• 索引号:230400000-2022-00008
  • 分类:市政府办公室规范性文件
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-02-17
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市常态化管控盗采地下水资源工作方案的通知(废止)
  • 文号:鹤政办规〔2022〕1号
  • 关键字:常态化 管控 盗采地下水 方案
  • 时效:2022年8月16日废止

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市常态化管控盗采地下水资源工作方案的通知(废止)

2022-02-17 来源:市政府办文电科

  

 

鹤政20221

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于

印发鹤岗市常态化管控盗采地下

水资源工作方案的通知

                  

县、区人民政府政府各有关单位:

经市政府171次常务会议审议通过,现《鹤岗市常态化管控盗采地下水资源工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                               鹤岗市人民政府办公室

                              2022217

 

鹤岗市常态化管控盗采地下水资源工作方案

 

为深入落实国务院颁布的《地下水管理条例》和省总河湖长制3号令巩固提升全市区域管网内自备水源井专项行动和取用水专项整治行动成果进一步加强地下水管理建立常态化管控工作机制遏制盗采地下水违法行为保护地下水安全特制定本工作方案

指导思想

以习近平生态文明思想为指导坚持“水利工程补短板,水利行业强监管”总基调保证地下水取水总量控制和水位控制“双控”目标强化地下水资源管理严厉打击非法取水行为进一步规范水资源管理秩序促进水资源可持续利用为全市经济社会发展提供更加可靠的水资源保障

工作目标

通过开展盗采地下水资源常态化管控工作定期排查梳理我市地下水取用水单位现状适时准确掌握未经审批擅自取水未按取水许可规定条件取水未按规定计量取水未按时足额缴纳水资源费的取用水单位底数进一步强化地下水资源管理建设“智慧+地下水”信息化管理系统实现科学精准监测依法查处各类取用水违法行为采取“封”等管控方式分类处理严厉打击非法取用地下水的违法行为夯实水资源管理基础促进城镇自来水管网延伸扩展城市公共供水覆盖面建立长效管控机制(封是采取临时封闭措施,做为备用水源或战略储备,保留原有取水口不允许日常使用拔是拔出水泵,封填水井管是纳入取水许可管理

实施步骤和推进措施

 (一)阶段性任务

1.宣传发动阶段(2022年2月)定出台工作方案县政府分别成立领导机构组织召开工作会议明确目标任务和工作分工统一思想提高认识凝心聚力推进工作借助媒体中心及网络公众平台发布通告全方位多角度开展宣传营造良好的舆论氛围提高全社会水资源有偿使用节约保护意识;开展地下水资源管理相关法律法规宣传进企业进学校进机关进社区等活动引起社会各界共识为加强地下水资源管理实施常态化管控营造良好环境

2.规范计量阶段(2022年2—7月)依法纳入取水许可管理的工业生活服务业等非农业取水单位或个人全面配备计量设施已有取水计量设施的每两年进行一次检验检验合格方可正常使用经检验计量设施不合格或者运行不正常的由辖区水务部门责令限期更换或者修复逾期不更换或者不修复的按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用并依据《地下水管理条例》进行处罚

(二)常态化任务

1.排查摸底阶段(每年1—3月)2022年开始,每年初开展一次排查摸底由市县两级水务部门分别牵头各相关单位密切配合组织对辖区内的地下水取用水单位进行拉网式排查和现场核查全面查清各类用水户的取用水方式和行为建立和更新用水户目录清单及时掌握地下水取用水户动态变化情况停止使用的取用水户及时办理注销新增用水户依法严格审批取水许可加强监督和管理同时鼓励未办理取水许可的自备水源井用户主动申报说明用水情况自备水源井用途拟保留的要说明理由及时提交相关佐证材料对配合工作主动申报的依法从轻处罚;对隐瞒实情不予配合和私凿乱采的将依法依规对其采取强制措施执行封填依法加重处罚

2.集中整顿阶段(每年4—6月)2022年开始,严格执行《地下水管理条例》根据排查摸底发现的问题结合实际按照依法依规分类处置的原则采取限期补办手续限期封闭拆行政处罚依法移送司法机关等措施切实抓好集中整改工作对于符合取水许可申请条件的取用水单位要全部自行安装计量设施接入市县级水务部门计量设施监管平台系统由辖区水务部门负责补办取水许可相关手续;对逾期不办理取水许可手续或取水申请未获批准存在非法取用水行为的用水单位依法依规限期封闭自备水源井拆除违法设施;对拒不拆除的取水单位由辖区水务部门牵头城管公安生态环境等部门联合执法依法封闭自备水源井拆除取水设施;对于违反相关法律法规规定的依法处罚;构成犯罪的依法移送司法机关

凡在公共供水管网覆盖且能够满足用水需求的区域内除有特殊用途并由辖区水务部门批准同意可予以保留外现有的自备水源井及其他用途的自备水源井要依法依规限期封闭;对于公共供水不能满足用水需求的用水户自备水源井要经城市供水主管部门认定向辖区水务部门申请办理取水许可依法缴纳水资源费并随着公共供水条件的改善适时关停;公共供水管网覆盖范围以外的用水户自备水源井相关部门要加快公共供水管网建设逐步关停自备水源井

组织机构和任务分工

(一)组织机构为确保此项工作扎实有效开展特成立鹤岗市常态化管控盗采地下水工作领导小组:

 :王书玲   市政府副市长

副组长:蔺大新   市政府副秘书长市水务局局长

 :鲁晓波   市中级人民法院副院长

            市检察院副检察长

    市工信局副局长

郑文刚   市公安局副局长

薛铁成   市司法局副局长

    市财政局副局长

施威展   市生态环境局副局长

刘德印   市水务局党组成员

房海滨   市城管局副局长

林宏伟   绥滨县人民政府副县长

刘凤翔   萝北县人民政府副县长

郑吉海   东山区人民政府副区长

刘洪岩   兴安区人民政府副区长

玄先达   工农区人民政府副区长

于连忠   向阳区人民政府副区长

吕东洋   南山区人民政府副区长

    兴山区人民政府副区长

领导小组下设办公室设在市水务局主任由刘德印兼任具体负责全市常态化管控盗采地下水组织实施和综合协调工作

领导小组办公室常设监督举报电话:0468-3818110

(二)工作分工

1.市水务局:牵头负责盗采地下水常态化管控日常工作负责保障行政执法程序的合法性联系市司法局规范执法行为并依法依方案组织开展盗采地下水资源常态化管控工作负责组织建设计量设施在线监管平台监督全市地下水收费取水户全部安装在线计量设施

2.市中级法院:负责对专项行动中的违法行为依法进行行政处罚和强制执行

3.市检察院:负责履行刑事检查和公益诉讼监督职能强化对相关涉嫌犯罪行为的监督;积极摸排地下水资源公益诉讼案件线索督促行政机关依法履行监管职责

4.市公安局:负责处理整顿中出现的妨碍公务和滋事问题

5.市司法局:负责对整顿工作执法行为监督以保证封井工作不出现违法现象

6.六区政府、市城管局:负责每年2月底前提供辖区内或业务范围内企业事业单位或个人自备水源井用水户目录清单

7.市工信局:负责每年2月底前向市水务局提供年度规模以上工业企业名单

8.市财政局:负责对非税收入(含罚没收入和水资源费)的监督与管理

9.市城管局:负责组织城市自来水管网延伸计划的实施,并配合市水务局实施自来水供水管网覆盖地区自备井封闭计划,保证用水户正常取用水。

10.市生态环境局:负责地下水生态环境质量状况调查配合有关部门对可能造成地下水污染的自备井提出封闭意见并做好相关工作

11.绥滨萝北县政府:负责辖区内盗采地下水资源常态化管控组织实施

工作要求

(一)提高认识加强领导开展盗采地下水常态化管控是贯彻落实《地下水管理条例》深入推进省总河湖长3号令的重要举措各县各相关部门要坚持属地管理按照工作责任分工组织开展工作压实责任确保管控工作取得实效两县要参照市级方案研究制定具体落实意见或工作方案并成立领导机构加强工作组织实施

(二)严格执法强化惩处各县各相关部门要在常态化管控过程中坚持依法行政坚持公正文明执法要严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《地下水管理条例》等相关规定做到引用实体法准确执法程序规范合法要严格执行行政执法“三项”制度加大工作推进力度对督察反馈和群众反映强烈的案件要依法查处到位整改落实到位行政处罚结果按相关规定及时公开对整治不彻底整改不到位的严格依法依规处罚到位

(三)密切配合形成合力各县各相关部门要建立部门协作和信息共享机制充分利用其他部门掌握的企业名录立项信息取用水情况排污信息等资料强化摸排实效确保不留死角不留盲区要针对发现的问题加强联动配合依法依规查处确保常态化管控不断取得实效有力推动全市地下水步入科学化规范化管理轨道

(四)强化督导推动落实各县各相关部门要加强辖区盗采地下水常态化管控工作的督导指导推动各项工作落实市政府将组织督查组对各县区开展情况进行现场抽查检查结果纳入年度市对县落实最严格水资源管理制度考核的内容对专项行动组织不力工作失职渎将视情况依法依规严肃处理

(五)建章立制营造氛围各县各相关部门在做好常态化管控工作的同时要进一步总结经验和不足规范取用水管理行为做到监管工作制度化监管流程规范化违法处置法制化不断巩固提升工作成效要充分利用媒介网络微信等媒体开展多形式多角度多频次宣传报道开展正反典型宣传形成良好舆论氛围

 

  抄送:市委、市人大、市政协,市法院、市检察院。

  鹤岗市人民政府办公室                  2022年2月17日印发


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