• 索引号:230400000-2022-00011
  • 分类:鹤政发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-04-15
  • 名称:鹤岗市人民政府印发关于加快推动鹤岗市数字经济发展的实施方案的通知
  • 文号:鹤政发〔2022〕7号
  • 关键字:

鹤岗市人民政府印发关于加快推动鹤岗市数字经济发展的实施方案的通知

2022-04-15 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔20227

 

 

鹤岗市人民政府印发关于加快推动鹤岗市

数字经济发展的实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位,驻鹤各有关单位:

经市政府17届6次常务会议审议通过,现将《关于加快推动鹤岗市数字经济发展的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                

 

         鹤岗市人民政府  

                               2022年4月15日    

关于加快推动鹤岗市数字经济发展的实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的系列重要指示批示精神,落实国家、关于数字经济的工作部署,依据《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》等重要文件精神,抢抓新一轮科技革命和产业变革重要战略机遇期,加快全市数字经济发展,结合我市实际,特制定本实施方案

一、总体要求

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、对我省的重要指示批示和关于数字经济的重要论述,坚持把做大做强做优数字经济作为鹤岗全面振兴的突破口,把握数字经济发展趋势与规律,全面深化数字化改革,以人工智能、大数据、工业互联网等新一代数字技术创新应用为主引擎,以数字产品制造、软件和信息技术服务等前沿新兴数字产业化培育壮大为主动力,以煤炭石墨、农业、旅游等传统优势产业数字化转型升级为主阵地,以数字化做强平台化、做实集群化、做优协同化、做靓品牌化、做精绿色化,以无中生有、有中生优加快构建首尾相连、内外联动、线上线下融合的鹤岗数字经济产业体系,协同推进公共服务和社会治理数字化,优化开放包容的数字经济发展生态,全力打造黑龙江东部地区数字经济发展新龙头,形成具有鹤岗特色的数字经济生态体系,推动传统产业提质增效,促进城市转型升级。

(二)基本原则坚持创新引领、融合发展。把创新作为引领数字经济发展的第一动力,前瞻布局未来科技攻关、超前谋划未来产业发展,激发各类主体的创新活力,推动技术创新、成果转化和产业孵化,加快技术、应用、模式融合创新创造,不断催生新产业、新业态,推进新旧动能转换,打造数字技术领域核心优势。

坚持系统推进、协同高效。强化系统观念和顶层设计,做好前瞻性预判、全局性谋划、战略性布局、总体性推进,加强政策集成和要素保障,坚持有为政府和有效市场更好结合,构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。

坚持应用牵引、数据赋能。以数字化发展为导向,激发数据要素价值,释放数据要素潜能,以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通,充分发挥数据对经济发展的放大、叠加、倍增作用,推动数据从资源到资产、资本的转化,以应用促改革、促转型、促发展。

坚持包容审慎、安全发展。坚持促进发展和监管规范并重,健全完善开放包容、多元协同的数字经济治理体系,给予市场主体适当的试错空间。强化网络安全、数据安全和产业安全保障,牢牢守住安全底线。

(三)发展目标2025年,全市数字经济发展整体水平得到提升,数字经济核心产业占比规模快速壮大,数字经济产业总规模稳步增长全市大数据、云计算等产业快速发展,电子信息制造业产业规模不断扩大,互联网广泛应用,工业、农业、服务业数字化、智能化蓬勃发展,数字技术与产业发展深度融合,信息技术深化应用取得全面突破,推动产业转型升级,制造业数字化、网络化、智能化发展取得明显进展,电商、物流等新业态新模式取得突破性发展积极参与龙江品牌建设,参与东北亚地区数字经济国际合作。

、主要任务

(一)强化数字基础设施支撑

1.加快5G基站建设。加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施,加快5G移动网络建设推动基站共建共享,推进 5G 独立核心网建设,加大政府机关、公共场所、市政设施、社会杆塔、住宅小区和商务楼宇资源开放力度,提高基站和公共基础设施共享比例,实现重要产业园区、重点高校、重要景区、核心商圈和室内环境的 5G 网络连续覆盖牵头单位:市工信局责任单位:铁塔鹤岗分公司移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司电信鹤岗分公司

2.推进高速城市宽带网络建设。积极打造全光网城市,大幅提升光宽带网络接入能力和品质,提高骨干网和城域网出口带宽和智能调度能力。全面完成光纤到户改造,实现万兆到企业、千兆到桌面、千兆到家庭的网络接入能力全覆盖。牵头单位:市工信局责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司电信鹤岗分公司

3.推进大数据中心建设。准对接省大数据中心,开拓应用市场,积极承接各类大数据存储需求,发挥好气候、地理、资源、出口带宽优势,通过上联出口与哈尔滨进行数据共享,争取将我市数据中心打造成为全省大数据灾备中心,提高大数据中心利用率,为数字经济发展提供坚实的基础设施支撑。牵头单位:市工信局、市发改委责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

4.优化算力基础设施供给。在城市内部合理布局面向行业应用需求的边缘计算节点,提高边缘计算节点和中心节点的协同管理能力,实现“云+边+端”高效协同计算,满足智慧交通、智能制造、远程医疗等行业需求。持续推动存量数据中心利用间接蒸发冷却技术、AI节能自控技术等绿色节能技术进行绿色化改造。推动大数据中心充分利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源,提升绿色电能使用水平。牵头单位:市工信局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

5.提高数据安全保障能力。坚持网络安全和政务数据共享同步推进,通过建立健全数字经济安全管理机制、强化关键基础设施和信息系统安全防护、强化网络数据资源安全保护、加快云安全服务发展等措施,不断提升数据安全核心能力,持续降低数据安全风险,保障数字经济健康快速发展。牵头单位:市委网信办

6.构建区块链政务服务网络。面向政务系统区块链应用需求,依托电子政务外网,基于政务云体系,建设内外互通、资源共享的省、市两级区块链政务服务网络,适配XuperChain、梧桐链等国内主流联盟链框架,为各部门提供“灵活多样”“统管共用”的区块链应用支撑服务,推动已有政务区块链应用适配改造,实现政务数据跨部门、跨系统共同维护和利用,为各领域区块链系统开发与部署提供基础环境支撑。牵头单位:市营商局

7.发展泛在感知物联网基础设施。畅通物联感知“微循环”,推广窄带物联网/增强机器类通信/5G移动物联网覆盖范围,按需新建窄带物联网,实现乡镇级及以上地区普遍覆盖。牵头单位:市工信局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

(二)培育壮大数字产业化

1.壮大发展电子信息产业。紧扣高质量发展主题,以石墨新材料产业园为主要载体,积极引入主流电子龙头企业,重点发展智能电子元器件、智能终端设备等产业,加快打造新型信息技术产业集聚区。依托国信通有限公司等电子信息制造业企业,重点发展动力电池、手机等产品,延伸发展其他产品。大力引进拥有核心技术、自主知识产权的电子信息制造业企业,进一步完善产业链。牵头单位:市工信局市发改委、市经开区、市商务局;责任单位:两县六区

2.积极培育软件和信息技术服务业。加快引进软件和信息技术企业并在鹤岗设立具有独立法人资格的子公司,建设区域总部基地。在云计算、大数据、工业互联网、信息技术应用创新、共享经济、5G应用等领域,重点引入数字经济平台型企业。强化政策引领,培育我市现有软件和信息技术服务业企业做大做强。牵头单位:市工信局市商务局;责任单位:两县六区、市发改委、市科技局

3.促进新技术孵化转化。深化实施科技成果高质量就地转化工程和科技型企业孵化行动,综合给市场、给项目、给政策、给服务等多种措施,加快数字科技企业的孵化培育、成长加速、壮大升级,推动数字科技创新与经济社会发展“无缝连接”。(牵头单位:市科技局)

)推动传统产业提质增效

1.提升农业现代化水平。积极推动“云数统管+农业管理”高效模式依托省级农业大数据平台,推进数字化平台在农资销售、测土配方施肥、苗情监测、质量追溯、农机作业等领域的推广应用,提高农业经营管理智能水平,为涉农部门、新型经营主体和农户提供信息化解决方案纵深推进“数字技术+农业生产”新模式,建设基于铁塔站址资源的视频监测系统,布设农业视频监控设备,将农产品从耕种、施肥、收割等全过程监控监管,实现防火、安防、农机、作物长势、溯源等多方面的视频监控管理,结合大数据的分析研判,提升农业生产智能化水平,提高产量,减少病虫害。创新发展“互联网+农业服务”融合模式建立我市动物防疫体系,实现动物疫病疫情信息采集、汇总分析、远程诊断、决策指挥、应急响应、宣传教育等功能的一体化。牵头单位:市农业农村局;责任单位:绥滨县、萝北县、东山区、兴安区、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2.推动智能制造升级。围绕煤化工、食品、石墨三大产业,推进信息技术与生产工艺、制造过程深度融合,加快制造过程数字化改造,推动关键工序智能化升级,鼓励企业利用5G实施内网改造,开展智能化制造、网络化协同、数字化管理、安全化生产等新模式新业态示范应用利用“机器换人”“数字化车间”建设等手段做到产业链价值链向高端延伸,带动其他产业数字化转型。牵头单位:市工信局、市发改委、市科技局

3.推进矿山数字化应用。搭建智慧矿山平台石墨、煤炭企业构建以地理信息、生产、管理综合平台,实现生产、管理数据完全共享和各业务集成采用自动化、数字化、智慧化采矿技术装备,帮助石墨、煤炭企业在生产、安全等方面逐步实现矿山自动化、无人化和安全高效生产,建立“安全、高效、绿色、智能”的智化安全矿山牵头单位:市工信局、煤管局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

4.加快推进智慧能源建设。加快风电、光电、生物质发电、储能、电力输送数字化应用。(牵头单位:市发改委)

5.加快企业数字化赋能改造推广各类通用型、行业型、专业型互联网平台应用,加快工业互联网标识解析企业级节点建设,促进中小企业上云上平台。推进中小企业数字化赋能行动积极落实省数字经济若干政策,引导中小企业数字化改造,完善“专精特新”中小企业库,引导具有成长潜力的中小微企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展,力争培育一批“专精特新”中小企业。牵头单位:市工信局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

6.创新发展智慧旅游。建设一部手机游鹤岗”智慧旅游系统,形成“导航、导游、导览、导购”四位一体的智慧旅游体系,提供一站式旅游服务,提升旅游行业综合管理和服务能力,为游客提供全方位的服务;建设旅游行业监管平台、旅游调度指挥中心、旅游舆情监测平台、旅游大数据平台、智能停车场等应用,实现对旅游行业的全行业联动与监管利用AR、VR、人工智能技术建立虚拟游体验平台和线上游客服务中心,为游客打造 “以人为本”的智慧旅游体验,推动游客从传统旅游消费方式向现代旅游消费方式转变打造智慧旅游产业生态链。牵头单位:市文体广旅局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

)推进信息惠民建设

1.持续推进“互联网+政务服务”。打造全市“一片云”“一张网”构建统一的电子政务网络体系,形成全市“一片云”“一张网”的架构模式,推动各类政务专网向电子政务网络整合,打破信息孤岛,全面提升政务网络支撑能力建立健全安全体系围绕“数字政务”运营要求,编制相关标准完善安全管理制度,提高安全服务水平,满足当前和长期的安全业务发展需求,全力保障“数字政务”安全运行。牵头单位:市营商局;责任单位:两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

2.大力推进智慧教育。建设智慧校园管理平台系统,覆盖现代化学校多级部门,为学校提供人力、物力、财力、日常事务的科学化、规范化、标准化、体系化、高效便捷的管理建设智慧校园资源平台,加强教育资源建设,促进教师教育技术能力水平不断提高建设智慧校园精品课平台,汇聚精品课程,节省教师时间,提高学生的学习效率。牵头单位:市教育局;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

3.持续发展智慧医疗。进一步完善“健康鹤岗”平台功能,加大力度推广“健康鹤岗”一卡通,充分发挥“一卡通”为我市居民在就医服务中提供的便利条件,拓展“健康鹤岗”智慧服务平台在远程医疗方面的优势;启动远程影像中心,利用音视频通讯技术和互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务;建设远程会诊中心,促进远程医疗系统的推广和使用。牵头单位:市卫健委;责任单位:移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

4.积极发展智慧养老。建设智慧养老服务平台,建立老年人、服务组织、运营平台、职能部门联动的服务体系,为老年人提供呼叫救助、生活照料、志愿服务等线上线下服务。牵头单位:市民政局

5.推进数字乡村建设。提升乡村公共服务和治理水平。强化乡村基本公共服务供给,大力发展远程教育、远程医疗、就业创业指导、人居环境监测等民生应用,推动城乡基本社会保障政策并轨和公共服务向乡村延伸普及。持续完善乡村基层治理,加快推进基层综治中心建设,加强农村网格化服务管理,全力打造乡村数字治理新模式。牵头单位:市农业农村局、市工信局、市民政局;配合单位:市教育局、市卫健委)

五)加快发展新业态新模式。

1.发展电子商务新业态。加快发展精品电商、精准电商、直播电商、社交电商、社区电商等新模式全面打造“电子商务+农业营销”特色模式,建设产、供、消于一体的综合农业电子商务平台,打造成为服务于农户、农业供应商、销售商、批发商,乃至覆盖全国消费者的B2B与B2C集成平台;搭建配套智慧物流信息平台。对接政府管理部门、制造企业、物流企业、第三方物流商和其他服务机构,形成集企业人员资质查询、信用查询、物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能于一体的物流信息服务中心。(牵头单位:市农业农村局市商务局、市交通局、市发改委)

2.推广智能生活服务新模式。支持图书馆、文化馆等文化场所开展智能化升级改造,充分利用全息投影、AR/VR 等技术手段构建数字体验互动场景,让优秀文化资源“活起来”。激发数字消费活力,鼓励实体消费场所打造数字化消费新场景。牵头单位:市文体广旅、市商务局)

)提升数字化治理能力

1.建设一体化公共数据体系。强化政务大数据顶层设计,建立全市共建共治的数据管理模式形成全市数据采集、汇聚、融合、治理、开放、维护和按需调用的管理机制完善基础数据库建立数据更新联动的运维机制,实现对全市公共数据资产的系统化、动态化管控建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的应用模式以市大数据平台为核心,结合市委市政府重点任务,以业务需求为驱动,围绕高频重点业务开展数据治理,组织各部门建设完善政务服务、市场监管、底线民生等专题数据库,加强公共数据质量管理,提升数据应用能力。牵头单位:市营商局;责任单位:两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

2.推进公共数据共享开放。依托市大数据平台,构建全市统一、安全有序、自由流动的数据归集和管理体系,准确、及时、完整汇集政务信息,实现各部门、各层级数据信息应上尽上、互联互通完善公共数据共享协调机制,制定公共数据共享责任清单,扩大公共数据共享范围完善公共数据共享通道,强化公共数据实时在线对接共享。牵头单位:市营商局;责任单位:两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

3.推行电子证照应用共享。按照“应关联、尽关联,应开通、尽开通”的原则,实现电子证照和纸质证照同步生成、同步签发,全面支持公众应用电子证照办理政务服务事项加快推进电子证照、电子印章、电子签名、电子票证、电子档案在政务服务领域跨领域、跨地区、跨部门“应用尽用”和共享互认,大力推动业务办理全流程电子化,力争实现“政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名”政务服务“四免”牵头单位:市营商局责任单位:两县六区、市直各部门

4.发展智能交通。开展高速公路和普通国道准全天候管理系统、车路协同系统、智慧养护管理系统、智能关键平台和智能公交试点,加强治理超载超限管理系统建设。牵头单位:市交通局

5.完善数字化城市管理系统建设。综合运用现代化信息技术,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,依托数字化城市管理平台,打造城市管理的规范流程,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变,达到城市管理“科学、严格、精细、长效”长远目标。牵头单位:市城管局;责任单位:联通鹤岗分公司

6.完善智能交通管理通过新增电子警察和智能卡口,实现对车辆超速、不礼让行人、行人闯红灯、违法鸣笛等违法行为进行电子抓拍,推动我市车辆通行秩序的改善。通过监控设备对人、车、道进行实时监控,实现人、车、道分离管控,对行人和车辆进行及时管控,重点发现车辆拥堵及交通事故,整体改善我市交通秩序,实现我市交通完全智能化管理。牵头单位:市公安局

7.建设城市空间全息档案融合平台。对全市部分辖区进行三维建模搭建城市空间全息档案融合实验平台试点工作,将管理区块、警用资源、社会资源、地理信息全部覆盖在三维地图上,为指挥调度、执法办案、日常警务提供技术支撑。牵头单位:市公安局

8.建设网络安全边界平台为深入推进社会数据高效利用,提升警务数据应用水平,建设网络安全边界平台,用于互联网与公安网交换数据安全平台,进行社会数据对接充分挖掘数据价值,为警务综合应用、大数据建设应用提供数据支撑牵头单位:市公安局

9.建立森林防火应急指挥系统。协调全市各有林单位,通过防火人员现场巡视、双光谱探头视频监测、卫星火点位置监控、望塔值守人员瞭望,搭建森林防火智能感知网络,结合自动定位信息、防火资源信息、扑救力量信息、地形地貌等信息,实现森林火灾的识别与定位、辅助分析研判和快速反应,同时通过大数据可视化系统,进行现场指挥调度、影响范围评估和灾害趋势分析。牵头单位:市应急管理局;责任单位市林草局、铁塔鹤岗分公司

10.搭建水利工程重点区域统一视频监控监管体系。做到现场视频远程预览、采集、传输、存储、算法识别,提高对各监管区域的水位、雨量、汛情等监测及预警的技术水平和应急处理能力,对预防灾害、减少人员伤亡和财产损失提供有效的技术保障。〔牵头单位:市局、市应急管理局责任单位:铁塔鹤岗分公司

、保障措施

(一)强化统筹推进。成立鹤岗市数字经济发展工作领导小组,市政府主要领导组长,市政府分管副市长副组长强化对全市数字经济发展各领域的统筹协调推动相关工作有效部署牵头单位:市发改委、市工信局

(二)强化政策落实。市各有关部门按照责任分工,扎实推进重点工作任务,做好工作任务分解细化积极实好《推动“数字龙江”建设,加快数字经济高质量发展若干政策措施》及《关于支持数字经济加快发展的若干政策》。牵头单位:市工信局、市发改委;责任单位:各有关单位

(三)强化项目支撑。建立政府部门主导、国有公司建设运营、行业企业共同参与的数字经济项目多元建设模式利用好政策引进和扶持数字经济做强做大,推动重点领域和关键环节突破。多方筹措资金,支持数字经济示范工程、重大项目建设。各部门新建平台要吸纳市营商局为配合建设单位,确保新建平台能够全市政务一体化平台提供数据接口,避免二次开发。牵头单位:市发改委、工信局、市营商局;责任单位:各有关单位

(四)强化资金渠道加强政府政策支持和资金统筹力度,推广政府和社会资本合作模式建立政府引导、多元化投入的市场金融保障体系和社会融资渠道切实保证各项奖补资金快速发放到位,增强企业数字化转型积极性。牵头单位:市财政局

(五)强化人才支撑。制定与数字经济发展相适应的人才发展规划和优惠政策,与我市金鹤回岗等引政策无缝对接。通过公开招聘、公务员考录、人才引进、产学研合作等方式,选拔培养一批数字经济专业人才进入经济主管部门。由政府牵头协调,与省内的“大院大所”、名校名企在数字产业领域开展产学研合作,加大数字人才培育力度。牵头单位:市委组织部、市人社局、科技局、教育局;责任单位:市工信局、市财政局、市委编办

(六)强化宣传展示通过网络平台、电视、报刊等各类媒体,加强对数字经济相关政策宣传,加大数字经济新技术、新产品、新模式和龙头企业等的宣传力度,广泛开展数字经济培训,培育数字经济发展的良好氛围。积极参加全国5G大会,参加创新大赛、技能大赛、应用场景大赛等活动,强化宣传展示和交流协作。牵头单位:市委宣传部、市商务局、市工信局

 

附件:1.鹤岗市数字经济发展工作领导小组成员名单

2.《关于加快推动鹤岗市数字经济发展的实施方案》任务分解表


附件1

 

鹤岗市数字经济发展工作领导小组成员名

 

为深入贯彻落实黑龙江省委、省政府关于加快发展数字经济的决策部署,积极做好鹤岗市数字经济发展的顶层设计,推动鹤岗市数字经济发展,成立数字经济发展工作领导小组,组成人员如下。

一、组成人员

 长:王兴柱  市委副书记、市长

副组长:陈    市委常委、副市长

   副市长

 员:蔺大新  市政府副秘书长、市水务局局长

孙绪瑞  市委网信办主任

   市发改委主任

付延海  市教育局局长

   市科技局局长

李宪国  市工信局局长

刘树才  市公安局常务副局长

邢冠宇  市民政局局长

王肇才  市财政局局长

   市人社局局长

徐国双  交通局局长

袁翔龙  市农业农村局局长

   市商务局局长

史文翠  市文体广旅局局长

            宫志虎  市卫健委主任

李宏宇  市应急管理局局长

彭立刚  市营商局局长

刘宪平  市林草局局长

   市城管局局长

沈鹤滨  市煤管局局长

张全成  市经开区管委会常务副主任

   中国移动鹤岗分公司总经理

李朝辉  中国联通鹤岗分公司总经理

王开宇  中国电信鹤岗分公司总经理

   中国铁塔鹤岗分公司总经理

高德军  绥滨县政府县长

郝洪山  萝北县政府县长

马荣华  东山区政府区长

王洪江  兴安区政府区长

   向阳区政府区长

姜明珠  工农区政府区长

李忠辉  南山区政府区长

徐寿波  兴山区政府区长

陈少华  宝泉岭园区办主任

二、主要职责

贯彻落实省委、省政府关于推进数字经济发展的决策部署和市委、市政府工作安排,统筹推进我市数字经济发展实施方案中的各项工作,研究审议工作计划、重点任务和重大项目,协调解决有关重大事项、重大问题,推动全市数字经济创新发展。

三、工作机构

领导小组办公室设在市发改委、工信局,承担领导小组日常工作,由刘雷、李宪国同志兼任办公室主任


附件2

 

《关于加快推动鹤岗市数字经济发展

的实施方案》任务分解表

 

序号

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时限

1

一、强化数字基础设施支撑

1.加快5G基站建设

加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施,加快5G移动网络建设,推动基站共建共享,推进5G独立核心网建设,加大政府机关、公共场所、市政设施、社会杆塔、住宅小区和商务楼宇资源开放力度,提高基站和公共基础设施共享比例,实现重要产业园区、重点高校、重要景区、核心商圈和室内环境的5G网络连续覆盖。

市工信局

铁塔鹤岗分公司、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

2023年末

2

2.推进高速城市宽带网络建设

积极打造全光网城市,大幅提升光宽带网络接入能力和品质,提高骨干网和城域网出口带宽和智能调度能力。全面完成光纤到户改造,实现万兆到企业、千兆到桌面、千兆到家庭的网络接入能力全覆盖。

市工信局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

2025年末

3

3.推进大数据中心建设

精准对接省级大数据中心,开拓应用市场,积极承接各类大数据存储需求,发挥好气候、地理、资源、出口带宽优势,通过上联出口与哈尔滨进行数据共享,争取将我市数据中心打造成为全省大数据灾备中心,提高大数据中心利用率,为数字经济发展提供坚实的基础设施支撑。

市工信局、市发改委

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

2025年末

4

4.优化算力基础设施供给

在城市内部合理布局面向行业应用需求的边缘计算节点,提高边缘计算节点和中心节点的协同管理能力,实现“云+边+端”高效协同计算,满足智慧交通、智能制造、远程医疗等行业需求。持续推动存量数据中心利用间接蒸发冷却技术、AI节能自控技术等绿色节能技术进行绿色化改造。推动大数据中心充分利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源,提升绿色电能使用水平。

市工信局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

2025年末

5

5.提高数据安全保障能力

坚持网络安全和政务数据共享同步推进,通过建立健全数字经济安全管理机制、强化关键基础设施和信息系统安全防护、强化网络数据资源安全保护、加快云安全服务发展等措施,不断提升数据安全核心能力,持续降低数据安全风险,保障数字经济健康快速发展。

市委网信办

 

2025年末

6

6.构建区块链政务服务网络

面向政务系统区块链应用需求, 依托电子政务外网,基于政务云体系,建设内外互通、资源共享的省、市两级区块链政务服务网络,适配XuperChain、梧桐链等国内主流联盟链框架,为各部门提供“灵活多样”“统管共用”的区块链应用支撑服务,推动已有政务区块链应用适配改造,实现政务数据跨部门、跨系统共同维护和利用,为各领域区块链系统开发与部署提供基础环境支撑。

市营商局

 

2025年末

7

7.发展泛在感知物联网基础设施

畅通物联感知“微循环”,推广窄带物联网/增强机器类通信/5G 移动物联网覆盖范围,按需新建窄带物联网,实现乡镇级及以上地区普遍覆盖。

市工信局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司

2025年末

8

二、培育壮大数字产业化

1.壮大发展电子信息产业

紧扣高质量发展主题,以石墨新材料产业园为主要载体,积极引入主流电子龙头企业,重点发展智能电子元器件、智能终端设备等产业,加快打造新型信息技术产业集聚区。依托国信通有限公司等电子信息制造业企业,重点发展动力电池、手机等产品,延伸发展其他产品。大力引进拥有核心技术、自主知识产权的电子信息制造业企业,进一步完善产业链。

市工信局、市发改委、市经开区、市商务局

两县六区

2025年末

9

2.积极培育软件和信息技术服务业

加快引进软件和信息技术企业并在鹤岗设立具有独立法人资格的子公司,建设区域总部基地。在云计算、大数据、工业互联网、信息技术应用创新、共享经济、5G应用等领域,重点引入数字经济平台型企业。强化政策引领,培育我市现有软件和信息技术服务业企业做大做强。

市工信局、市商务局

两县六区、市发改委、市科技局

2025年末

10

3.促进新技术孵化转化

深化实施科技成果高质量就地转化工程和科技型企业孵化行动,综合给市场、给项目、给政策、给服务等多种措施,加快数字科技企业的孵化培育、成长加速、壮大升级,推动数字科技创新与经济社会发展“无缝连接”。

市科技局

 

2025年末

11

三、推动传统产业提质增效

1.提升农业现代化水平

积极推动“云数统管+农业管理”高效模式,依托省级农业大数据平台,推进数字化平台在农资销售、测土配方施肥、苗情监测、质量追溯、农机作业等领域的推广应用,提高农业经营管理智能水平,为涉农部门、新型经营主体和农户提供信息化解决方案。纵深推进“数字技术+农业生产”新模式,建设基于铁塔站址资源的视频监测系统,布设农业视频监控设备,将农产品从耕种、施肥、收割等全过程监控监管,实现防火、安防、农机、作物长势、溯源等多方面的视频监控管理,结合大数据的分析研判,提升农业生产智能化水平,提高产量,减少病虫害。创新发展“互联网+农业服务”融合模式,建立我市动物防疫体系,实现动物疫病疫情信息采集、汇总分析、远程诊断、决策指挥、应急响应、宣传教育等功能的一体化。

市农业农村局

绥滨县、萝北县、东山区、兴安区、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

12

2.推动智能化制造升级

围绕煤化工、食品、石墨三大产业,推进信息技术与生产工艺、制造过程深度融合,加快制造过程数字化改造,推动关键工序智能化升级,鼓励企业利用5G实施内网改造,开展智能化制造、网络化协同、数字化管理、安全化生产等新模式新业态示范应用,利用“机器换人”、“数字化车间”建设等手段,做到产业链、价值链向高端延伸,带动其他产业数字化转型。

市工信局、市发改委、市科技局

 

2025年末

13

3.推进矿山数字化应用

搭建智慧矿山平台,为石墨、煤炭企业构建以地理信息、生产、管理综合平台,实现生产、管理数据完全共享和各业务集成,采用自动化、数字化、智慧化采矿技术装备,帮助石墨、煤炭企业在生产、安全等方面逐步实现矿山自动化、无人化和安全高效生产,建立“安全、高效、绿色、智能”的智能化安全矿山。

市工信局、煤管局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

14

4.加快推进智慧能源建设

加快风电、光电、生物质发电、储能、电力输送数字化应用。

市发改委

 

2025年末

15

5.加快企业数字化赋能改造

推广各类通用型、行业型、专业型互联网平台应用,加快工业互联网标识解析企业级节点建设,促进中小企业上云上平台。推进中小企业数字化赋能行动,积极落实省数字经济若干政策,引导中小企业数字化改造,完善“专精特新”中小企业库,引导具有成长潜力的中小微企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展,力争培育一批“专精特新”中小企业。

市工信局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

16

6.创新发展智慧旅游

建设“一部手机游鹤岗”智慧旅游系统,形成“导航、导游、导览、导购”四位一体的智慧旅游体系,提供一站式旅游服务,提升旅游行业综合管理和服务能力,为游客提供全方位的服务;建设旅游行业监管平台、旅游调度指挥中心、旅游舆情监测平台、旅游大数据平台、智能停车场等应用,实现对旅游行业的全行业联动与监管;利用AR、VR、人工智能技术建立虚拟游体验平台和线上游客服务中心,为游客打造 “以人为本”的智慧旅游体验,推动游客从传统旅游消费方式向现代旅游消费方式转变,打造智慧旅游产业生态链。

市文体旅局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

17

四、推进信息惠民建设

1.持续推进“互联网+政务服务”

打造全市“一片云”“一张网”,构建统一的电子政务网络体系,形成全市“一片云”“一张网”的架构模式,推动各类政务专网向电子政务网络整合,打破信息孤岛,全面提升政务网络支撑能力;建立健全安全体系,围绕“数字政务”运营要求,编制相关标准,完善安全管理制度,提高安全服务水平,满足当前和长期的安全业务发展需求,全力保障“数字政务”安全运行。

市营商局

两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

2023年末

18

2.大力推进智慧教育

建设智慧校园管理平台系统,覆盖现代化学校多级部门,为学校提供人力、物力、财力、日常事务的科学化、规范化、标准化、体系化、高效便捷的管理;建设智慧校园资源平台,加强教育资源建设,促进教师教育技术能力水平不断提高;建设智慧校园精品课平台,汇聚精品课程,节省教师时间,提高学生的学习效率。

市教育局

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

19

3.持续发展智慧医疗

进一步完善“健康鹤岗”平台功能,加大力度推广“健康鹤岗”一卡通,充分发挥“一卡通”为我市居民在就医服务中提供的便利条件,拓展“健康鹤岗”智慧服务平台在远程医疗方面的优势;启动远程影像中心,利用音视频通讯技术和互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务;建设远程会诊中心,促进远程医疗系统的推广和使用。

市卫健委

移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司、电信鹤岗分公司、铁塔鹤岗分公司

2025年末

20

4.积极发展智慧养老

建设智慧养老服务平台,建立老年人、服务组织、运营平台、职能部门联动的服务体系,为老年人提供呼叫救助、生活照料、志愿服务等线上线下服务。

市民政局

 

2025年末

21

5.推进数字乡村建设

提升乡村公共服务和治理水平。强化乡村基本公共服务供给,大力发展远程教育、远程医疗、就业创业指导、人居环境监测等民生应用,推动城乡基本社会保障政策并轨和公共服务向乡村延伸普及。持续完善乡村基层治理,加快推进基层综治中心建设,加强农村网格化服务管理,全力打造乡村数字治理新模式。

市乡村振兴局、市农业农村局、市工信局、市民政局

市教育局、市卫健委

2025年末

22

五、加快发展新业态新模式

1.发展电子商务新业态

加快发展精品电商、精准电商、直播电商、社交电商、社区电商等新模式,全面打造“电子商务+农业营销”特色模式,建设产、供、消于一体的综合农业电子商务平台,打造成为服务于农户、农业供应商、销售商、批发商,乃至覆盖全国消费者的B2B与B2C集成平台;搭建配套智慧物流信息平台。对接政府管理部门、制造企业、物流企业、第三方物流商和其他服务机构,形成集企业人员资质查询、信用查询、物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能于一体的物流信息服务中心。

市农业农村局、市商务局、市交通局、市发改委

 

2025年末

23

2.推广智能生活服务新模式

支持图书馆、文化馆等文化场所开展智能化升级改造,充分利用全息投影、AR/VR 等技术手段构建数字体验互动场景,让优秀文化资源“活起来”。激发数字消费活力,鼓励实体消费场所打造数字化消费新场景。

市文体旅游局、商务局

 

2025年末

24

六、提升数字化治理能力

1.建设一体化公共数据体系

强化政务大数据顶层设计,建立全市共建共治的数据管理模式,形成全市数据采集、汇聚、融合、治理、开放、维护和按需调用的管理机制;完善基础数据库建立数据更新联动的运维机制,实现对全市公共数据资产的系统化、动态化管控;建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的应用模式,以市大数据平台为核心,结合市委市政府重点任务,以业务需求为驱动,围绕高频重点业务开展数据治理,组织各部门建设完善政务服务、市场监管、底线民生等专题数据库,加强公共数据质量管理,提升数据应用能力。

市营商局

两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

2025年末

25

2.推进公共数据共享开放

依托市大数据平台,构建全市统一、安全有序、自由流动的数据归集和管理体系,准确、及时、完整汇集政务信息,实现各部门、各层级数据信息应上尽上、互联互通;完善公共数据共享协调机制,制定公共数据共享责任清单,扩大公共数据共享范围;完善公共数据共享通道,强化公共数据实时在线对接共享。

市营商局

两县六区、市直各部门、移动鹤岗分公司、联通鹤岗分公司

2025年末

26

3.推行电子证照应用共享

按照“应关联、尽关联,应开通、尽开通”的原则,实现电子证照和纸质证照同步生成、同步签发,全面支持公众应用电子证照办理政务服务事项;加快推进电子证照、电子印章、电子签名、电子票证、电子档案在政务服务领域跨领域、跨地区、跨部门“应用尽用”和共享互认,大力推动业务办理全流程电子化,力争实现“政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名”政务服务“四免”。

市营商局

两县六区、市直各部门

2025年末

27

4.发展智能交通

开展高速公路和普通国道准全天候管理系统、车路协同系统、智慧养护管理系统、智能关键平台和智能公交试点,加强治理超载超限管理系统建设。

市交通局

 

2025年末

28

5.完善数字化城市管理系统建设

综合运用现代化信息技术,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,依托数字化城市管理平台,打造城市管理的规范流程,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变,达到城市管理“科学、严格、精细、长效”长远目标。

市城管局

联通鹤岗分公司

2025年末

29

6.完善智能交通管理

通过新增电子警察和智能卡口,实现对车辆超速、不礼让行人、行人闯红灯、违法鸣笛等违法行为进行电子抓拍,推动我市车辆通行秩序的改善。通过监控设备对人、车、道进行实时监控,实现人、车、道分离管控,对行人和车辆进行及时管控,重点发现车辆拥堵及交通事故,整体改善我市交通秩序,实现我市交通完全智能化管理。

市公安局

 

2025年末

30

7.建设城市空间全息档案融合平台

对全市部分辖区进行三维建模搭建城市空间全息档案融合实验平台试点工作,将管理区块、警用资源、社会资源、地理信息全部覆盖在三维地图上,为指挥调度、执法办案、日常警务提供技术支撑。

市公安局

 

2022年末

31

8.建设网络安全边界平台

为深入推进社会数据高效利用,提升警务数据应用水平,建设网络安全边界平台,用于互联网与公安网交换数据安全平台,进行社会数据对接,充分挖掘数据价值,为警务综合应用、大数据建设应用提供数据支撑。

市公安局

 

2022年末

32

9.建立森林防火应急指挥系统

协调全市各有林单位,通过林区铁塔和瞭望塔搭建森林防火感知网络,结合自动定位信息、防火资源信息、扑救力量信息、地形地貌等信息,实现森林火灾的识别与定位、辅助分析研判和快速反应,同时通过大数据可视化系统,进行现场指挥调度、影响范围评估和灾害趋势分析。

市应急管理局

市林草局、铁塔鹤岗分公司

2025年末

33

10.搭建水利工程重点区域统一视频监控监管体系

做到现场视频远程预览、采集、传输、存储、算法识别,提高对各监管区域的水位、雨量、汛情等监测及预警的技术水平和应急处理能力,对预防灾害、减少人员伤亡和财产损失提供有效的技术保障。

市水务局、市应急管理局

铁塔鹤岗分公司

2025年末

34

七、保障措施

1.强化统筹推进

成立鹤岗市数字经济发展工作领导小组,市政府主要领导为组长,市政府分管副市长为副组长,强化对全市数字经济发展各领域的统筹协调,推动相关工作有效部署。

市发改委、市工信局

 

2022年末

35

2.强化政策落实

市各有关部门按照责任分工,扎实推进重点工作任务,做好工作任务分解细化,积极落实好《推动“数字龙江”建设,加快数字经济高质量发展若干政策措施》及《关于支持数字经济加快发展的若干政策》。

市工信局、市发改委

各有关单位

2025年末

36

3.化项目支撑

建立政府部门主导、国有公司建设运营、行业企业共同参与的数字经济项目多元建设模式。利用好政策引进和扶持数字经济做强做大,推动重点领域和关键环节突破。多方筹措资金,支持数字经济示范工程、重大项目建设各部门新建平台要吸纳市营商局为配合建设单位,确保新建平台能够全市政务一体化平台提供数据接口,避免二次开发。

市发改委、市工信局、市营商局

各有关单位

2025年末

37

4.强化资金渠道

加强政府政策支持和资金统筹力度,推广政府和社会资本合作模式,建立政府引导、多元化投入的市场金融保障体系和社会融资渠道。切实保证各项奖补资金快速发放到位,增强企业数字化转型积极性。

市财政局

 

2025年末

38

5.强化人才支撑

制定与数字经济发展相适应的人才发展规划和优惠政策,与我市金鹤回岗等引才政策无缝对接。通过公开招聘、公务员考录、人才引进、产学研合作等方式,选拔培养一批数字经济专业人才进入经济主管部门。由政府牵头协调,与省内的“大院大所”、名校名企在数字产业领域开展产学研合作,加大数字人才培育力度。

市委组织部、市人社局、市科技局、市教育局

市工信局、市财政局、市委编办

2025年末

39

6.强化宣传展示

通过网络平台、电视、报刊等各类媒体,加强对数字经济相关政策宣传,加大数字经济新技术、新产品、新模式和龙头企业等的宣传力度,培育数字经济发展的良好氛围。积极参加全国5G大会,参加创新大赛、技能大赛、应用场景大赛等活动,强化宣传展示和交流协作。

市委宣传部、市商务局、市工信局

 

2025年末

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2022415日印发