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  • 分类:市政府办公室规范性文件
  • 发布机构:市政府办文电科
  • 发文日期:2022-08-11
  • 名称:鹤岗市人民政府办公室印发鹤岗市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知
  • 文号:鹤政办规〔2022〕9号
  • 关键字:3岁以下 婴幼儿 照护服务 方案
  • 时效:现行有效

鹤岗市人民政府办公室印发鹤岗市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知

2022-08-11 来源:市政府办文电科

 

 

鹤政办规20229

 

鹤岗市人民政府办公室印发鹤岗市关于

促进3岁以下婴幼儿照护服务

发展实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市直各有关单位,驻鹤各有关单位:

经市政府17届11次常务会议审议通过,现将《鹤岗市关于

促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

      

                          鹤岗市人民政府办公室

                             2022年8月11日   

 

 

鹤岗市关于促进3岁以下婴幼儿

照护服务发展实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)《黑龙江省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(黑政办规〔2020〕24号)和《国家发展改革委 国家卫生健康委关于印发<支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)>的通知》(发改社会〔2019〕1606号)等文件精神,推进我市3岁以下婴幼儿照护服务包括家庭婴幼儿照护和由婴幼儿照护服务机构提供的照料看护服务健康发展,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想,以需求和问题为导向,坚持家庭为主、机构补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导的原则将婴幼儿照护服务纳入市经济社会发展规划,鼓励和支持婴幼儿照护服务发展,逐步建立完善主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务供给、政策支持和管理保障体系,逐步满足群众对婴幼儿照护服务的需求,促进婴幼儿健康成长、家庭和谐幸福。

、发展目标

2021-2023年,两县创建至少3家具有一定指导功能的示范性公立普惠托育机构。鼓励各县开展多种形式婴幼儿照护服务试点促进3岁以下婴幼儿照护服务管理体系和家庭科学育儿综合服务体系初步建立。到2025年,婴幼儿照护服务标准规范体系基本健全,家庭、社区、机构“三位一体”婴幼儿照护服务体系基本形成,实现每千人口拥有托位数4.5个目标,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

三、主要任务

(一)大力推进婴幼儿照护服务体系建设

1.指导科学育儿,促进家庭照护服务。坚持家庭为主、托育补充的原则,为家庭履行婴幼儿照护主体责任提供支持建立政府引导、社会参与的公益性科学育儿指导服务模式,充分发挥市、县(区)托育服务指导中心示范引领作用,依托各级各类妇幼保健、基层医疗、婴幼儿照护等服务机构,实施家庭婴幼儿照护服务公益培训计划,提高家庭的科学育儿能力。通过入户访视、亲子活动示范线上线下家长课堂等方式,为家庭提供婴幼儿早期发展科学育儿指导服务育儿知识宣教培训。(责任单位:市卫健委市教育局市妇联,各县、区政府)

2.发展多种形式的机构照护服务。婴幼儿照护服务机构是指在婴幼儿家庭成员或监护人不在场的情况下,受托对婴幼儿提供照料、看护、膳食、保育等服务的机构,主要包括托育服务机构、幼儿园托班等。支持社会力量发展普惠性婴幼儿照护机构,采取公办民营、民办公助等多种形式,在居住人群、就业人群密集及女职工集中区域开设婴幼儿照护机构,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务鼓励支持用人单位、产业园区单独或者与街道社区联合举办婴幼儿照护服务机构,支持政府机关和企事业单位、社会组织等利用现有场地或设施新建、改扩建婴幼儿照护服务机构,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务有条件的单位福利性机构可对社会开放普惠性婴幼儿照护服务。(责任单位:市发改委市卫健委市财政局、市民政局、市市场监管局市自然资源局市税务局市总工会,各县、区政府

3.重点推进幼儿园托幼一体化建设。充分利用公立幼儿园资源优势,推行托幼一体化服务。在有条件的幼儿园利用富裕存量资源开设托班,招收2-3岁幼儿;支持公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式,增加普惠托育服务供给。新建居民区配套幼儿园落实托幼一体化建设要求,到2025年全市托幼一体化幼儿园占比达到50%以上。责任单位:市教育局市发改委市自然资源局市住建局,各县、区政府

(二)加强家庭婴幼儿照护服务支持

4.全面落实生育休假制度。落实《黑龙江省人口与计划生育条例》《黑龙江省女职工劳动保护条例》和相关法律法规规定的产假、护理假、哺乳假等政策;扩大生育保险参保范围,全面落实生育津贴待遇;鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施,为婴幼儿家庭照护创造便利条件。(责任单位:市人社局、市卫健委、市医保局、市总工会,各县、区政府

5.积极支持劳动就业。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位提供就业信息、就业指导和职业技能培训等服务,积极拓宽就业渠道,鼓励多种形式灵活就业。规范用工行为,加大对违反《中华人民共和国劳动法》《黑龙江省女职工劳动保护条例》和歧视女性行为的惩戒力度(责任单位:市人社局市教育局市总工会,各县、区政府

6.开展医育结合和健康管理。大力发展“医育结合”,在推进托育服务中加强儿童保健专业服务和指导。做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务与托育服务有机结合,强化基层卫生服务中心、乡镇卫生院家庭医生签约服务中婴幼儿健康管理内容,建立家庭和托育机构的婴幼儿健康档案,做好新生儿访视、婴幼儿膳食营养、生长发育、预防接种、疾病防控等基本公共卫生服务和日常保健服务。责任单位:市卫健委,各县、区政府

7.营造适宜的婴幼儿照护环境。在客流量较大的交通枢纽、商业中心、旅游区、医院等公共场所按国家标准建设母婴设施,开辟服务绿色通道,为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。(责任单位:市发改委市交通局市商务局市文体广旅局、市卫健委、市自然资源局、市城管局,各县、区政府

8.加强婴幼儿照护服务信息化建设。鼓励托育机构和互联网技术企业合作,探索应用信息化技术手段,连接婴幼儿照护服务机构和家庭,利用各种媒体资源及互联网等手段,实现线上线下结合,开展家庭育儿知识传播,引导社区家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式、新业态发展。责任单位:市委宣传部、市卫健委、市教育局市人社局,各县、区政府

(三)规范婴幼儿照护服务机构管理体系

9.落实注册登记制度。举办事业单位性质托育机构,向县(区)级以上机构编制部门申请审批和登记举办社会服务机构性质托育机构,向县(区)级以上民政部门申请注册登记;举办营利性托育机构,向县(区)级以上市场监督管理部门申请注册登记。托育机构申请登记时,应在业务范围(或经营范围)中明确托育服务内容。各类学前教育机构开展托育服务的,应及时向业务主管审批部门申请变更业务范围后到原注册登记机关进行变更。登记机关应当及时将有关托育机构登记信息推送至政务信息共享交换平台。部门按照“放管服”改革要求,明确职责,完善机制,优化流程,充分利用信息化手段,实现登记、备案信息共享。(责任单位:市委编办市民政局市市场监管局、市教育局,各县、区政府

10.落实备案制度。托育机构是指经机构编制部门、民政部门或市场监管部门登记,卫生健康部门备案,为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。各类托育机构注册登记后,应按照国家《托育机构设置标准(试行)》《托育机构管理规范(试行)》及托育机构备案要求提交相关资格证明等材料,在(区)级卫生健康部门申请备案。对审核通过的机构发放备案回执和基本条件告知书,对备案不符合规定的,通知备案机构并说明理由。卫健部门及时将备案情况向社会公开公示。(责任单位:市卫健委,各县、区政府)

11.明确监管责任。落实托育机构主体责任。各类婴幼儿照护服务机构对婴幼儿的健康和安全负主体责任,要建立健全婴幼儿人身、食品、消防、卫生保健等方面的安全制度,并按要求配备相应的安全设施、器材及安保人员。

压实属地政府部门责任。按照属地化管理原则,各县(区)政府要建立健全监督检查、安全保障和责任追究制度,确保各项政策措施、规章制度落实到位,对婴幼儿照护服务规范发展和安全监管负主要责任各相关部门按照各自职责负监管责任,指导婴幼儿照护机构建立包括人身、食品、消防、卫生保健等方面的安全制度,加强日常监管。将托育机构纳入“双随机一公开”执法检查,建立完善婴幼儿照护服务综合监管机制,强化事中事后监管。加强对婴幼儿照护服务机构收费标准、财务管理、从业人员资质等方面的审核与动态监管对履行职责不到位、发生安全事故的,依法追究服务机构和相关人员责任。

建设托育机构监督管理信息平台,运用信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为进行全程监。定期发布、更新托育机构管理相关法律法规、政策规定以及辖区内托育机构的报备信息,为公众提供高效、便捷的入托查询服务。畅通投诉举报渠道,接受社会和舆论媒体的监督。各类婴幼儿照护服务机构应当成立家长委员会,事关婴幼儿的重要事项,应当听取家长委员会的意见和建议。(责任单位:市卫健委、市教育局、市民政局、市市场监管局、市财政局、市应急局、市消防救援支队、市计生协,各县、区政府

12.实行行业和职业资格准入制度。各类婴幼儿照护服务机构要遵守国家和省相关设置标准和管理规范。根据规模配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫等工作人员,人员数量符合相关规定。从业人员应符合国家主管部门规定的相关从业条件。建立婴幼儿照护服务机构和从业人员“黑名单”制度,依托鹤岗市信用信息共享平台和“信用鹤岗”门户网站依法依规归集公示婴幼儿照护服务机构和从业人员失信信息。对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行行业终身禁入。(责任单位:市卫健委、市营商局市市场监管局市人社局、市民政局、市教育局,各县、区政府

13.加强质量评估和动态管理。落实国家托育服务行业标准,建立健全婴幼儿照护服务机构质量评估分级管理和信息公开制度。培育建设一批承担指导功能的示范性托育服务机构。由各级卫生健康部门牵头,联合属地相关职能部门定期对婴幼儿照护服务机构进行检查评估,评估结果通过全市托育机构信息管理系统网络平台定期向社会公布。(责任单位:市卫健委、市教育局市民政局市市场监管局、市财政局、市人社局,各县、区政府

(四)构建婴幼儿照护服务政策支持体系。

14.统筹婴幼儿照护服务设施规划建设。优化城乡区域发展布局,将婴幼儿照护服务设施建设纳入全市新建住宅区配套建设中,科学规划、合理布局,符合建筑设计、治安防范、消防安全、卫生环保等相关要求。规模在1万人以上的新建居住区,原则上按照千人不少于4.5托位标准,单独或与配套幼儿园合并规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同期投入使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,遵循规划匹配、建设补缺、综合达标、逐步完善的原则,深挖社区空余场地资源,2025年前通过购置、置换、租赁等方式完成建设。鼓励各县(区)政府在老旧居住小区设施改造过程中,通过做好公共活动区域和设施改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的生活环境和条件。(责任单位:市自然资源局、市发改委、市住建局、市城管局,各县、区政府

15.落实建设用地保障政策。将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划并优先予以保障。农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和配套设施。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。(责任单位:市自然资源局,各县、区政府

16.落实税费优惠政策。婴幼儿照护服务机构用电、用水、用气、用热实行居民价格。落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策,为社区提供婴幼儿照护服务的机构,按规定免征增值税、契税、房产税、不动产登记费等相关税费。(责任单位:市发改委、市财政局、市税务局、市自然资源局、市民政局、市商务局,各县、区政府

17.支持社会力量发展普惠托育服务。落实普惠托育服务专项行动,积极争取中央预算内投资支持,建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持依托社区、公办幼儿园、妇幼保健机构等新建和改扩建嵌入式、分布式、连锁化、专业化的公办托育服务设施建设;支持在新建居住区配建、在老城区和已建成居住区新建、改扩建托育服务设施;支持学前教育机构等通过新建、改扩建等方式提供托育服务。鼓励综合利用社区服务中心(站)、日间照料中心等社区服务设施,拓展婴幼儿照护服务功能。(责任单位:市发改委、市卫健委、市教育局、市民政局、市自然资源局,各县、区政府

18.建立保险保障和职工福利制度。银行保险业监管部门应引导银行机构提供授信服务,保险机构为托育机构、从业人员及入托婴幼儿等提供保险保障服务。协调和争取地方金融机构、金融平台为婴幼儿照护机构提供资金支持。用人单位为职工提供婴幼儿照护服务产生的设施维护、人工服务等费用,可按规定从职工福利费中列支。鼓励用人单位按一定比例报销职工符合政策生育子女的托育费。(责任单位:市财政局、鹤岗银保监分局、市总工会,各县、区政府

(五)健全婴幼儿照护服务人才保障体系。

19.加快专业人才培养和培训。支持鹤岗师范专科学校、鹤岗卫生学校鹤岗职业技术学校开设婴幼儿托育课程、专业,发展托育职业教育体系。将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划,支持有资质的职业培训机构等培训主体开展托育人员培训,按规定落实职业培训补贴政策。加强托育服务综合指导中心等婴幼儿照护服务培训基地建设,开展托育机构负责人和保育人员能力提升的岗位培训。完善婴幼儿照护服务从业人员岗前和定期培训制度,加强转岗和创业培训,推行持证上岗。将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、消防安全、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程,提高婴幼儿照护服务能力和水平。(责任单位:市教育局、市人社局、市卫健委、市总工会、市妇联,各县、区政府

20.建设专业人才队伍。鼓励支持婴幼儿照护服务从业人员参加保育、育婴员等职业技能培训,开展保育师国家职业技能等级认定工作;依法保障托育从业人员合法权益,建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。(责任单位:市人社局、市教育局、市卫健委、市总工会、市妇联,各县、区政府

21.提供财政投入支持。利用各级财政现有资金和政策渠道,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持;支持公办托育服务中心和幼儿园托幼一体化建设,在办园经费、保教人员待遇、生均经费等给予支持。对普惠托育机构实行等级评定制度,优先支持承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构发展和社区婴幼儿照护服务设施建设按国家和省有关规定落实运营补贴政策。责任单位:市财政局市卫健委、市教育局,各县、区政府

22.加大信息技术支撑。推进“互联网+婴幼儿照护”服务,充分利用互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术,整合各类婴幼儿照护服务资源,推动婴幼儿照护服务信息管理系统应用,通过网络媒体传播相关政策,普及科学育儿理念及知识,为家庭科学养育提供标准化、专业化、针对性服务,不断提升婴幼儿照护服务科学发展水平。(责任单位:市委宣传部、市卫健委、市市场监管局、市教育局、市民政局,各县、区政府

(六)推进全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动开展。

23.把示范城市创建活动作为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及促进婴幼儿照护服务高质量发展的重要抓手,认真组织实施。各相关部门要加强行业指导,促进婴幼儿照护服务机构标准化建设。要因地制宜,创新工作,通过创建示范单位和示范城市活动,及时总结经验和推广典型示范,推动我市婴幼儿照护服务事业的健康发展。(责任单位:市发改委、市卫健委,各县、区政府)

四、组织实施

)强化组织领导。把婴幼儿照护服务作为重要民生工程,纳入全市经济社会发展相关规划,建立强有力的工作机制,推进婴幼儿照护服务发展。由市政府主导,建立促进婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度,研究解决婴幼儿照护服务工作中的重大问题。联席会议办公室设在市卫健委,市委宣传部、市委编办、市发改委、市教育局、市民政局、市公安局、市人社局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市应急管理局、市市场监管局、市营商局、市税务局、市城管局、市医保局、鹤岗银保监分局、市交通运输局、市商务局、市消防救援支队等相关部门为成员单位。工会、共青团市委妇联、计生协等群团组织和相关行业组织在实施社会监督、进行宣传推动、强化行业自律等方面发挥积极作用。各县要结合各自实际制定切实可行的实施办法,促进婴幼儿照护服务规范发展。

)加强分类指导。积极开展婴幼儿照护服务的社会宣传和正面引导,主动接受社会和媒体的监督。发动基层组织通过社区宣传栏、宣传板、网络媒体等途径,提高婴幼儿照护服务的群众认知度。根据婴幼儿家庭分布、照护需求和婴幼儿照护服务发展现状等情况,各相关部门要加强行业指导,促进婴幼儿照护服务机构标准化建设。及时总结经验和推广典型示范,推动婴幼儿照护服务事业的健康发展。

)加强监督考核。建立健全业务指导、督促检查、安全保障和责任追究制度。政府各职能部门要按照各自职责,加强对婴幼儿照护服务指导及监管,工作不力或进展缓慢的,予以约谈;履行职责不到位、发生安全事故的,依法追究相关人员责任,确保各项政策措施、规章制度落实到位。

 

附件:1.鹤岗市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门

职责分工

2.鹤岗市支持普惠托育城企联动专项行动政策清单


附件1

鹤岗促进3岁以下婴幼儿照护服务

发展工作部门职责分工

 

市委宣传部:负责指导媒体宣传婴幼儿照护服务相关政策,积极稳妥开展舆论监督。

、市委机构编制委员会办公室:负责权限内非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记。

、市发改委:负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划;托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行;负责托育服务机构普惠托育项目申报、实施和监督管理

、市教育局:负责指导各类婴幼儿照护服务人才培养;负责幼儿园托幼一体化的组织实施和监督管理。

、市民政局:负责权限内非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记;推进社区建设与社区治理,为社区婴幼儿照护服务创造条件。指导社区服务中心(站)、日间照料中心等拓展婴幼儿照护服务。

、市公安局:负责监督检查各类婴幼儿照护服务机构内部安全防范工作监督检查责任单位建立健全安全防护措施,完善安全管理制度,配备相应的安全设施、器材和安保人员,建立日常巡查制度等相关工作

、市人社局:负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定;依法保障从业人员各项劳动保障权益。

、市财政局:负责做好本级婴幼儿照护服务管理所需必要资金保障工作,利用现有资金和政策渠道,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持;对公办托幼一体化幼儿园和公办托育中心项目匹配建设资金和办园经费、保教人员待遇、生均经费等方面给予支持。负责对婴幼儿照护服务机构收费标准、财务管理等业务监管,按有关规定落实运营补贴。

、市自然资源局:负责落实婴幼儿照护服务机构建设用地保障政策优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,做好相关规划编制和新建托育项目审批。

、市住建负责对婴幼儿照护服务机构和设施在建工程项目的监督管理负责托育机构建设工程消防设计审查、消防验收以及消防竣工验收备案

十一市卫健委:负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,负责指导县级做好托育服务机构备案管理;协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构监督管理;负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。

十二、市应急管理局:负责对履行职责不到位,发生安全生产事故的服务机构和相关人员依法追究责任。

十三、市市场监管局:负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记对各类婴幼儿照护服务机构饮食用药安全及招生广告实施监督管理

十四、市营商局:负责将行业主管部门依法依规集公示婴幼儿照护服务机构和从业人员的失信信息,依托鹤岗市信用信息共享平台和“信用鹤岗”门户网站进行共享和公示

十五、市税务局:负责落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策对为社区提供婴幼儿照护服务的机构按规定减征、免征相关税费。

十六市城管局:负责配合相关部门,指导老旧居住小区婴幼儿照护公共活动区域和设施建设。

十七市医保局:扩大生育保险参保范围,全面落实参保人员生育津贴待遇。将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围,按国家规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇。做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。

十八鹤岗银保监分局:引导银行机构提供授信服务,保险机构为托育机构、从业人员及入托婴幼儿等提供保险保障服务。

十九市交通运输局:负责客运站母婴设施建设,开辟服务绿色通道,为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。

二十市商务局:负责指导大型商场、超市、商贸中心等公共场所建设母婴设施。

二十一市消防救援支队:负责指导托育机构做好消防安全管理和消防安全培训教育工作;对托育机构消防设施和安全疏散条件是否符合消防安全的相关要求,是否具备投入使用或运营的消防安全条件进行安全检查、验收。

二十二市总工会:负责推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。鼓励用人单位兴办福利性婴幼儿照护服务机构,解决本单位职工婴幼儿照护服务需求问题,有条件的可向附近居民开放。用人单位为职工提供婴幼儿照护服务产生的设施维护、人工服务等费用,可按规定从职工福利费中列支。

二十三共青团市委:负责针对青年开展婴幼儿照护宣传教育。

二十四市妇联:负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

二十五市计生协:负责参与婴幼儿照护服务宣传教育和托育服务社会监督。


附件2

鹤岗支持普惠托育城企联动

专项行动政策清单

 

一、土地保障政策

1.允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务,纳入国土空间规划和年度用地指标,区分营利性和非营利性,优先安排土地利用计划。

2.对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地,可采取划拨方式予以保障。对不符合《划拨用地目录》的托育用地,以有偿使用方式予以保障,其有偿使用底价按教育、医卫、福利等用地评估价评估后确定。出让方式取得的土地可以抵押,在符合不改变土地用途等相关规定下,若原企业退出,可由其他具备相关资质的托育企业承担。

3.在新建居住区规划、建设托育服务设施及配套安全设施,与住宅同步验收、同步交付使用。

4.创造条件允许在不调整规划的情况下,由企业利用城镇现有闲置且符合卫生、防护等标准的设施进行改造建设,举办托育服务机构。涉及到土地手续的,可先建设后变更土地使用性质。

5.根据托育发展规划布局,可提供公租房免费用于发展托育服务。

6.可使用村集体建设用地用于托育机构建设,由企业与村集体约定土地使用和利益分配方案。

7.鼓励支持采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目,发展普惠托育服务。

8.人员密集地区的国有营业场地优先用于托育机构建设,纳入当地公共资源交易平台,限定租赁用途,以较低的租赁价格提供给托育服务机构,营业场地的租赁期限一般约定在10年及以上。

二、报批建设政策

9.依法简化社区托育服务登记备案程序,建立多部门开办手续站式办理的绿色通道,切实缩短企业办证时间。

10.对于托育企业开展连锁化、专业化服务的,在协议明确范围内开设单个服务实体,在登记部门实行备案制,不再单独报批,可合并到总公司统一纳税。

11.对于利用老旧建筑改造为托育设施,采取“一事一议”的方式,简化规划等前期手续,加快办理施工许可证。

12.充分利用社区资源,协调设置室外活动场地。

三、人才支持政策

13.推进高等院校和职业院校开设托育人才培养专业,培育相关管理、技术技能型应用人才。

14.将托育从业人员列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴性培训目录,把育婴员、保育等托育从业人员纳入当地政府职业技能培训计划,按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。

四、卫生、消防等支持政策

15.卫健部门及其医疗、卫生、保健机构对辖区内托育机构进行管理和医疗、儿童保健、膳食营养、疾病防控等技术指导,为托育从业人员培训提供技术支持。托育机构可作为儿科等相关医护人员基层服务定点单位,服务时长作为基层服务时间,在医护人员申报专业技术高级职称时作为评分条件使用。

16.做好托育机构消防审批服务,建立工作机制,对试点项目采用一事一议,提高审批效能。

五、普惠托育服务价格

17.按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向,综合考虑地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素,通过市场形成普惠托育服务价格。具备招标条件的,通过招标方式确定价格水平;不具备招标条件的,与企业通过协商确定价格水平。

六、财税补贴政策

18、根据本地实际,对达到一定规模的采取建设补贴、运营补贴或者以奖代补等形式支持普惠性育机构发展

19.托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行托育机构申请办理电、水、气、热等业务,实行限时办结制度。

20.将托育从业人员相关技能培训项目列入职业技能培训补贴目录。

七、金融支持政策

21.协调银行机构为试点项目建设创新服务提供贷款

22.将托育服务项目纳入政府出资或参股的融资担保机构支持范围。

23.鼓励商业保险机构托育机构提供保险保障服务

八、其他支持政策

24.鼓励中心城区范内的商务楼宇综合设置普惠托育机构,并合理展租赁期,保障托育机构可持续运行

25.建立并完善运营补贴、生均经费等优惠政策,支持存量托育机构发展普惠托育服务。

九、监督管理政策

26.建立项目长期跟踪监管机制原则上要确保支持项目长期可持续运营。因故确需退出的应由其他托育机构承接。

27.有助于普惠托育发展的其他政策。

本政策清单适用于本市普惠托育城企联动专项行动项目和依法备案的托育机构。

 

 

 

 

 

  抄送:市委办市人大办市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2022811日印发



  文件相关解读链接地址:http://www.hegang.gov.cn/xxgk_new/x_zzcjd/x_zcjdnew/2022/08/43236.htm