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    • 主题:公安局关于优化发展环境便民利企五十六条措施
    • 时间:2016年10月10日
    • 发言人:市公安局办公室主任 程贺
    • 主要内容: 为深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江时的讲话精神,根据市委市政府和省公安厅优化发展环境的有关要求,按照 “学讲话、鼓干劲、促转型、惠民生”主题活动的总体部署,为全市经济社会发展营造良好社会环境,我局结合公安工作实际,经过充分调研论证、征求意见,在以往便民利企措施的基础上,出台了“优化发展环境便民利企五十六条措施”。

      市公安局办公室主任 程贺

      [文字直播内容] 
          各位媒体界的朋友们:
          大家好!首先,我代表市公安局,对多年来关心、支持鹤岗公安工作的新闻界的各位朋友表示衷心的感谢!下面,就我局出台的“优化发展环境便民利企五十六条措施”进行解读。
          为深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江时的讲话精神,根据市委市政府和省公安厅优化发展环境的有关要求,按照 “学讲话、鼓干劲、促转型、惠民生”主题活动的总体部署,为全市经济社会发展营造良好社会环境,我局结合公安工作实际,经过充分调研论证、征求意见,在以往便民利企措施的基础上,出台了“优化发展环境便民利企五十六条措施”。     
          一、执法服务
          1、提供咨询一次告知服务。群众办理户籍、出入境、治安、交通、消防等方面业务时,相关窗口提供咨询服务,对所需材料、手续一次告知。
          2、提供延时服务。在办证高峰时段,群众在办理户籍、出入境、车驾管等业务时,根据情况灵活延迟下班时间,确保当日的申请全部办结,决不让申请人跑第二趟。
          3、提供预约服务。在校学生可预约在中午来办证大厅办理身份证业务;出入境、车管所大厅设立预约服务电话;户籍办理预约咨询电话:3358877,出入境办理预约咨询电话:3348108,车管所预约咨询电话:3340280,预约网站:hl.122.gov.cn。对全市各驾校实施互联网自主预约、考试报名。
          4、开辟“绿色通道”。出入境大厅为残障人员、60周岁以上老人、儿童设立专门的窗口,可以不用叫号和排队等待,随到随办;驾考中心在暑期、寒假时段,推出大学生及回乡鹤岗籍人士“暑期、寒假驾考专场”和驾考“绿色通道”; 对重点企业、招商引资企业生产运输及物流运输车辆免费发放市内道路通行证。
          5、重点建设项目提前介入。对省、市重点建设项目,可先行按程序进行先期跟踪服务,提前介入,待建设单位法定要件齐全、设计文件复核合格后,于3日内做出行政许可。
          6、开通微信公众号。开通出入境、交警等部门的微信公众号,名称分别为“鹤岗市公安局出入境”“鹤岗交警”及时公布治安防控、治安警情、行政审批、安全出行、安全常识、天气预警、温馨提示等信息;在“春节”、“清明”、“十一”等节日和“高考”、“中考”期间,向广大驾驶人发送交通管制措施及绕行提示。
          7、公开办事流程。在办事窗口显著位置悬挂服务事项、办事依据、工作流程、办结时限、收费标准、监督方式,提高办事质量、时效。
          8、严厉打击破坏发展环境的涉黑涉恶犯罪。开通打黑除恶举报电话和举报信箱、邮箱,借助新闻媒体和互联网的宣传力量,畅通线索渠道;深入开展打黑除恶专项斗争,依法严厉打击寻衅滋事、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索的市霸、路霸、货霸、行霸、村霸类团伙,以及雇佣黑恶、暴力围标、强揽工程、侵吞国有资产等违法犯罪行为。
          9、监管服务。在市看守所建立“鹤岗市看守所法律援助工作站”,为在押人员提供诉讼服务;在接待大厅公开看守所服务项目、流程及承诺;安放看守所警务公开查询机,向社会公布对外联络电话0468-3406007,开通会见网上预约QQ(2023331303)和预约邮箱(2023331303@qq.com),对预约人员及时进行登记、回复和安排相关提审、会见工作。
          二、企业服务
          10、简化办事程序,提高工作效率。对投资在建及新开工的重点工程项目,其所涉及公安机关的有关行政审批与许可事项,公安机关实行特事特办,简化办事程序,提高工作效率;项目所在地公安派出所主动提供治安保卫工作指导服务,确保工程建设项目顺利进行。
          11、提供企业用工违法犯罪信息查询服务。根据企业特殊岗位需要,经申请,刑侦部门依托公安信息系统进行查询比对,为企业关键岗位从业人员录用提供背景审查,消除可能存在的安全隐患。
          12、严格规范执法。在行政执法和侦办案件中,对涉案企业及其管理人员,慎用查封、扣押财产、冻结、没收和拘留等措施;严格把好涉企案件立案、采取强制措施审查关,最大限度减少对涉案企业正常生产、经营等活动的影响。
          13、建立跟踪管理制度。法制部门要全程跟踪涉企案件办理情况,加强网上巡查和落地检查,严防执法问题和执法过错的发生;要畅通反映渠道,依法维护企业的听证、复议、申辩、申诉等权利。
          14、整治企业周边治安环境。开展企业周边治安秩序的整治工作,对影响企业正常生产、经营的治安乱点、盲点进行专项整治。同时,加大周边的巡逻防控力度,为企业创造良好安全生产经营环境。
          15、严厉打击重大经济犯罪案件。在涉企经济犯罪案件中做到:快速受理,快速立案,快速侦破,快速移送起诉,加大依法追缴力度,最大限度挽回经济损失。
          三、户籍管理
          16、减少审批环节、缩短审批时限。除派出所直接办理的户口外,进一步简化户口审批环节,变过去的三级审批为二级审批;同时,缩短市局审批周期,变过去的一周审批缩短为当天审批(疑难户口除外)。
          17、实施居民身份证异地办证工作。省内户籍居民可在公安机关居民身份证受理点异地换领或补领居民身份证。
          18、开展居民身份证上门办证服务。为行动不便、高龄老人等市内户籍的特殊人群,预约上门采集办理居民身份证信息服务。
          19、开展居民身份证代办取证和代办邮寄服务。对外出不能及时领取证件的人员,开展代办取证服务和代办邮寄服务。
          20、开展节假日居民身份证办证服务。在“十一”、春节等长假期间,居民身份证办证大厅和派出所利用2天时间受理居民身份证办理业务。
          21、取消户口迁移户籍证明和无违法犯罪证明。对来我市落户的人员,不再要求提供户籍证明及无违法犯罪等证明。
          22、提供重名查询服务。派出所为群众新生儿取名提供本市范围内重姓名人数查询服务。   
          四、出入境管理
          23、自主研发自助填表设备。申请人只需将二代身份证放在自助填表机的二代身份证读卡器的相应位置,系统就会自动读取申请人的基本信息完成填表工作,且打印出来的申请表格式标准、字迹工整,信息准确。
          24、购置卡式港澳二次签注设备。港澳二次签注申请人可以自行操作办理,2至3分钟赴港澳二次签注便可受理制证完毕,实现电子往来港澳通行证团队旅游再次签注立等可取业务。
          五、治安管理
          25、下放审批权限。市局治安支队下放审核公章刻制权限,群众刻制公章可在属地分县局审批完成;群众申办旅店业,以属地分县局治安大队审核审批为主,核发许可证后,向市局支队备案。
          26、减少大型活动审核层级。探索实施大型活动申办分县局和市局共同“会诊制”,减少审核层级,努力做到一次性审核、一次性受理、一次性告知,并采取申办“引导制”,由拟举办地治安大队以“规范执法告知单”的形式,一次性告知申办者需要提供的材料等。
          27、全面规范治安部门和派出所涉企行政执法活动。严格执行涉企行政执法相关规定,例行执法检查规范化、突击检查人性化,不影响企业的正常生产;对涉企案件要优先受理,依法立案,以最快的时限结案,决不允许推诿塞责;建立案件办理信息通报制度,维护企业的合法权益。
          28、建立重点企业联系点。结合民警联系企业制度,与企业建立快速、便捷、高效的沟通渠道,定期走访,深入到企业了解企业的困难,主动征求意见和建议,积极解决企业生产过程中遇到的治安问题,每季回访一次。
          29、建立治安警务室。各县局、分局要延伸治安巡防的触角,在工业园、高科技产业园、煤化工工业园增加“园区治安警务室”,使治安管理工作更加贴近企业。
          六、消防管理
          30、提高审批时效。一般建设工程消防设计审核、验收办理时限由20个工作日缩减为7个工作日;特殊建设工程需要组织专家评审的,评审时限由30个工作日缩减为15个工作日;建设工程消防设计、竣工验收备案抽查及复查时限由20个工作日缩减为7个工作日;公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查由10个工作日缩减为5个工作日。
          31、取消部分备案项目。取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。
          32、改进公众聚集场所开业前检查模式。建筑面积在500平方米以下的公众聚集场所,到辖区公安机关消防机构进行登记后可先行投入使用、营业,后依法补办消防手续。
          33、简化受理程序。对建筑面积300~500 平方米的歌舞厅、网吧、酒吧等公共娱乐场所以及2000 平方米以下的办公场所装修工程,不必提交设计单位资质证明文件,消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。
          34、降低备案抽查比例。在“两随时、一公开”的前提下,依法实施消防设计、竣工验收消防备案建设工程的备案抽查比例,由“设有人员密集场所的建设工程95%、其他建设工程90%”下调至“设有人员密集场所的建设工程40%、其他建设工程10%”。
          35、合并部分审批事项。对具备申报条件的公众聚集场所,当建设单位和使用单位一致时,根据单位申请,实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理,分别出具审批文书。
          36、减少申报资料。在实施建设工程消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时,取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批条件;对1998年以后建设的既有建筑扩建、改建,建设单位无需提供原既有建筑的消防合法性文件,由公安机关消防机构负责核实相关情况;对申请人不便提供有关证明文件原件的,可提供该证明文件原件的复印件,复印件应经原件持有人标注“该复印件与原件一致”并由原件持有人签名或加盖公章,且经申请人签名确认并注明日期。
          37、提高窗口受理质量。受理窗口要确保消防机构人员不少于2人,并根据窗口受理工作量配备一定数量的辅助人员;全面推行和落实服务承诺、首问负责、一次性告知和限时办结等项工作制度;简化消防审批申报材料要求,对于消防审批和备案申请资料不齐全的,可以先予登记接收,并一次性告知需要补正内容,由当事人在审查过程中予以补齐;对于暂未取得规划许可证的重点建设项目,可以提前对消防设计文件进行预审查,提出消防设计审查指导意见,防止留下“先天性隐患”。
          38、开展技术服务。各级公安机关消防机构分别成立由业务骨干、消防技术人员、科研院所专家等组成的消防技术服务队,根据社会单位和行业部门的申请,对建设工程消防设计、重大火灾隐患整改和消防安全管理提供技术咨询指导服务,为社会单位开展消防安全培训、组织消防演练,提供上门指导服务。
          七、交通管理
          39、维护校园周边交通安全。完善和更新临街中小学校、幼儿园门前交通标志,施划交通标线,设置安全通道,确保交通设施齐全有效;高峰期间派驻交警,维护校园周边交通秩序,保障学生上学、放学交通安全。
          40、开辟车辆绿色通道。涉及水、电、气、热等民生方面因紧急抢险作业需要的工程车辆,发生显著轻微的交通违法行为,且不存在安全隐患的车辆,予以先行放行;对运输鲜活物资或农副产品的车辆及外埠为我市企业运送物资车辆,发生不存在安全隐患及安全驾驶的轻微交通违法行为时,予以先行放行,必要时提供警车引导服务。
          41、提供引导服务。对重点企业、招商引资企业运输不可解体超大物件的车辆、大型运输车队由辖区交警大队派出警力提供护送、引导服务。
          42、重点企业及招商引资企业车辆轻微交通违法从轻处罚。
          43、优化交通组织。迁移、调整公交站点,增设出租车即停即走临时停靠站,方便市民就近上下车;在主干道主要路口增加行车道,提高中心城区通行效率。
          八、驾驶人及车辆管理
          44、进一步优化驾驶人考试工作。增加科目一考场,增加科目三考试用车,满足不断发展的驾驶人考试需求;科目二和科目三不按顺序考试,考试学员可根据自身情况灵活选择;将科目二、科目四考试权限下放到两县车管所,方便两县学员就近参加驾考。
          45、取消异地人员申领驾驶证限制。方便驾驶证异地补领、换领、审验。
          46、开通互联网自助服务窗口。方便群众自助办理遗失补办驾驶证、行驶证,机动车年检预约、驾驶人体检延期、办理网上面签注册。
          47、办理大型车辆通行证。免费快速办理大型货车市区道路通行证、超限不可解体车辆通行证,即来即办,电话预约,实行特事特办,上门服务。
          48、开展定期提醒服务。利用交通信息网络平台、报刊等媒介,为群众定期开展驾驶证、机动车检验、违法记分等信息提醒服务。
          49、开展上门服务业务。对不需要上线检车,只需要外检民警查验的大批量业务,采取上门服务办理业务办法,为企事业单位节省时间、节省费用、保障安全。
          50、推出交通违法处理“一站式”服务。对非营运车辆不能确定违法驾驶人的,一律只罚款不记分处理;交通违法查询、处理、缴款在处罚大厅一次性办结。
          九、经保管理
          51、维护内部稳定方面。通过走访等形式,经常性深入到单位内部,了解掌握不稳定因素、矛盾纠纷等情况,主动配合相关部门及时化解,做到早发现、早化解、早处置。
          52、加强安全防范方面。深入企业开展安全检查指导工作,重点是加强对我市的省、市重点企业、重点工程、大项目建设的安保工作,指导企业建立健全各项保卫工作制度,完善保卫工作机制,缩减审批时效,简化审批手续,帮助查找整改安全隐患,教育员工增强安全防范意识,建立健全防范措施,增强抵御犯罪侵袭的能力。
          53、开展整治打击方面:深入开展“三电”设施安全保护、公交客运安保、散装汽油购销管控等工作,加大打击侵害矿产资源等违法犯罪活动的力度,切实保护企业利益;充分发挥“新经保”职能,会同食药监等相关部门,协调配合,严厉打击食品药品领域、侵权假冒、环境污染等违法犯罪行为。
          十、特警承诺
          54、成立护民便民执勤室。以南风井卡点执勤室为依托,建立护民便民执勤室,不仅保护人民群众生命财产安全,也是便民利民的服务站,帮助群众解决一些遇到的实际困难。
          55、建立快速反应机动车组。设置科学的巡逻点和巡逻路线,做到一旦有突发警情或市局指挥中心转警,保证城区内距事发现场最近的巡逻车组最快时间赶到现场。
          十一、110接处警服务
          56、110报警服务。全面落实接处警工作规范,推行就近处警和接处警首接责任制,细化接处警流程,确保依法妥善受理和处置群众报警;同时从接处警速度、接处警态度、处警规范、处警效果等方面对报警群众开展回访,征求群众建议和意见。
          鹤岗市公安局将继续发挥优化发展环境主力军作用,积极营造持续的稳定环境、平安的治安环境、规范的法治环境、贴心的服务环境,全面推进优化发展环境工作。