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行政审批责任追究处分暂行规定

来源:政务公开办事中心 发布时间:2017-04-27 你是文本第位浏览者

第一章 总 则
  第一条 为加强市人民办事中心行政审批工作的管理。实现依法、廉洁、高效服务,预防和减少行政审批错误的发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《国家公务员暂行条例》和《鹤岗市人民政府为民集中公开办事制度》等有关规定,结合我市实际,制定本规定。 
    
第二条 本规定适用于进驻市人民办事中心内所有行使行政审批职权部门、窗口及其工作人员。
    
第三条 本规定所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。行政审批责任追究是指行政审批机关及其工作人员因违法或错误行使职权行为,给国家、公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害,依照本规定追究其行政责任的执法监察措施。 
    
第四条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
    
第五条 市监察局负责市人民办事中心行政审批责任追究制度的实施和指导。
第二章 责任追究范围
第六条 进驻中心的部门下列行政审批行为属于被追究范围:
(一)同级人大及其常委会、人民政府和上级行政审批机关撤销的行政审批事项;
(二)经人民法院终审判决撤销的行政审批决定。
第七条 行政审批行为有下列情形之一的,视为违规行政审批行为:
(一)行政审批主体错误的;
(二)超越法定职权的;
(三)违反法定程序的;
(四)不符合法定审批条件而进行审批的;
(五)对已进入人民办事中心的办理事项仍在原单位受理和其他滥用行政审批职权的。
第八条 对符合行政审批条件的事项不予审批,经该机关的上一级机关认定或者人民法院判决为不作为行为的,应进行责任追究。
第三章 责任划分
第九条 行政审批责任的划分应坚持“谁审批、谁负责”的原则。
第十条 行政审批应当按照法律、法规、规章和其他规范性文件规定的程序进行审查、审核、批准。没有法定程序的,行政审批机关应制定工作程序,并在中心办公大厅和向社会公布。
第十一条 对从事行政审批的人员,按下列规定划分行政责任:
(一)由于审查人的过错而出现审批错误的,追究审查人员的责任;
(二)由于审核人的过错而出现审批错误的,追究审核人员的责任;
(三)由于批准人的过错而出现审批错误的,追究批准人员的责任;
(四)审查人、审核人、批准人都有过错或者责任不易划分的,同时追究审查人、审核人、批准人的责任。 
    
第十二条 经集体讨论决定的行政审批行为出现错误的,主持人负主要责任,其他人员负次要的责任。但由于审查人员工作疏忽,提供情况不真实的,由审查人员负主要责任。
第四章 责任追究
第十三条 进驻中心的行政机关因违法违规审批造成行政审批错误的,由市人民政府或者上级行政审批机关通报批评,同时,由行政监察机关给予单位负责人相应的行政处分。
第十四条 行政机关有重大违法行政审批行为或者年度内有两起以上违反中心相关制度造成行政审批错误的,取消其全年政府系统评先资格,并将其确定为本年度内目标管理不合格单位。
第十五条 行政审批工作人员有下列情形之一的,由市人民办事中心监督投诉中心进行调查处理,或建议其所在单位、行政监察机关,视情节轻重,依照有关规定给予相应处分:
(一)违法设定行政审批事项或者已进入市人民办事中心受理的行政审批事项,仍在原单位受理的;违反投资建设项目联合审批办法,造成审批流程不畅影响时限的;擅自不参加中心或牵头部门组织的联合踏察、联合审批工作或虽参加而不按时出具意见的;对已经撤销的行政审批事项仍在审批的。对直接责任者,给予行政记大过以下(含记大过)处分;造成严重后果或者严重不良影响的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,建议追究相应党纪责任。
(二)越权、违反法定程序或者对不符合审批条件的审批事项进行审批,造成不良影响和后果的。对直接责任者,给予行政降级以下(含降级)处分;造成重大损失或者恶劣影响的,给予行政撤职或者开除处分。是党员的,建议追究相应党纪责任。
(三)在办理行政审批事项中,搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准的;对已取消的收费项目仍继续收取,或有批准项目但变相转化为下属机关或事业单位收费的,给予直接责任者下列处分:违反规定收费数额不满3万元,情节较重的,给予行政记大过以下(含记大过)处分;违反规定收费数额3万元以上,给予行政记大过以上(含记大过)、撤职以下(含撤职)处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(四)在行政审批过程中收受贿赂,接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证,或者将本人及亲属应当个人支付的费用到申办单位报销的,情节较轻的,给予行政记大过以下(含记大过)处分;情节较重的,给予行政降级或者撤职处分;情节严重的,给予行政开除处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(五)利用职务或者工作上的便利,接受可能影响行政审批的宴请,情节较重的,给予行政记大过以下(含记大过)处分;情节严重的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(六)在行政审批中徇私舞弊,滥用职权,不按规定办理,擅自做出决定的。对直接责任者,给予行政降级以下(含降级)处分;造成重大损失或者恶劣影响的,给予行政撤职或者开除处分。对间接责任者,给予行政记大过以下(含记大过)处分;造成恶劣影响和严重后果的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(七)违反中心服务规范,态度恶劣,推诿扯皮,刁难行政审批相对人,应作为而不作为,以及不执行中心业务分类管理规定,将即办件办成承诺件或未在法定时限内办理应办的行政审批事项,造成不良影响和后果的,情节较重的,给予行政记大过以下(含记大过)处分;造成恶劣影响和严重后果的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(八)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情,干扰行政审批行为,情节较重的,给予行政记大过以下(含记大过)处分;造成恶劣影响和严重后果的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(九)对已审批项目负有事后监管职责的部门因监管不力,造成不良影响和后果的,对直接责任者,给予行政记大过以下(含记大过)处分;造成恶劣影响和严重后果的,给予行政降级或者撤职处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(十)把不允许委托给行政机关以外的组织实施的行政审批行为加以委托,或者有权委托但委托给不符合法定条件的组织和个人,或者对受委托的组织和个人实施的行为不依法进行监督,造成不良后果的,对直接责任者,给予行政记大过以上(含记大过)、撤职以下(含撤职)处分;造成巨大损失或者特别恶劣影响的加重处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(十一)对于违反上述条款,造成重大损失或者恶劣影响的,对负有主要领导责任者,给予行政记大过以上(含记大过)、撤职以下(含撤职)处分;对负有重要领导责任者,给予行政记大过以下(含记大过)处分。造成巨大损失或者特别恶劣影响的,加重处分。是党员的,视情节建议追究相应党纪责任。
(十二)行政审批机关工作人员违法进行审批构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 行政机关工作人员违法进行行政审批,给国家、集体和其他组织、个人造成严重经济损失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 行政机关对本机关造成错误行政审批责任人员不及时处理的,由同级政府或者上一级行政审批机关责令限期处理,并给予通报批评。
第十八条 行政机关及其工作人员在行使行政审批职权时,因违法审批造成错误,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,需要赔偿的,应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定,予以赔偿。
第十九条 行政机关对违法行政审批造成侵害,在依法赔偿后,可依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条的规定,向有关人员追偿部分或者全部赔偿费用。
第二十条 被追究责任的行政审批机关及其工作人员,对认定错误、行政处分有异议的,可在接到行政处分决定之日起三日内,依照《国家公务员申诉控告暂行规定》或有关法规、规章提出申诉。
第五章 附 则
第二十一条 进入中心的其他部门和单位及办理事项适用本规定。
第二十二条 本规定执行中的具体问题,由市监察局、市人民办事中心负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行