• 索引号:230400000-2022-00038
  • 分类:鹤政办发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-07-13
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市老旧小区改造工作实施办法的通知
  • 文号:鹤政办发〔2022〕16号
  • 关键字:

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市老旧小区改造工作实施办法的通知

2022-07-13 来源:市政府办文电科


鹤政办发〔202216

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于印发

鹤岗市老旧小区改造工作实施办法的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

经市政府178次常务会议审议通过,现将《鹤岗市老旧小区改造工作实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                          鹤岗市人民政府办公室

                             2022713  

 

 

 

鹤岗市老旧小区改造工作实施办法

 

为贯彻落实鹤岗市老旧小区改造“十四五”规划,推进以属地区政府为实施主体的全市老旧小区改造工作,建立健全我市老旧小区改造工作机制和政策措施,推动构建“共建、共治、共享”的社区治理体系,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(黑政办规〔202115号)文件精神(以下简称《实施意见》),现制定如下实施办法。

第一章 总则

第一条 为贯彻国家有关决策部署,根据《实施意见》精神,将老旧小区改造与城市更新、城市社区建设、海绵城市建设、生活垃圾分类等重要任务相结合,尽力而为、量力而行,不断改善居住条件,推进城市环境品质提升,让人民群众更有获得感、安全感和幸福感。

第二条 本办法适用于鹤岗市区纳入老旧小区改造的项目。改造范围为2000年底前建成需改造的老旧小区或单栋住宅楼,以及被鉴定为安全C级的住宅楼。对已进行“三供一业”改造、既有建筑节能改造的小区(含单栋住宅楼),可对未实施改造的内容以及超过保修期限且破损严重的部位进行改造。

第三条 改造分为基础类、完善类、提升类。基础类做到应改尽改,完善类力争做到宜改即改,提升类力争做到能改则改

(一)基础类。以保障居民安全和基本生活为改造内容,主要包括外墙保温及粉刷、屋面保温及防水、楼梯间粉刷及亮化、楼梯间窗更换,小区内排水、供水、供热、供气、供电、道路、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础配套设施。

(二)完善类。以满足居民生活便利需要和改善生活需求为改造内容,主要包括小区绿化、完善适老设施、无障碍设施、停车场、充电桩、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施,以及有条件的楼房加装电梯。

(三)提升类。以丰富社区服务、提升生活品质为改造内容,主要包括社区综合服务设施,公共卫生设施,5G设施,养老、托育、助餐、家政、便民市场,便利店、快递服务站、公共服务用房,以及防灾防疫等应急设施。

第四条各区政府为老旧小区改造工作实施主体,负责组织实施辖区老旧小区改造工作,重点做好调查摸底、前期工作、项目申报、组织实施、建设管理、资金管理、后期维护、业主满意度调查、实施绩效评价等工作。

第五条 成立鹤岗市老旧小区改造工作专项推进组,以市政府主管市长为组长,市直相关部门及各区政府主要领导为成员,相关水、电、热、气、通信等专营单位安排专人负责。各成员单位各司其职,协同配合,共同推进实施我市老旧小区改造工作。

  长:韩雪海  市政府副市长

副组长:刘    市发改委主任

王肇才  市财政局局长

李柏杨  市住建局局长

  员:刘树才  市公安局常务副局长

        史文翠  市民政局局长

任玉刚  市自然资源局局长

        宫志虎  市卫健委主任

        谢晓东  市市场监管局局长

    市城管局局长

马荣华  东山区政府区长

        王洪江  兴安区政府区长

            向阳区政府区长

        姜明珠  工农区政府区长

        李忠辉  南山区政府区长

        徐寿波  兴山区政府区长

            市住房保障服务中心主任

专项推进组办公室设在市住建局,办公室主任李柏杨(兼)

第二章 前期准备工作

第六条 各区政府对辖区2000年底前建成的老旧小区进行调查摸底,重点对建筑主体结构和燃气、电力、供水、排水、供热、消防等配套设施进行安全隐患排查,对危楼进行安全鉴定,按照轻重缓急,将安全隐患多、群众改造意愿强的老旧小区优先纳入改造计划,建立待改造项目台账。调查市政配套基础设施、公共服务设施在5分钟、10分钟、15分钟生活圈范围内现状情况,以及土地和房产等存量资源现状情况,统筹整改完善养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施缺口。

第七条各区政府要征求居民改造意愿,进行政策宣讲,引导居民积极建言献策、出资参与改造;对资金需求进行测算,合理确定居民出资标准,组织收取居民改造资金,居民出资比例应不低于项目投资的10%

第八条各区政府负责提出改造方案,拟定具体改造内容清单,进行现场公示,与居民签订改造协议和配合改造承诺书。要坚持先拆违后改造,做好违法建筑认定,制定处置预案,配合执法部门依法对小区违法建筑、超期临时建筑先行拆除。

第九条 各区政府负责筹备、组织成立改造小区业主大会,选举产生业主委员会或组建物业管理委员会;指导居民确定改造后物业管理模式,选聘后续承接物业服务企业,明确物业服务内容、标准、价格等。

第十条 各区政府与排水、供水、供热、供气、供电、通信、广电等专业经营单位做好对接工作,开展既有管线认领,确定改造内容及工程量,共同制定改造方案,同步推进实施。

第十一条 各区政府要进行老旧楼房加装电梯意愿、居民出资情况摸底,结合改造推进条件成熟小区先行先试。

第三章改造计划申报

第十二条各区政府根据待改造项目台账编制年度老旧小区改造计划,按照申报要求,深化改造方案、开展定位测量和安全鉴定等相关工作。

第十三条各区政府根据改造计划编制可行性研究报告,以及项目清单,向市发改委申请立项批复。

第十四条各区政府向市住建局、市财政局报送改造计划及相关文件,同时须附区政府出具的地方财政承受能力承诺函,居民出资、业主委员会组建、改造后物业管理模式等证明文件。

第十五条市住建局对各区政府报送改造计划及相关文件进行审核,符合申报条件的项目由市住建局向市政府申报,市政府审核通过后,以市政府名义向省住建厅、省发改委和省财政厅申报年度改造计划,争取专项资金支持。

第四章资金筹集管理

第十六条 市发改委负责争取中央预算内资金;市住建局负责争取中央补助资金及其他专项资金;市财政局、各区政府负责争取债券资金,对老旧小区专项资金使用进行监督和绩效评价管理。

第十七条 各区政府按照《黑龙江省城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的规定使用专项资金,专款专用,分账核算,严禁截留、挤占、挪用,不得用于平衡本级预算。

第十八条 各区政府负责落实地方配套资金,向市政府出具地方财政承受能力承诺函。以区政府为主体可以申请一般债、专项债或银行贷款,作为地方配套资金。

第十九条各区政府负责落实居民出资,可通过住宅专项维修资金、住房公积金、公共收益和个人出资等方式,落实居民出资。要公示资金保管方式、使用范围和拨付流程,确保资金安全、用途清晰、使用规范、公开透明。

第二十条 各区政府与排水、供水、供热、供电、通信、广电、燃气等专营单位共同谋划共建改造项目,公示改造方案,共同分摊改造资金。

第二十一条 各区政府要结合改造积极争取养老、文教、体育、残疾等事业发展资金,吸引社会资本参与养老、托幼、公共活动场所等社会公共服务项目建设投资。

第二十二条各区政府要建立老旧小区存量资源台账,采取集中打包招商、资源整合等方式引进企业合作共赢,推进小区公共服务设施、公共空间共建共享。

第二十三条各区政府要与住房公积金管理部门建立信息共享机制,共享年度改造计划、项目基本情况、改造内容和出资方案等信息,简化提取使用资金流程,并予公示。

第二十四条各区政府应推动物业服务企业在改造前合法介入老旧小区全程参与改造。在不影响小区总体规划的前提下,可结合小区实际情况,应当在征得相关业主、业主大会等同意后,按照规定办理有关手续,增设物业管理和经营性用房、岗亭、收费停车场等可产生持续性收益的有关设施,作为小区公共收益应当用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。

各区政府应与住房专项维修资金服务中心建立住宅专项维修资金的补交、使用机制,确定住宅专项维修资金的补交标准、补交方式,推动实施“即交即用”模式。

第五章 项目实施管理

第二十五条各区政府与相关企业、管线专业经营单位建立项目共建实施机制。推行EPC工程总承包、全过程工程咨询服务实施改造模式,增强工程建设过程协同性,提升工程建设管理水平。

第二十六条各区政府负责组织街道(社区)全程参与项目改造与管理,搭建沟通议事平台,开展多种形式的基层协商,组织居民参与方案制定、配合施工、检查验收、效果评价等。

第二十七条各区政府要按照省住建厅要求建立项目公示制度,对改造信息进行现场公示,实行1个项目1个二维码,设1名专职协调员,公开1个举报电话,建立1个社区网格,接受社会监督。

第二十八条各区政府要建立长效管理机制,推动改造后物业管理承接,支持物业服务企业合法提前介入,全程参与改造。

第二十九条 各区政府负责组织辖区年度城镇老旧小区改造绩效评价工作,推进落实各项绩效考核目标。市住建局负责全市城镇老旧小区改造绩效评价工作,进行现场检查、资料复查和综合评定,形成评定报告上报省住建厅。

第六章工程质量安全管理

第三十条 市住建局负责改造工程质量安全监督管理,强化企业落实质量安全主体责任。 

第三十一条 各区政府对改造工程质量安全负首要责任,要成立工程质量安全管理机构,建立工程质量和安全生产责任制,开展质量安全检查及隐患排查工作,加强工程建设全过程质量安全管理,依法组织工程竣工验收。

第七章项目信息管理

第三十二条 市住建局按照自下而上、逐级上报、统一归口、各负其责的原则,在线监管项目实施情况,实行周调度、月报告制度。要求各区政府设专人于每周五、每月25日在线填报项目进展情况、投资完成情况、工程形象进度、竣工验收等信息。

第三十三条 各区政府要强化信息公开,按照开工前、施工中、竣工后不同时点和临时性、永久性信息公示要求,细化公示内容及标准,在全省老旧小区改造管理平台及时更新公示信息,畅通群众查询渠道。

第八章附则

第三十四条 绥滨县、萝北县参照本办法执行。

第三十五条本办法由市住建局协调相关部门负责统一解释。

第三十六条本办法自印发之日起执行,有效期至2025 1231日。原《鹤岗市老旧小区改造工作实施方案》(鹤政办发〔201934号)中各区政府和市住建局职责按本办法执行,其他市直相关部门及相关单位职责不变。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  抄送:市委办,市人大办,市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                 2022713日印发