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  • 分类:市政府办公室规范性文件
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2021-04-22
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市鹤立河流域水污染治理攻坚行动方案的通知
  • 文号:鹤政办规〔2021〕7号
  • 关键字:鹤立河 污染治理 方案
  • 时效:现行有效

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市鹤立河流域水污染治理攻坚行动方案的通知

2021-04-22 来源:市政府办文电科

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政20217

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市鹤立河流域水污染治理

攻坚行动方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

经市政府同意,现将鹤岗市鹤立河流域水污染治理攻坚行动方案印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

2021年4月22日          

 

鹤岗市鹤立河流域水污染治理

攻坚行动方案

为全面贯彻落实国家、省、市污染防治攻坚战要求,加大鹤立河流域水污染治理工作力度,彻底改善鹤立河劣Ⅴ类水质现状,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实国家、省生态环境保护工作会议精神,以水生态环境改善为核心,以污染减排和生态扩容为主线,以问题、症结、措施为导向,坚持精准治污、科学治污、依法治污,加大力度、加快治理、加紧攻坚,切实改善我市水环境质量,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作范围

大鹤立河,小鹤立河,鹤立河流域所有范围。

三、总体目标

2021年底,力争消除鹤立河劣Ⅴ类水体,达到国家、省考核目标要求。

四、工作步骤

(一)第一阶段(已先期启动515日)全面开展摸底调查,沿河科学布点监测,重点查清入河排污口、涉水企业以及农业、生活污染,摸清污染底数,分析污染成因,形成问题台账,制定整改措施,分解落实治理任务。

(二)第二阶段(516—10月31日)全面启动非法排污口整治、岸线生态修复、农业面源污染控制、农村污水垃圾治理、畜禽养殖整治、涉水企业监管等工程性、制度性措施。实施好流域水量生态保障工程。

(三)第三阶段(10月31日—12月31日)完成黑臭水体治理、农村污水处理、垃圾治理等工程性措施,杜绝农业面源污染。

五、具体任务及措施

(一)加密水质监测频次。组织鹤立河流域水质监测,三股流断面监测每月不少于3次,其余干流、支流根据排查情况加密监测频次,缩短监测点距,发现超标断面,溯源排污主体,实施分类整治。(市生态环境局负责)

(二)全面排查涉水污染问题。涉区政府要全面排查辖区河流污染问题,510日前形成问题清单,515日前制定完成整改措施清单。两个清单必须明确整治措施时限、包保领导、责任人,并实行销号制。(市河长办牵头,六区政府、新华农场负责)

(三)开展鹤立河流域入河排污口排查。组织市生态环境局、水务局对鹤立河流域入河排污口进行排查,掌握排污状况,建立清单台账,实施溯源整治。强化入河排污口审批,鹤立河水体功能未恢复前,原则不予审批可能使水体水质恶化的排污口。(市生态环境局牵头,市水务局、六区政府配合)

(四)强化涉水企业环境监管。对鹤立河流域涉水企业加大环境监察、监测频次,建立管理台账,保证污水处理设施稳定运行,污染物达标排放。重点强化煤化工、规模化畜禽养殖场、城镇污水处理厂等涉氨企业监管,严惩重处偷排、漏排等违法排污行为,涉及违法犯罪的移送司法机关处理。(市生态环境局牵头,市公安局配合)        

(五)加大排污许可管控力度。以新出台的《排污许可管理条例》为契机,加大排污许可整治力度,强化执行报告、自行监测等证后监管制度落实,重点排查涉水企业无证排污、限期整改等关键问题,执行好限制生产、停产整治、罚款、按日计罚、吊销排污许可证等处罚措施,确保监管不留死角、执法不存盲区,倒逼排水单位落实主体责任,向污染宣战。(市生态环境局负责)                                                  

(六)全面完成黑臭水体治理。5月底前完成小鹤立河9.6公里内4300个内涨圈工程建设,杜绝管网污水渗漏;6月底前完成大陆煤泥沟、南大营沟沿岸生态修复,小鹤立河剩余5万立方米底泥清淤;12月底前完成西山沟污水处理站建设和岸线生态修复。对已完成治理的黑臭水体,落实好巡查、保洁措施,避免水质反弹。逐步推进建成区外水体清淤、岸线生态修复工作。(市水务局牵头,六区政府、新华农场配合)

(七)强化巡河管控。有效发挥市、区两级河长办督导作用,加大组织各级河长巡河履职,加密鹤立河流域巡查频次,发现问题及时整改。常态化开展河湖“清四乱”工作,重点推进鹤立河流域各类散乱污问题整改落实。(市河长办牵头,六区政府负责落实,市住房和城乡建设局、市公安局、水务局、生态环境局、城管局、农业农村局配合)

(八)加大农业面源污染治理力度。探索利用现有沟、塘等,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水;强化鹤立河沿岸农田化肥、农药源头控制,重点推进解决农业生产普遍存在的过量施肥问题,2021年削减使用量不低于1%。(市农业农村局牵头,东山区兴安区负责落实)

(九)加强农村生活污水控制。全力组织东山区、兴安区农村生活污水治理专项规划实施,因地制宜开展农村生活污水治理,重点推进东山区黎明村、兴安区长胜村等城市污水管网向农村延伸,2021年底前完成蔬园乡合兴村合兴屯、合兴村林杨屯以及黎明村污水管网建设。(市生态环境局牵头,东山区、兴安区政府负责)

(十)加强农村生活垃圾治理。建立环境污染治理设施长效运管机制,完善生活垃圾收运系统,鹤立河沿岸村庄、农场、连队全部添置村级垃圾桶,合理配置垃圾车等设施,实现农村生活垃圾日产日清。加强对河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾的清理,确保生活垃圾不污染周围水体。(市住建局牵头,东山区政府、兴安区政府按所辖区域具体负责)

(十一)加强畜禽养殖管控。组织鹤立河两侧2公里范围内养殖散户治理,引导农户逐步实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),不能退出的,必须配套建设粪便、尿液储池,粪污全部综合利用,严禁随意排放。(市农业农村局负责技术指导,东山区政府、兴安区政府按所辖区域具体负责)

(十二)落实生态流量补偿。尽快研究制定五号水库、鹤立河水库等蓄水设施生态放流方案,放流方案要充分考虑流量、冲刷能力等因素,保证水质达标基本流量,10月底前完成方案编制,常态化组织生态放流。(市水务局负责)

(十三)强化工农业节水。促进再生水利用,具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,严禁批准其新增取水许可。发展农业节水,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,减少污水排放。(市水务局、农业农村局牵头,兴安区、东山区、新华农场按所辖区域具体负责落实)

六、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对攻坚行动的组织领导,确保工作取得实效,成立市鹤立河流域水污染治理攻坚行动领导小组,对治理工作统一领导,定期听取工作汇报,了解掌握工作进展情况,研究解决工作中的重大问题,决策重大事项,监督、指导开展工作。成员名单如下:

 长:李洪国  市委副书记、市政府市长

副组长:陈延良  市委常委、市政府常务副市长

 员:郑文刚  市公安局副局长

            王肇才  市财政局局长

  杨光辉  市生态环境局局长

            李柏杨  市住房和城乡建设局党组书记

            张光日  市水务局局长

            袁翔龙  市农业农村局局长

   市城市管理综合执法局局长

            周茂林  东山区政府区长

姜福臣  兴安区政府区长

    向阳区政府常务副区长

            宋彦俊  工农区政府区长

            李忠辉  南山区政府区长

            徐寿波  兴山区政府区长

领导小组下设办公室,办公室设在市生态环境局,办公室主任由杨光辉担任,办公室内设综合协调组、治河组、涉农组、专家组4个工作组。

1.综合协调组。由杨光辉任组长,施威展任副组长,从市生态环境局等相关部门抽调工作人员组成。

职责:组织指导、统筹协调、综合汇总、通报情况,围绕鹤立河污染治理攻坚战的实施,收集信息、反映动态、通报情况,承担领导小组领导安排的会议、活动等工作。同时承担水质监测、排污口排查、排污许可整治、企业监管等业务职能。

2.治河组。由张光日任组长,马晓江任副组长,从市水务局等相关部门抽调工作人员组成。

职责:研究解决巡河管控、生态流量、中水回用、黑臭水体治理等问题。

3.涉农组。由袁翔龙任组长,李东斌任副组长,从市农业农村局、水务局、住建局、生态环境局等相关部门抽调工作人员组成。

 职责:研究解决农业面源污染、畜禽养殖以及农村生活污水、垃圾等农业农村污染问题。

4.专家组。由生态环境局、水务局、农业农村局、住建局邀请本行业水污染治理专家组成。

职责:研判会商鹤立河水质异常问题原因,解决各行业污染治理的技术难题。

(二)落实目标责任。本方案实施主体是各级政府及承担具体任务的市直部门,主要负责人要亲自抓、负总责。要按照本方案确定的任务目标,制定专项工作实施方案,细化工作措施及时间节点,确定完成时限,并于510日、515日前将污染问题清单整改措施清单报送领导小组办公室。

(三)定期组织水质会商。实施市政府月例会制度,每月组织生态环境、水务、农业农村等领导小组成员单位召开水质会商会,通报水质现状,解决排查整治过程中的重点、难点问题,分解落实任务目标。一般问题,根据需要由领导小组办公室随时组织相关成员单位协商解决。

(四)严肃监督问责。领导小组将采取抽查、定期查、专项查等方式,对各项工作进展情况进行动态检查。对工作推进滞后,影响整体进度的,严肃追责问责;对未能完成目标任务的单位进行通报批评,对有关责任人进行组织约谈,情节严重的移交市纪委监委追责,确保各项工作真正落到实处,取得实绩,发挥实效。

(五)加强信息报送。各专项推进组指派1名联络员,负责综合汇总、上传下达、协调联络、信息报送工作。信息报送实行周报制,于每周五上午11时前将本组工作进度收集汇总后报领导小组办公室,办公室综合汇总后上报领导小组。

 

 

  抄送:市委办,市人大办,市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2021年4月22日印发

文件相关解读链接地址:http://www.hegang.gov.cn/xxgk_new/x_zzcjd/x_zcjdnew/2021/05/35815.htm