• 索引号:230400000-2022-00030
  • 分类:鹤政发
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-06-13
  • 名称:鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市十四五教育事业发展规划的通知
  • 文号:鹤政发〔2022〕15号
  • 关键字:

鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市十四五教育事业发展规划的通知

2022-06-13 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔202215

 

 

鹤岗市人民政府关于印发

鹤岗市十四五教育事业发展规划的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

  经市政府17届9次常务会议审议通过,现将《鹤岗市十四五教育事业发展规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                

  

鹤岗市人民政府

                     2022年613

 

鹤岗市“十四五”教育事业发展规划

 

“十四五”时期是鹤岗市开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”的关键阶段。为办好人民满意的教育,促进学生全面而有个性的发展,有效服务市民终身发展,显著提升教育服务经济社会发展的能力和水平,依据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”教育事业发展规划的通知》(黑政发〔2022〕1号)、《鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(鹤政发〔2021〕2号),制定本规划。

一、发展回顾与环境形势

(一)十三五”发展回顾。“十三五”期间,市委、市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党对教育工作的领导,坚持教育优先发展战略,深化教育供给侧结构性改革,扩大优质教育资源供给,促进教育公平,教育现代化建设取得阶段性成效。

坚持优先发展,支持保障迈上新台阶。市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置,召开了第一次全市教育大会,市委和8个县(区)委全部成立教育工作领导小组,全市公办民办中小学党组织覆盖率达到100%,党对教育工作的领导得到全面加强。持续加大教育投入,累计投入6.92亿元,对中、小学和幼儿园进行维修改造、购买教学仪器设备等,办学条件得到极大提升。鹤岗市职教改革发展工作领导小组加强领导和管理全市入选国家级重点中等职业学校和省级示范中等职业学校1所、省级重点中等职业学校2所、省部共建农村职业教育改革示范县省级试点县1个,省级重点专业3个。整合职育培训资源,不断扩大职业教育培养规模,重新组建鹤岗职教集团五年内中等职业学校共招生7683人,累计开展职业技能、岗位、安全等职业培训33637人次,逐步确立现代职业教育体系和培训体系。继续教育持续发展,建成社区大学1所,社区教育学院8所,全民终身学习环境进一步形成。鹤岗师范高等专科学校专升本考取率连续12年位列全省同类院校前列,2020年毕业生专升本和就业质量位列全国高职高专院校A+行列,“十三五”期间共为社会培养专科层次毕业生3000余名。

坚持均衡发展,教育公平开创新局面。学前教育进入普及普惠发展阶段,截至2020年底,学前教育毛入园率普惠性幼儿园覆盖率分别达到86.89%93.08%,分别超过全平均水平0.195.88个百分点。县域内城乡义务教育实现一体化发展,全通过基本均衡国检验收,义务教育学校全部实现标准化,迈入优质均衡发展新阶段。在教育经费、办学条件、师资配置等方面向农村学校及薄弱学校倾斜,基本实现城乡教育均衡发展,人民对教育满意度呈逐年上升趋势。对5所农村薄弱学校场地硬化建设、楼体维修改造、体育场馆建设等工程投入资金2400万元。通过联盟办学等形式,增强城区周边薄弱学校发展动力,激励学校特色化办学,实现义务教育优质均衡发展。教育资助精准化,资助各类学生38332人次,资助金额4403万元。资助贫困教师120人,资助金额124万元。建立教育、公安、妇联、社区、学校共同参与的留守儿童和流动人口子女关爱机制,制发《鹤岗市义务教育阶段控辍保学工作方案》,保证适龄儿童、少年除身体原因外,随迁子女安置率和留守儿童入学率达100%。鹤岗师范高等专科学校持续加大西部偏远地区招生力度,不断扩大农村招生规模,全面提高人才培养质量,初步建成省内外有影响力的农村小学教师和幼儿园教师培养基地。

坚持教育改革,体系建设取得新进展。教育体制改革全力推进,人才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制等改革不断深化,考试招生制度改革稳步推进。义务教育学校实现“公办民办同管同招”,通报7批165所校外培训机构黑名单。稳步推进学区区划改革,实现部分热点学校“一校多区”和部分边远地区学校学区“一区多校”,在中心城区学校实现一所学校多个校区办学,“择校热”“择班热”得到有效解决。深化教师队伍建设改革,启动“县管校聘”管理改革,市域内义务教育学校校长、教师轮岗交流1500余人。通过“特岗教师”补充乡村教师219人,乡村教师结构得到不断优化。实施龙江教师“十百千工程”和中小学校长“双百工程”,培训校长、教师18.7万人次,教师队伍素质不断提升。鹤岗师范高等专科学校加强学科领军人才梯队建设,先后建成省级领军人才梯队1个,市级重点学科建设人才梯队8个,“材料(石墨)合成与加工工艺”梯队被评为省级重点建设梯队。

总体看,全市“十三五”教育事业发展规划完成情况良好,但还存在学前教育优质普惠性资源偏少,义务教育城乡发展不平衡,高中教育对新高考改革的认识有待深化,中等职业教育专业设置与市场需求契合不紧密等问题。教育投入存在短板,主城区学校布局调整与城市建设发展严重脱节,完成教育投入“两个只增不减”的硬指标困难较大,优质均衡发展县(区)创建步履维艰,教育事业发展还不能很好地满足人民群众对高质量教育的新期待,还不能完全适应教育现代化的新要求,距离办人民满意的教育目标有较大的距离。

(二)面临形势。当前,鹤岗经济社会发展正处在关键攻坚期和转型突破期鹤岗教育事业发展处于上升期,教育综合改革进入深水区,教育质量提升步入关键期,新问题、新形势、新任务对教育改革发展提出了新要求。

培养全面发展人才对鹤岗教育提出新要求。全面贯彻党的教育方针,聚焦立德树人根本任务,要求我们要更加健全全学段一体化的思想政治工作体系,构建更加科学的以素质教育为特征的教育评价导向,建立更加成熟的德智体美劳“五育”融合发展模式,培养有爱党爱国情怀、社会责任感、法治精神、生态观念、创新精神和实践能力的时代新人,助力鹤岗高质量转型发展。

经济发展新常态对鹤岗教育产生新影响。经济新常态决定着教育新常态的特征,加强创新创业教育、坚持内涵发展,是教育新常态的主要内容。要求教育发展必须从外延式发展转向内涵式发展,全面提高教师队伍素质和能力,主动融入“互联网+”重塑教育生态,重视学生共同发展,关注学生个性充分发展,为每一个少年儿童提供有质量的教育。

百姓追求品质生活对鹤岗教育发展带来新挑战。进入新时代,人民群众对美好生活的需求日益增长,对高质量教育的期待更加迫切,要求我们必须加快提高各级各类教育质量和水平,增强优质教育供给能力,全面深化改革,突破教育体制机制瓶颈制约,解决教育热点难点问题,在学校办学、人才培养、教育评价、制度保障等重点领域和关键环节取得突破性进展,提升人民群众的教育获得感和满意度。

经济转型发展对鹤岗教育发展指明新方向。转型发展是鹤岗经济发展的重要方向。根据地方调整产业结构的目标,形成有效的产、学、研结合模式,进一步促进各类教育的转型与整合。根据全市未来经济发展的总体要求与产业结构升级需要,通过大力发展职业教育,创新产教融合和校企合作协同创新机制,促进产业技术人才和新增劳动力的快速成长。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强党对教育工作的全面领导,以立德树人为根本任务,以《中国教育现代化2035》为指针,以推动高质量发展为主题,聚焦鹤岗教育发展的战略性、紧迫性和人民群众关心的问题,着力深化改革、激发活力,着力补齐短板、优化结构,提高教育治理能力和水平,更好发挥教育服务鹤岗经济社会发展的作用,办好人民满意教育,以教育发展助推鹤岗高质量转型发展。

(二)基本原则。

立足当前,着眼长远。围“五大安全”战略定位和“六个强省”建设目标,聚焦“十个新突破”,从鹤岗经济社会和教育发展的现实出发,分阶段实施,分步骤推进。

聚焦重点,带动全局。准确把握鹤岗经济社会主要矛盾变化和当前教育发展阶段性特征,瞄准牵一发而动全身的关键环节、影响全局的重点领域,带动鹤岗教育的整体发展。

问题导向,改革创新。聚焦社会关注和群众关切的突出问题,进一步推进鹤岗教育综合改革,破除体制机制障碍,创新发展模式,以改革精神和创新办法破解教育发展难题。

(三)主要目标。

育人体系更加完善。全面加强党对教育工作的领导,德育工作体系运行高效,大中小学思政课一体化实施体系更加完善,心理健康教育、劳动教育体系基本完善,学校教育、社会教育、家庭教育密切配合,协同育人功能得到全面提升。

教育质量整体提升。高质量普及学前教育,有序推进幼儿教育课程体系改革。义务教育结构进一步优化,质量进一步提升,有效落实“双减”政策,残疾儿童少年义务教育入学率达96%以上。巩固并提高特色班级教学质量,加大职普融合力度,促进职普间合作交流。建立高素质专业化创新型教师发展体系。加强鹤岗师范高等专科学校学科和高水平专业建设,落实立德树人根本任务,实施科研水平提升工程,深化教育教学改革,改善基本办学条件,强化高质量内涵式发展,争取到2025年具备申办本科院校条件。

教育公平有效保障。基本公共教育服务实现均等化,教育资源配置科学合理,义务教育城乡、区域、学校之间的差距不断缩小,特殊教育特惠特办,困难群体依法平等接受各级各类教育的权利得到保障,扶困助学体系完善,教育发展成果更多更公平惠及民生。

教育体系更加完备。教育管理体制和制度体系更加完备,形成政府依法管理学校,学校依法办学,教师依法执教,社会依法支持和参与学校管理的新格局。教育评价制度和机制健全完善,教育督导评估机制规范科学,教育质量保障体系基本完备。

专栏1“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要预期指标

     标

2020年

2025年

  

学前教育毛入园率(%)

86.89

92

预期性

九年义务教育巩固率(%)

99.3

>99

约束性

高中阶段教育毛入学率(%)

97.0

97.5

预期性

现代学徒制培养比例(%)

3

10

预期性

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

11.3

12

约束性

普通话普及率(%)

100

100

预期性

三、主要任务

(一)全面落实立德树人根本任务。落实立德树人根本任务,促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合,形成全员、全程、全方位育人的工作格局,为学生终身发展与全面发展奠定坚实基础。

1.构建全学段一体化的思政工作体系。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,构建大中小学有机衔接的德育内容体系和学校、家庭、社会三位一体的德育机制,建立以政治认同、国家意识、文化自信、人格健全为重点,结构合理、内容互补、有机衔接的一体化德育课程内容体系。改进德育评价方式和评价机制,完善中小学生德育评价指标,将品德评价纳入综合素质评价体系。贯彻《高等学校课程思政建设指导纲要》精神,在政策、经费、人员、条件等方面制定配套政策,坚持以课程思政示范课引领,全面推进高校课程思政建设,深入挖掘课程思政元素,将课程思政贯穿于各门课程教学全过程。将学校德育工作开展情况纳入对各级各类学校督导的重要内容

2.弘扬和践行社会主义核心价值观。深入实施中小学德育“红扣子”工程,广泛开展东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神等黑龙江优秀精神教育,全面开展“五色教育”,统筹利用黑龙江流域博物馆、鹤岗博物馆、鹤岗矿史馆、东北抗联文化鹤北陈列馆等资源,开展学习鹤岗市的流域文化、清金文化、解放文化、矿山文化、垦荒文化“五大文化”活动,通过课上课下、校内校外等多种途径,广泛开展丰富多彩的学习教育实践活动。完善高校思想政治工作队伍培训研修制度,建立高校思想政治理论课教师实践研学基地,强化专兼职辅导员队伍能力素质考核,完善高校思想政治工作体系,深化思政课教育教学改革,强化意识形态常态化管理,努力营造良好的思想政治工作网络,引导大学生积极践行社会主义核心价值观。

3.树立健康第一的教育理念。加强学生公共卫生、心理健康、挫折教育和心理咨询指导工作。规范中小学心理健康课程管理,加强中小学健康促进机制建设。完善全员育人机制,优化德育队伍结构,推行教师“一岗双责”制。加强中小学德育队伍建设,重点加强中小学班主任队伍建设,推进农村学校心理健康教育工作,全面开展家访活动,强化家庭教育指导,加强中小学教师全员德育工作培训,开发基于课程标准的学科教师德育培训和研修课程,打造出彰显地域文化的德育研培工作品牌。加强基层党组织和辅导员队伍建设,落实新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则,将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

4.推进学校体育教学改革。严格落实学校体育课程开设刚性要求,逐步增加课时,丰富课程内容,严禁挤占和挪用体育课时。计划2022年秋季学期起初一年级开始全面推进新的考试办法,逐步增加坐位体前屈、掷实心球等考试项目,逐步增加考试分值广泛开展校园普及型体育运动,聚焦“教会、勤练、常赛”,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,着力构建学段衔接、贯通培养的大中小幼一体化体育课程体系。打造“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校,定期开展中华传统体育项目普及与成果展示活动。鼓励各校开设冰球、冰壶、冰爬犁、抽冰尜等体育项目,帮助学生熟练掌握1-2项冰雪运动技能,提倡学校定期举办冰雪运动会。参加省级冰雪体育传统特色学校遴选,持续推进“百万青少年上冰雪”活动,鼓励有条件的学校开展水上运动教学和活动,有计划地在大中小学校广泛开展球类、田径、游泳、冰雪运动等各种竞赛活动,构建市、县、校三级体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。推动各县(区)采取针对性措施,降低学生近视发生率。将国家学生体质健康标准纳入学校评价指标体系。把学校体育政策落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入县(区)级政府履行教育职责评价重要内容。

5.全面加强学校美育工作。坚持以美育人、以文化人,制定《鹤岗市关于全面加强和改进新时代学校美育工作的具体措施》,落实中小学生艺术素质测评、中小学校美育工作自评和美育发展年度报告制度,将美育实践活动纳入教学计划,提高教师的专业技能,提高课堂教育教学质量和训练水平,开展全市音体美教师基本功比赛展示活动,提升学生审美和人文素养。组织校园内开展合唱队、舞蹈队、乐队、美术工作坊“三队一坊”建设,构建课程教学、实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的学校美育普及推进机制。落实国家关于高校美育教育的有关要求,强化各专业学生美育教育课程建设,开展丰富多彩的艺术教育活动,引导学生提高审美意识,丰富校园文化生活。充分利用鹤岗作为全省初中毕业学年美育评价改革试点市的有利契机,逐步健全完善学校美育评价体系,带动全省美育改革工作。

6.加强和改进劳动教育和实践育人。充分发挥劳动综合育人功能,把劳动教育纳入人才培养全过程,与德育、智育、体育、美育相融合,整合家庭、学校、社会各方面力量,构建课堂教学、主题活动、家庭教育、基地实践“四位一体”推进机制,全面提高学生劳动素养。实施最美劳动实践工程,落实“校校有劳动教室,县县有劳动基地,人人有劳动技能”的黑龙江特色劳动教育模式,培植一批劳动教育特色学校,分学段、年龄探索建立有鹤岗特色的劳动清单制度,加强劳动教育场所建设,组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务型劳动,与工会、共青团、妇联等群团组织及社会福利组织,青少年宫等青少年校外活动机构共同开展公益劳动,将动手实践内容纳入相关课程和综合素质评价。打造具备理论讲授、训练带教、实践指导能力的专业化教师队伍,完善安全应急保障机制,建设适应教育现代化要求的劳动教育体系。实施青少年急救教育行动计划,加强学校急救设施建设和师生急救教育培训。充实国防教育讲师团力量,持续开展国防教育进校园讲座,编写中、小、幼国防教育读本。加强大学生美育教育、劳动教育和国防教育,深化教育教学改革,保证相关课时和学分达到国家规定标准,全面提升大学生国防意识和综合素质。

(二)推进学前教育普及普惠安全优质发展。学前教育毛入园率每年提高0.5%,2025年达到92%以上。普惠性幼儿园覆盖率每年提高1%,2025年达到92%以上。稳步提升公办幼儿园在园幼儿占比,2025年达到52%以上。

1.扩大普惠性资源供给。出台《鹤岗市学前教育深化改革规范发展的实施意见》,加快构建广覆盖、保基本、有质量的学习教育公共服务体系,依托标准化幼儿园建设,不断扩大公办园规模,增加公办园在园人数。继续落实黑龙江省学前教育发展提升行动计划,持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作。完善普惠性民办幼儿园认定管理和奖补机制,指导县(区)引导和支持民办幼儿园提供普惠性保育教育服务。落实省教育厅《关于调整县域学前教育普及普惠督导评估规划的通知》,全力推动2022年绥滨县、2023年萝北县、2024年东山区、2025年兴安区和兴山区通过国家县域学前教育普及普惠督导评估,到2025年全市完成70%左右,到2030年前全市按计划全面完成县域学前教育普及普惠督导评估认定工作。

2.完善普惠保障机制。落实市级、县(区)级政府发展学前教育的主体责任,推动公办园公用经费生均财政拨款和普惠性民办园公用经费生均补助政策落实。实施企业事业单位办园扶持计划,制定扶持政策,鼓励引导有实力的国有企业事业单位特别是普通高校开设公办园。加强幼儿园教师配备,依法保障幼儿教师地位和待遇。

3.提高保育教育质量。落实幼儿园质量评估标准遵循幼儿身心发展规律,实施幼小科学衔接和安吉游戏推广三年行动计划,坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级“零起点”教学,推动农村学前教育提质增效,全面提升保教质量。巩固幼小衔接成果,深化幼儿园与小学教育双向衔接,杜绝幼儿园“小学化”倾向。严格执行幼儿教师资格标准,通过教育科研、园长培训、教师培训、管理创新、特色发展等方式,提高幼儿教师队伍整体素质,促进幼儿园内涵式发展。

专栏2 “十四五”学前教育发展主要预期指标

指     标

2020年

2022年

2025年

普惠性幼儿园覆盖率(%)

85

88

92

公办幼儿园在园幼儿比例(%)

50

52

52

学前教育教师接受专业教育比例(%)

78

80

83

(三)推进义务教育优质均衡发展。巩固提高县域义务教育基本均衡成果,落实控辍保学长效机制,推进县域义务教育优质均衡发展,义务教育巩固水平及学生学业质量明显提高。

1.推动县域义务教育一体化发展。优化义务教育学校布局,编制县(区)义务教育学校布局规划,预留足够的义务教育学校用地,义务教育用地实行联审联批制度。统筹推动义务教育优质均衡发展,落实《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》文件精神,有序推进2024年萝北县、2025年绥滨县完成义务教育优质均衡发展建设,到2035年全面实现义务教育优质均衡发展。把乡村教育振兴和薄弱学校改造提升作为推动县域义务教育优质均衡发展的关键环节,实施“同步课堂+同步教研联盟学校教学质量提升计划”“学区+学段教育资源配置计划”,实现教育资源共享。持续加大乡镇寄宿制学校建设、功能教室和信息化建设的投入力度,持续改善办学条件。

2.规范中小学办学行为。落实义务教育学校办学标准,落实中小学减负相关规定,严格执行中小学“零起点”教学扩大优质资源覆盖面,从根本上满足学生多样化教育需求。扎实开展校外培训机构专项治理,将“双减”工作列入对县(区)政府履行教育职责评价体系持续规范学科类校外培训机构办学行为,严格校外培训机构审批和监管持续纠正矫治违反国家关于授课时间、师资、教材、收费等规定的违规办学行为,加强培训预收费监管。健全工作协调机制,常态化开展违法违规变异培训行为查处,落实《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》,组织协调辖区内校外培训监管行政执法工作,强化追责问责。全面落实公办民办学校招生“同权同责同招同管”要求提高优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的比例,每年提升0.5%,到2025年达到77%搭建家庭教育视频网络平台,实现“家校社”协同育人和家庭教育科学化目标

3.持续加大教育扶贫资助力度。实施乡村振兴战略教育行动,将教育精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接,落实县(区)政府属地责任,强化家庭监护主体责任,完善家校联动机制,深入排查,建立台账,加强关爱服务和救助保护,确保留守儿童人身安全,促进留守儿童健康成长。深入实施农村义务教育学生营养改善计划,提高营养膳食质量,改善学生营养状况。

专栏3 “十四五”义务教育发展主要预期指标

指     标

2020年

2022年

2025年

优质均衡县(市、区)建设达标比例(%)

——

——

25

优质普高招生名额分配到区域内初中比例(%)

75

75

77

义务教育阶段超标准班额(%)

3.8

2.5

0

中小学学生体质健康达标率(%)

78

82

88

义务教育专任教师中本科以上学历比例(%)

72.67

73

75

义务教育阶段教师交流轮岗比例(%)

8

9

10

音体美教师配备率(%)

85

90

100

学校冰雪课程普及率(%)

80

90

100

(四)推进普通高中优质多样发展。持续改善普通高中学校办学条件,通过新建或扩建提升学校建设水平,高质量推进新课程新教材新高考实施工作,推动普通高中与中等职业教育协调发展。

1.加强普通高中标准化建设。进一步优化高中阶段教育布局结构,推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。落实普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目,加强基本办学条件保障,足额拨付高中生均公用办学经费,按标准配备普通高中教师,加快全省高考标准化考场建设。有条件的学校推进学科教室、创新实验室、社团活动室等建设,推进数字校园建设。减少超大规模学校,消除普通高中学校大班额,坚持新入学年级班额不超过55人基本满足高考综合改革选课走班教学需要。

2.推动普通高中多样特色发展。依据我省普通高中办学质量评价标准实施方案,推动普通高中多样化特色化发展。不断扩大鹤岗市第一中学空军青少年航校、国际班辐射面和影响力;提升鹤岗市第三中学俄语班和海航空乘班办学水平;推广宝泉岭第二高级中学艺体特色办学模式。争创全省普通高中多样化特色化发展试验区、试点学校。加强普通高中与职业技术高中的合作交流

3.深入推进新课程新高考综合改革。落实国家课程方案,构建“五育”并举培养体系,拓展实践和创新渠道,强化学生综合素质培养,鼓励有条件的普通高中开设职业教育课程。加强新课程新教材培训,加强教研科研队伍和机制建设,强化优秀教学成果推广,开展全方位、多层次教育教学交流展示活动。构建选课走班制、多样化课程体系,积极适应新高考改革;优化课程结构,研发特色校本课程,加强综合型、研究型、活动性课程建设,鼓励有条件的高中学校与高校、教科研院所、社会机构合作,共同开发创新课程。

(五)发展区域特色现代职业教育。紧密对接全市“高质量转型发展”目标和聚焦“煤炭、石墨、现代农业、绿色产业、战略新经济、发展新业态”六个产业主攻方向,力争到2025年,实现类型特色更加鲜明、职教体系更加完善、办学格局更加优化、产教融合更加深入、办学条件大幅改善。

1.完善职业教育人才培养体系。巩固提高中等职业教育发展水平,统筹推进职业教育与普通教育协调发展,拓展中等职业学校技能培训、社区教育、老年教育职能。推动中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育纵向贯通培养,巩固五年一贯制、中高职“3+2”、探索中职本科“3+4”等长学制培养模式。深入研究全市职普融通的综合高中建设可行性。持续改善办学条件,实现职业学校办学条件基本达标。

2.深化职业院校教育教学改革。加强人才培养方案修订与审核管理,开齐开足公共基础课,动态调整课程体系和教学内容,与职业标准、岗位要求对接,与新技术、新工艺、新规范对接。贯彻落实省教材管理实施细则,鼓励职业学校编写校本专业教材,全面规范教材编写、修订、审核、出版、发行及选用管理,市、校两级抽查教材的比例合计不低于50%。广泛开展创新创业教育,开发模块化、系统化的实训课程体系,探索“工学交替”教学机制和“做中学”学习机制,提升学生实践能力。落实教师定期到企业实践规定,推动职业教育教师教学创新团队、教学名师、精品在线开放课程、专业教学资源库建设。完善“岗课赛证”综合育人机制,深入实施技能等级证书制度。

3.推进产教融合校企合作。围绕产业发展需要,打造产教融合、校企合作对接平台,重点开展现代农业、区域旅游、健康养老、电子商务等重点领域产教对接活动。依托产业园区、龙头企业和职业院校,建设1个共享型产教融合实训基地,接受学生实习实训,面向中小微企业和社会人员开展技术服务和技能培训。逐步构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局,健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度,研究制定对产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。

4.提升职业教育服务能力。以服务区域产业需求为导向,开展职业学校人才培养战略定位论证及专业结构优化调整论证,优化职业学校专业结构,优先发展新建智慧农业、新能源等新兴专业点,重点建设电商、助产、康养、家政等紧缺专业点,淘汰一批供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。打造优质涉农职业学校和专业(群),力争建成1所乡村振兴人才培养优质校。支持边境县与高等职业院校共建职业教育办学联盟,支持职业院校面向社会广泛开展高质量职业培训,提升职业教育服务重大发展战略能力。

专栏4 “十四五”职业教育发展主要预期指标

     标

2020年

2022年

2025年

示范性职业教育集团(联盟)(个)

——

——

1

校企共建产业学院、企业学院(个)

——

——

2

校企共建共享高水平产教融合实训基地(个)

——

——

1

职业学校双师型教师比例(%)

43

50

65

(六)深化高等教育内涵式发展。认真研判高等教育改革发展形势推动鹤岗师范高等专科学校继续坚持以师范教育为特色,大力发展职业教育,深化教育教学改革,优化专业结构,全面推进高等教育高质量内涵式发展,努力建设成为省内有影响的小学和幼儿园教师培养基地,建成区域产业发展和管理人才培养培训基地。

1.深化学科专业优化调整。落实《黑龙江省教育发展规划(2035)》精神,明确“突出师范教育特色,优化专业结构,打造区域产业发展和社会管理人才培养基地”办学定位,师范教育求特色,职业教育求发展,实现职业教育和师范教育协调发展,将学校建成国内有影响的专科层次小学全科教师培养基地,省内有影响的幼儿园教师培养基地。落实《师范类专业认证标准》,科学构建师范类专业集群,创新人才培养模式,确保通过师范类专业认证。实施高水平专业建设工程,加强小学教育、学前教育、语文教育、大数据与会计等重点专业建设,提升骨干专业在省内同类院校中的竞争力和影响力。加强大数据与会计、计算机网络、工程造价等长线专业建设,围绕鹤岗市产业发展,完善职业教育专业布局,强化校企合作、工学结合,增强地方高校专业设置与区域产业发展的契合度,为区域经济社会发展提供优质人才支撑。加大矿物加工(石墨)专业建设力度,加强与五矿集团、海达、振金石墨院等石墨公司合作,努力将学校建成鹤岗市石墨产业人才培养基地。

2.提升高校科研能力和水平。加强高校校系两级科研管理,完善科研经费管理办法,积极为教师科研创造良好条件。学习国家高教政策、学术前沿动态和先进教学经验,加强小学教育、学前教育、心理健康和中华优秀传统文化等研究所建设,为推动学校内涵式发展提供智力支持。深化科研诚信与学风建设,严厉惩治学术不端行为,破除科研评价“唯论文”不良导向,建立以服务贡献为导向的评价和激励新机制,激发科研创新创造活力。发挥鹤岗市高校科协、高校智库、区域经济社会发展研究所和矿物加工(石墨)研究所作用,开展区域经济社会发展研究,将学校建成省内有影响的黑龙江流域文明研究基地、鹤岗市重要的石墨产业发展研究基地。发挥地方高校专业和人才优势,深入社区、农村和企业开展理论宣讲、文学创作和艺术体育活动,为加强城市精神文明建设、提升城市文化软实力贡献高校力量。积极为教师科研搭建平台,不断增强高校的学术影响力,2022年创办《鹤岗师范高等专科学校学报(半年刊试行)》,争取到2025年建成省级期刊。

3.加快和扩大教育对外开放。以推动“中蒙俄经济走廊”建设、打造我国向北开放重要窗口为主线,发挥对俄合作区位优势,发挥中俄国家主题年、中俄博览会、中日青少年交流机制、国际产学研用合作会议等载体作用,组织开展内容丰富、亮点纷呈的教育活动。强化鹤岗师范高等专科学校与俄罗斯比罗比詹阿列赫母国立大学的国际合作,发挥俄语专业人才优势,履行高校对外合作职能,推进两所学校国际合作再上新台阶。

(七)健全终身教育服务体系。

1.构建更加开放畅通的终身学习通道。落实招生入学、弹性学习及继续教育制度高等教育自学考试学分转换为高等学校课程学分政策。拓宽学历继续教育渠道,鼓励高等学校开展学历继续教育。建立健全全民终身学习制度环境,鼓励职业学校、行业企业建立终身学习机构。全面加强语言文字工作,推动实施国家语言文字普及提升工程,提高语言文字规范化、标准化、信息化建设水平,充分发挥学校语言文字工作的基础阵地作用。

2.完善终身学习服务平台。大力发展非学历继续教育,鼓励普通高校和职业学校面向现(退)役军人、武警官兵、进城务工人员、转岗人员等社会群体,提供多样化的教育与培训服务,提高受教育者终身学习能力、就业创业能力。扩大社区教育资源供给,建立健全社区教育办学网络,加快发展面向乡村的社区教育。积极开发老年教育资源,支持老年(开放)大学建设。推动各类学习型组织建设,建成一批学习型乡镇(街道)、学习型企业等,提高学习型社会建设水平。

3.建设阅读文化。倡导亲子阅读,建设书香之家,激发儿童阅读兴趣,促进儿童健康成长。加强学校阅读教育,开展阅读活动,营造浓厚的校园阅读氛围。引导社会力量共同参与,吸引和支持社会各界开展全民阅读活动。政府要加强引导,促进家庭阅读教育、学校阅读教育、社会阅读教育相结合,形成“家庭—学校—社会”联动的阅读教育合力。

专栏5 “十四五”继续教育发展主要预期指标

     标

2020年

2022年

2025年

建设社区大学示范校(所)

——

——

1

建设社区教育学校(所)

16

16

30

建设示范性老年大学(所)

0

0

1

建设继续教育基地(个)

0

0

1

(八)加快民族教育和特殊教育发展。

1.加快发展民族教育。推动民族学校内涵发展、质量提升。全面加强国家通用语言文字教育教学,依托国家数字教育资源公共服务体系,充分利用好国家中小学网络云平台和教育电视台空中课堂,积极探索基于互联网的“三个课堂”教学模式,提高民族学校教育教学质量。稳步推进民族学校国家统编教材全覆盖,加强民族学校校本教材管理。加强民族学校教师培训工作,统筹管理教师队伍,鼓励县属其他学校教师到民族学校及民族幼儿园交流轮岗提升民族学校师资水平深入推进铸牢中华民族共同体意识教育进教材、进课堂、进头脑,广泛开展以爱国主义为核心的民族团结进步教育实践活动,进一步营造民族团结和谐共进的良好氛围。继续落实“组团式”教育人才援藏援疆计划,加强高校少数民族学生培养教育,为推进民族团结提供更多先进经验。

2.加快发展特殊教育。2025年,适龄残疾儿童少年接受义务教育比例达到97%以上,非义务教育阶段残疾人受教育机会明显增加。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平,科学规范安置具备教育能力的残疾儿童少年。夯实县(区)义务教育主体责任,确保区域内残疾儿童少年接受义务教育权利,实现义务教育阶段学生全覆盖零辍学。加强无障碍设施建设,全面改善特殊教育办学条件。完善特殊教育保障机制,提高特殊教育生均预算内公用经费标准,全面落实残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年免费教育。支持普通幼儿园接收能够达到入园基本要求的残疾儿童。全面执行国家特殊教育课程方案,推进孤独症儿童教育,注重差异化和个别化教学。加强特殊教育师资队伍建设,优化教师队伍结构,配齐特殊教育教师,按照相关规定执行特殊教育教师津贴标准,提升特殊教育教师队伍整体素质。加快发展面向残疾人的高等教育,鼓励具备条件的普通高校招收更多残疾学生,畅通和完善残疾人终身学习通道。

(九)加强教师队伍建设。进一步完善教师培训体系,提高教师师德水平和专业素养,落实龙江教师“十百千工程”。进一步提升教师社会地位和待遇,树立尊师重教社会风气。

1.加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍建设的第一标准,严格执行新时代教师职业行为十项准则,建立健全师德建设长效机制,完善教师思想政治和师德师风考核细则,加强师德师风建设,教育教师遵守高校教师职业道德和行为规范,全面提高师德水平。积极开展名优教师先进事迹宣传工作,提升全体教师职业荣誉感和社会责任感。组织开展全市教师师德负面清单考核工作。开展教师表彰工作,重点表彰奖励师德优良、贡献突出的一线教师。

2.加快高素质教师队伍培养和培训。推进高等师范教育改革创新,围绕师范生的招、管、培、践、评,实施“互联网+教师教育”创新行动,推进职前职后培养培训一体化。完善教师职称评审标准,不断优化教师职称结构。加大人才引进力度,优化学校教师队伍的专业结构、年龄结构和学缘结构。建立教师业务培训制度,完善学前教师培养补充机制,继续落实中小学教师“十百千工程”、校长“双百工程”,做好中层管理干部成长需求和教育后备干部的培养和储备,提高教师和校长队伍整体水平。围绕全省教师素质提升计划,深化学校联盟、学科专业发展共同体建设,夯实学科按需研修和送教工作,加强农村学校和偏远地区薄弱学校教师培训。发挥市(县)教师进修学院(校)引导作用,特别加强各级教师进修院校建设,保障教研员队伍数量质量,完善市县校三级研修机制,建立教师教育保障体系。继续实施职业院校教师素质提高计划,研究制定双师型教师评价标准。按照职业学校生师比和结构要求配齐专业教师,实行“固定岗+流动岗”教师管理制度,在20%编制员额内招聘兼职教师。畅通职业学校教师晋升渠道,优化职业学校岗位结构比例。

3.依法保障教师合法权益。各县(区)要健全中小学教师工资长效联动机制和动态调整机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。按相关标准落实农村中小学教师乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策,依法保障和提高农村教师待遇。完善教师工作绩效考核办法,建立严格的考评奖励机制,调动教师教学科研积极性,营造改革创新的良好氛围,为深入推进改革创新和内涵发展创造有利条件。

四、重大改革

(一)深化管理体制改革。深化“放管服”改革,完善权责清单。加大“办事不求人”工作力度,优化办事流程,做到“一件事一次办”。建立“黑白名单”公示制度,加大对违规办学行为惩戒力度,持续深化校外培训机构治理。制定重大行政决策公众参与制度等制度,把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,并做好教育重大事项公示与听证事宜。积极实施义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制改革,优化教师资源合理配置,进一步缓解部分学科教师紧缺问题。积极开展教师招聘工作,优先补足配优国家规定的必修课程教师。组织开展城镇学校中小学教师和校长向农村边远薄弱学校交流轮岗工作,促进教师科学合理交流。统筹市区中小学教师岗位结构比例,坚持区域调剂、以县为主、动态调整的原则,严格落实城乡统一的中小学教职工编制标准。积极开展幼儿园教师公开招聘,保障幼儿园教师配备工作。积极推进中小学校教师职称制度改革工作,确保中小学教师职称(职务)评聘向农村一线优秀教师倾斜。

(二)深化办学体制改革。落实学校办学主体地位,实现“一校一章程”,切实落实和扩大学校办学自主权。建立健全校务委员会、教职工大会和家长委员会等制度,进一步推进学校内部精细化管理。发挥党组织政治核心作用,加强中小学党组织领导下的校长负责制,推进落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作措施》(黑教工委联〔2022〕6号),制定《民办中小学校党组织负责人选派和管理实施办法的具体落实意见》,选派经验丰富的党务工作者到民办中小学校任党建工作指导员。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制。支持和规范民办教育发展,落实民办学校财务资产管理制度、年检制度,在党组织建设、法人治理、教育教学、招生行为、收费管理等方面规范民办学校办学行为。探索职业教育混合所有制的办学机制,完善政府向社会力量购买服务的机制,扩大政府购买教育服务的范围和规模。推进集团化办学、多校划片、多校联盟等办学体制机制改革,增加联盟团队学校数量,通过建立教研联盟体,开展联盟校联合教研,强化信息技术与教育教学深度融合、深度学习课题研究,区域教研等方式,推动教学研究与教育科研部门等参与和支持中小学及幼儿园发展。

(三)深化新时代教育评价改革。深化新时代教育评价改革,实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价;以立德树人为导向的学校评价;以教书育人为导向的教师评价;以全面发展为导向的学生评价;以品德和能力为导向的用人评价。稳妥推进考试招生制度改革,推进义务教育学校免试就近入学政策全覆盖;全面贯彻落实省、市高中阶段学校考试招生制度改革实施意见和办法,严格实施基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,建立规范有序、监督有利的管理机制;贯彻落实高考综合改革实施方案;推进中职毕业生报考应用型高校、中等职业教育和职业本科(应用型本科)教育贯通培养工作。

(四)实施考试招生制度改革。实行初中毕业与升学考试“两考合一”,实施学业水平考试、综合素质评价相结合的综合评价多元录取办法。加大优质高中招生配额比例,招生名额适当向农村初中倾斜。健全普通高中学业水平考试,探索建立中等职业学校学业水平考试制度。高等教育阶段探索建立以价值判断和分析思辨能力为目标、课堂考核与日常行为考核相结合的大学生考试评价方式与体系。

(五)实施资源优化调整改革。优化布局改善结构,科学配置区域教育资源,建立同全市发展新空间格局匹配、与学龄人口动态发展趋势相适应的各级各类教育布局结构。统筹整合属地内各类中等职业教育资源,县域重点办好一所集学历教育、职业培训、继续教育等功能于一体的综合性中等职业学校。

(六)实施教育督导改革。紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,坚持依法依规和统筹协调,坚持问题导向和突出改革重点,深度推进教育督导体制机制改革。进一步健全管理体制,优化运行机制。2022年底前,县(区)级政府完成教育督导室设置。构建督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导运行机制,全面落实教育督导职能。每年对县(区)级人民政府履行教育职责情况进行评价。建立完善学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估验收机制。实现全市中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导全覆盖并开展常态化督导。建立和完善各级各类教育质量评估监测机制。进一步加强督学队伍建设,完善问责机制。按照督政、督学、评估监测的职能配齐配强教育督导专兼职督学队伍。按期开展市、县(区)二级督学聘任工作。健全督学聘任和管理办法,建立督学补助、奖惩与退出机制。强化督导结果运用,健全报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等机制,全面落实《教育督导问责办法》。切实落实教育督导工作经费和条件保障,市、县(区)政府将教育督导工作经费纳入本级财政预算。完善鹤岗教育督导公众号,发挥新媒体正面宣传作用。

五、重点工程

(一)基础教育内涵发展建设工程。

实施学前教育扩容提质工程。扩大资源供给,科学规划布局,调整办园结构,构建以普惠性资源为主体的办园体系。大力发展公办园,充分挖掘潜力,以城市人口密集区为重点,扩大公办学前教育资源。分批次推动乡镇中心幼儿园和普惠性民办幼儿园提质达标。组织开展幼小科学衔接和安吉游戏推广项目课程改革实验,落实《黑龙江省小学入学适应教育教学指导意见(试行)》,组织幼儿园园长、教师培训,开展知识理论测试,提高教师五项技能。开展幼儿园家长走进小学一年级课堂活动,通过家园校共育行动计划和综合治理行动计划,实现学前教育质量提升。加强教研指导,完善学前教育动态监管机制,开展幼儿园办园理念园长论坛活动,促进幼儿园办园质量整体提升。

实施义务教育教学质量提升工程。落实《黑龙江省中小学校教育现代化水平监测指标(试行)》。创新素质教育模式,以“最美劳动实践工程”和“五色教育”为切口,引导教育活动中心坚持以“活动育人为宗旨”,以“特长发展”为重点,以“品牌活动”为特色,积极开展研学实践活动。健全市、县、校教研机构,建设覆盖所有学科的专、兼职教研员队伍,提升研培工作质量。落实各学科、各学段的课堂教学基本要求,以校本培训、三级教研、能力素质提升计划为载体,组织各类型基本功、优秀课展示活动,建设覆盖所有课程的优秀教学资源,大力推广优秀教学成果和案例。基于问题,积极开展教学研究,探索和实施启发式、探究式、自主式、参与式、讨论式、合作式、项目式等教学方式。进行常规教学质量抽测,召开质量分析会以及教学校长经验交流,着力提升义务教育教学质量。

实施普通高中提质工程。以全面提升育人质量为中心,持续加大投入,优化办学条件。大力支持普通高中学校形成办学特色,建设适应新时代着眼未来的特色教室和学科教室。强化学科教研,研发特色课程,立足课堂研究,加强研修指导,打造特色项目,形成全市普通高中特色发展梯队,提升发展质效和水平。完成普通高中新课程改革和高考综合改革,扎实推进教育教学改革和管理。

实施办学条件改善工程。计划投入1.5亿元对50所中小学和幼儿园进行维修改造;计划投入6498万元对48所学校进行消防设施建设;计划投入5061万元更新教学仪器设备;计划投入4800万元建设6所学校风雨操场;计划投入900万元新建30所中小学足球场;计划投入900万元做好学校护眼灯等建设工作。根据省办学条件基本标准和教育教学基本需要,制定并逐步提高学校生均公用经费基本标准。

专栏6 基础教育内涵发展建设工程

类 别

重点任务

学前教育质量

提升计划

持续开展主题丰富的学前教育宣传月活动。

深入开展违规办园综合治理行动,持续开展“小学化”专项治理工作。

组织幼儿园园长、教师培训。

开展知识理论测试,提高教师五项技能。

开展幼儿园家长走进小学一年级课堂活动。开展幼儿园办园理念园长论坛活动。

义务教育教学质量提升工程

组织开展市、县、校三级“奋进杯”基础教育精品课评选活动,征集一批教学类、微课类、专题类等优质教学资源,择优向省教育厅推荐。

进行常规教学质量抽测。

召开质量分析会。

组织教学校长经验交流。

(二)职业教育产教融合推进工程。

实施产教融合计划。大力推进职业教育集团和生产性实训基地建设,争取将鹤岗市职教集团打造成对全市现代农业、健康养老等产业具备服务能力的示范性职业教育集团,校企共建共享一批生产性实训基地。

实施技能人才培养培训计划。大力推进现代学徒制和企业新型学徒制。办好一批适应全市经济社会发展需求的特色学徒制专业。按国家和省部署,推进中职、高职、本科相衔接的职教体系建设。大力发展技工教育,加快推动技工院校改革。实施1+X证书制度试点计划。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和转换。支持职业学校面向全体劳动者特别是重点人群及技术技能人才紧缺领域开展大规模、高质量的职业培训。广泛开展职业培训,鼓励社会人员、在校学生取得多种职业技能等级证书。

专栏7 职业教育产教融合推进工程

类 别

重点任务

产教融合计划

争取建成1个省级示范性职教集团。

技能人才培养培训计划

到2025年,培养技术技能人才5万人。

1+X证书制度试点计划

1+X证书通过率争取达到70%。

(三)教育服务东北振兴工程。

推进乡村振兴科技创新行动计划,实施南部区域学校振兴三年行动计划。通过加强政策引导和强化资源配置等措施,促进鹤岗南部地区学校办学水平快速提升。实现区域间教育优质均衡。创建“名校+”校际间教育硬联盟,建立“一托二”集团式发展模式,充分借力基地学校和名师作用,带动偏远薄弱学校办学水平提升。落实国家职业教育改革发展相关文件精神,认真研究黑龙江省产业发展形势,围绕鹤岗市产业发展和城市创新转型,不断调整职业院校专业布局,提升地方高校服务东北振兴和区域经济社会发展能力。

专栏8 教育服务东北振兴工程

类 别

重点任务

教育服务龙江振兴“531工程”

建设高校校外实习实训示范基地1个

教育服务国家和地方发展战略工程

实施乡村振兴教育行动,推动乡村振兴发展。

实施煤城转型发展教育行动,服务煤城创新转型发展

(四)基础教育教师能力素质提升工程。

开展以校为本的全员培训。突出课程与课堂核心内容,开展教师培训,突出领导力、决策力、沟通力和执行力核心,开展校长培训。推动学校以理论学习与实践锻炼相结合、集中培训与分散指导相结合、过关考核与后续提升相结合为原则,建立健全上岗培训、技能训练、教学过关、团队建设、基本功修炼等教师教学能力培训培养体系。支持教师制定自主研修、自主发展年度规划,严格学时要求,以学习型个人建设推动教师专业成长。鼓励学校积极开展自主选学模式探索,完善教师队伍建设行动策略和推进制度。

开展教师能力素质考核。推动学校和各县(区)教育行政部门建立健全教师考核办法,构建分层分类的考核体系,新入职教师侧重教育教学能力素质合格性考核,学科骨干教师侧重教育教学能力素质示范性考核,采取统一测试等方式进行,课堂教学质量考核以“推门听课”等方式进行。校内考核引入学生评教、同行听课、专家督导等方式。考核侧重教师专业发展、教育质量、教学实绩,防止“五唯”倾向。

开展市、县、校三级赛制竞赛,推荐参加省级竞赛。印发《鹤岗市基础教育教师能力素质提升计划(2021-2025)市级竞赛方案》,围绕教学设计、说课赛课、作业设计、试题命制、课件制作、教学述评、板书板画、演讲朗诵、班主任基本功和校长领导力等,按照职前、在职、校长等类别分层次竞赛,选拔优秀教师、校长参加省赛,保障活动有效开展,实现全省基础教育教师全覆盖。

专栏9 基础教育教师能力素质提升工程

类 别

重点任务

教师培训

每位教师每年校本培训不少于24学分。

教师考核

优秀率达到参加考核教师总数的15%。

待提高率控制在参加考核教师总数的3%以内。

教师竞赛

五年全省在职教师参赛率达100%。

(五)教育信息化建设工程。

加快推进教育新型基础设施建设。开展教育专网建设,建成市、县、校三级结构全覆盖专网体系,提高网络服务质量,保障师生绿色上网。推进数字校园建设进程,深入贯彻落实教育部《中小学数字校园建设规范(试行)》《职业院校数字校园建设规范》和《高等学校数字校园建设规范(试行)》等文件要求,建设物理空间和网络空间相融合的新校园。

推动信息技术与教育教学深度融合。支持学校充分利用信息技术,开展人才培养模式和教学方法改革,逐步实现信息化教与学应用覆盖全体师生。实施师生信息素养全面提升行动计划,提升线上教学能力,探索基于人工智能的教学新模式,积极有效开展教育教学。支持农村和边远地区学校远程同步教学,缩小城乡教育差距。以对口帮扶、名师带徒、区域合作体、骨干教师专项培训、国培、省培等活动为基础,积极推动“专递课堂”“名师课堂”“双师课堂”建设,力争信息技术和智能技术融入到教育工作的全过程。

优化教育信息化管理。加强教育管理信息化组织领导,建立主要负责人牵头抓的工作机制,完善教育管理信息化制度体系。开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动,全面提升管理人员信息化领导力和师生信息素养,推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。

六、保障措施

(一)加强党的领导,坚持正确办学方向。各级党组织要把教育改革和发展纳入议事日程,进一步加强党对教育工作的全面领导。充分发挥市委教育工作领导小组统筹领导全市教育改革和发展的作用,及时研究解决教育改革和发展中的重大问题。坚持党管干部原则,选优配强教育部门和学校领导班子,大力发现储备年轻干部。落实教育系统基层党建工作责任制,加强各级各类学校党组织建设,推动形成责任清晰、齐抓共管的党建工作新局面。健全完善党内监督体系,推动各类监督贯通协调,形成常态长效的监督合力,加强重要领域和关键环节廉政风险防控机制建设。

(二)完善实施机制,确保规划有效落实。各县(区)、各部门要根据职能分工,主动履职尽责,结合实际制定本区域、学校发展目标和具体政策措施,明确各项工作进度安排、时间节点。建立协同推进机制,加强年度计划和各级教育规划有效衔接,确保规划目标任务落到实处。充分发挥各级各类学校的积极性和创造性,及时总结经验、以点带面、示范引领,通过教育综合改革系统推进教育现代化建设。加强宣传引导,鼓励社会各界多形式多途径参与支持鹤岗教育改革发展。

(三)坚持优先发展,提高经费保障水平。坚持教育优先发展战略,依法落实教育经费投入保障。健全市、县(区)政府财政性教育经费投入机制,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。优化教育经费支出结构,加大市级教育经费统筹力度,推动教育经费使用结构重心从规模扩张向质量提升、结构优化转移,从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移,公共教育投入向农村地区和基础教育、职业教育倾斜。全面落实预算绩效管理,提高教育经费使用效益。严格高校财务管理,完善教育内部审计制度。加强对鹤岗师范高等专科学校资金支持力度,优化教育资源配置,改善学校办学条件,推动学校高质量内涵式发展,为申办本科院校提供必要的经费保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各有关部门,市人大办、市政协办,军分区

  鹤岗市人民政府办公室                  2022613日印发