村”行动,积极动员社会组织参与帮扶,做好民营企业、社会组织倾斜支持省级乡村振兴重点帮扶县专项工作,不断凝聚社会帮扶的强大合力。

市乡村振兴局

市委统战部、市工商联、市民政局、绥滨县、萝北县、东山区、兴安

2022年12月

12

用好驻村工作队力量

加强驻村干部管理考核和激励保障,推动驻村干部沉在村里、干在一线,带领群众强村富民。有针对性开展驻村干部专业化能力培训,持续提高发展经济、群众工作和基层党建等能力。

市委组织部

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

13

用好农村基层组织力量

充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,做好抓党建促乡村振兴工作,选优配强村党组织书记,促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量,积极投身乡村振兴。

委组织部

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

14

抓好农村厕所革命

理确定年度目标任务,科学稳妥、积极有序推进农村厕所改造,确保改一个、成一个、用一个,农民满意一个,2022年,至少完成绥滨县新建农村厕所任务500个。进一步巩固农村户厕问题摸排成果,持续分类推进整改,做好改厕摸排整改“回头看”,严防出现新的规模性问题厕所。

市农业农村局市卫健委

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

15

抓好农村人居环境整治提升

分区分类推进农村生活污水和黑臭水体治理,统筹厕所粪污和生活污水治理,全市农村生活污水治理率达到25%。

市农业农村局市生态环境局

绥滨县、萝北县、东山区、兴安

2022年12月

16

改善村庄公共环境,开展村庄清洁和绿化美化行动,提升村容村貌整体水平2022年底,95%以上的村庄实现干净整洁有序。

市农业农村局

市相关部门,绥滨县、

萝北县、东山区、兴安区

2022年12月

17

抓好乡村基础设施建设

统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划,2022年至少完成全市50个行政村的村庄规划编制工作

自然资源局市发改委

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

18

抓好农村公路、农村供水、农村清洁能源等项目建设。推动建立县级乡村建设项目库,科学制定任务清单,选择一批项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。

发改委

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

19

进一步提升乡村治理能力

强化村级党组织对村级各类组织和各项工作的领导。通过自治和德治发动村民自我管理、自我服务、自我约束,通过法治规范权力运行、兜住道德底线。加强农村矛盾纠纷多元化解,最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽。

委组织部 市委政法委

民政农业农村乡村振兴局、信访局、市公安局、市司法局,绥滨县、萝北县、东山兴安区

2022年12月

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

20

进一步推广应用积分制、清单制等创新经验

把清单制作为提升基层治理效能的重要手段,结合实际探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单,规范村级组织运行。推广乡村治理数字化、村民说事等创新经验,引导社会力量积极参与乡村治理数字化。

市农业农村局

市委组织部、市民政局、市委网信办、市乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区

2022年12月

21

深入推进乡村治理试点示范

配合做好国家级乡村治理试点示范总结评估工作,推广示范村、示范镇成功经验,积极推介乡村治理典型案例。

市农业农村局

市委组织部、市委宣传部、市民政局、市乡村振兴局等,绥滨县、萝北县、东山区、兴安区

2022年12月

22

加强农村基本公共服务建设

实施“十四五”学前教育发展提升计划,提高公办幼儿园办园条件,新增一批普惠性民办幼儿园。

市教育局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

23

加快优质医疗资源向县乡村延伸,深入推进紧密型县域医共体建设,成立以县人民医院为总医院的县域紧密型医共体,并定期选派专家到基层坐诊,通过帮扶、带教不断提高基层医疗卫生机构的服务能力。

市卫健委

 

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

24

持续扩大社会保障覆盖面,全力推动困难群体参加基本养老保险政策落实,进一步提高城乡低保标准和特困供养标准,发展农村互助性养老,鼓励有条件的村庄开展日间照料、老年助餐点等服务。

市民政局

市人社局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

 

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务清单台账

序号

类 别

目 标 任 务

牵头单位

责任单位

完成时限

25

深入推进农村精神文明建设

围绕农民精神文化需求,研究出台文化下乡清单,优化文化产品供给结构。

市委宣传部

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

26

大力推动农村移风易俗

大力推动农村移风易俗,深入开展“除陋习、树新风”专项整治行动,整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

市委宣传部、市农业农村局

市相关部门,绥滨县、

萝北县、东山区、兴安区

2022年12月

27

用好衔接

政策

切实提高财政衔接推进乡村振兴补助资金的支出进度和项目建设进度,提升资金使用效益。

市乡村振兴局、市财政局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

28

强化资金监管,健全公告公示制度,县(区)衔接资金分配结果一律公开,乡、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公告公示,坚决防止跑冒滴漏和腐败问题发生。

市乡村振兴局

市财政局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

29

强化人才支撑

加快促进干部能力素质转型升级,调整优化干部队伍整体结构,不断提升乡村振兴部门人才建设水平。

市委组织部

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月

30

严格考核评估

对照国家后评估考核反馈问题,扎实做好有关问题整改,并将整改落实情况纳入乡村振兴督查重要内容。

市乡村振兴局

绥滨县

萝北县

2022年12月

31

积极引导宣传

分级争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村。积极参与全省“双百典型示范工程”,按省要求推进落实乡村振兴示范村党组织和乡村振兴担当作为好支书选树活动。

市农业农村局

绥滨县、萝北县

东山区、兴安区

2022年12月


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各有关部门,市人大办市政协办。

 

  鹤岗市人民政府办公室                  2022511日印发