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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市国家级...
发文号:鹤政办发〔2018〕12号
发布日期:2018-03-31
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市国家级出口食品农产品质量安全示范区建设规划的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政办发201812

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于

印发鹤岗市国家级出口食品农产品质量安全

示范区建设规划的通知

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各县、区人民政府,市政府各有关单位:

  经市政府同意,现将《鹤岗市国家级出口食品农产品质量安全示范区建设规划》印发给你们,请遵照执行。

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鹤岗市人民政府办公室        

2018年3月30日          

鹤岗市国家级出口食品农产品

质量安全示范区建设规划

 

    一、总体要求

  按照党的十九大实施“乡村振兴战略”的部署,坚持“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的推进原则,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,建立起适应国际市场需求的现代食品农产品生产方式和质量安全公共管理体系,推行农业区域化和互联网生态农业管理模式,加快推动食品农产品种植养殖基地生产“科学化、集约化、标准化”,保障食品农产品质量安全进程,提升我市食品农产品在国际国、内市场的竞争力,在全省率先把鹤岗市建设成绿色生态农业市。

  二、规划目标

    (一)总体规划目标:

  1.2017年全市创建国家级水稻出口食品农产品质量安全示范区148万亩,国家级生猪出口食品农产品质量安全示范区40万头。 2.2018年全市创建国家级水稻出口食品农产品质量安全示范区150万亩,生猪国家级出口食品农产品质量安全示范区60万头。 3.2020年全市创建水稻国家级出口食品农产品质量安全示范区160万亩,国家级生猪出口食品农产品质量安全示范区100万头。

  4.2025年全市创建国家级水稻示范区170面积万亩,国家级生猪出口食品农产品质量安全示范区300万头。全市农产品出口总额突破2亿美元。建立起较为完善的出口食品农牧产品质量安全区域化公共管理体系,培育一批具有国际国内影响力的出口食品农牧产品生产加工企业和品牌。

(二)建设核心示范区:

设全市水稻核心示范区。全市水稻示范区建设以绥滨县、萝北县为重点,核心示范区布设在绥滨县忠仁镇和萝北县团结镇。建设全市生猪核心示范区,全市生猪示范区建设以规模化、标准化为重点建设好核心示范区,生猪核心示范区主要布设在东山区富森养殖小区和兴安区阿凌达养殖小区。

  三、工作重点

  (一)加强出口农产品质量安全标准化体系建设。收集、整理国外和先进地区农牧产品质量安全技术标准,建立标准数据库,根据出口国要求建立健全相应的水稻、生猪技术标准,在出口食品农产品质量安全示范区广泛推广使用。鼓励引导农产品加工企业和流通企业开展质量管理体系认证和出口企业产品国际认证。结合两江一岭规划、土地经营权流转和农业产业结构调整,因地制宜,发挥优势,优化布局,研究制定稻米、肉类出口农产品标准化建设推进计划,促进出口食品农产品质量安全示范区基地连片开发、标准化建设。责任单位:县区政府、市农委、市畜牧兽医局、市市场监督管理局

  (二)加强农业化学投入品控制体系建设。根据出口农产品质量安全要求,制定《出口食品农产品质量安全示范区农业化学投入品使用规范》、《出口食品农产品质量安全示范区农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》,加强农业化学投入品监管,加强农业生产环境监控,对允许使用的农业化学投入品及其生产企业实行备案管理,严格市场准入,清理销售渠道,规范产品使用,形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制。(责任单位:县区政府、市市场监督管理局、市农委、市畜牧兽医局)

  (三)健全完善质量安全可追溯体系。利用现代信息技术,对产地环境、种植、养殖、农业化学投入品采购销售使用、病虫害防治与疫病控制和农牧产品收获、储藏、运输、加工、包装、营销、出口等各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询,构建县、区、镇(乡)可追溯信息平台,实现部门间质量安全监管信息共享,逐步建立起源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的出口农产品质量安全全程可追溯体系。充分发挥现有检验检测资源,整合区域内检测设备、技术人员,扩大检测范围,提高出口农牧产品检验检测能力。责任单位:县区政府、市农委、市畜牧兽医局、市市场监督管理局、市食品药品监管局

  (四)完善农产品质量安全监控评估预警体系。各有关职能部门要结合各自职责制定农牧产品质量安全监控检测计划和实施方案,收集、汇总农产品质量安全信息。根据监控检测结果和质量安全状况,定期开展风险评估。对农药、兽药残留等重大质量安全隐患,要及时发布预警通报,提出整改工作方案并采取相应整改措施。建立出口农牧产品质量安全重大突发事件应急处置机制,制定应急处置预案,有效应对进口国启动停止进口程序或封关等突发问题。责任单位:县区政府、市食品药品监管局、市环保局、市市场监督管理局、市农委、市畜牧兽医局

  (五)加快企业质量安全诚信体系建设。加快诚信制度建设,完善诚信征集、评价、披露和举报制度,建立企业诚信档案和信息共享机制,实行质量信用分级分类监管,引导企业依法诚信经营,自觉建立产品追溯和不安全产品召回制度。对因失信造成出口农产品质量安全被国外官方通报并产生重大影响的企业,依法进行处理。进一步提高企业诚信意识、自律意识、社会责任意识,强化政府监管、行业自律和社会监督,逐步建立起出口食品农产品质量安全示范区企业质量安全诚信体系。责任单位:县区政府、市商务局、市市场监督管理局、市农委、市畜牧兽医局、市粮食局

  (六)建立多元化市场体系。鼓励出口食品农产品质量安全示范区内企业“引进来”和“走出去”,努力引进一批能发挥我省农业资源优势的境外农产品、新技术,以及国际知名农产品加工企业和品牌,带动出口食品农产品质量安全示范区农产品进入国际市场。整合各种资源,发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业,培育一批具有地方特色的农牧产品品牌,支持企业积极开拓国际市场,鼓励企业参加食品博览会等国际专业展会活动,提升企业市场影响力。继续扩大“农超对接”规模,推动出口食品农产品质量安全示范区内企业与国内外大型连锁超市对接,建立稳定的营销渠道。责任单位:县区政府、市商务局、市农委、市畜牧兽医局

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立出口食品农产品质量安全示范区工作要高度重视,各县区要成立以政府主要领导任组长,各相关部门主要负责人为成员的出口食品农产品质量安全示范区建设工作领导小组,统筹抓好示范区建设工作。按照国家有关文件要求,结合实际制订工作方案并组织实施。

  (二)健全规章制度。有关职能部门要积极建立健全相应的规章制度,规范出口食品农产品质量安全示范区内农业投入品管理,疫情疫病防控,环境监测,风险信息管理,以及初级农产品生产者和加工企业质量安全控制。

  (三)加大资金支持。积极争取国家相关扶持政策,充分发挥各级财政资金的引导作用,吸引社会资金、金融资金加大对出口食品农产品质量安全示范区建设的支持力度。各级政府要进一步加大财政专项资金整合统筹力度,通过将现代农业生产发展资金、农牧技术推广与服务补助资金、农业产业化资金、农牧产品质量安全资金、农业综合开发资金、农业基础设施建设资金等专项资金向水稻、生猪示范区建设倾斜,集中解决制约示范区产业发展和重点项目建设以及出口龙头加工企业的资金瓶颈问题。

(四)强化技术支撑。市、县(区)政府及农业部门要整合执法、监测、检测、信息采集等各种技术要素向创建国家级出口食品农产品质量安全示范区工作倾斜。市、县(区)人事管理部门和涉农部门要大力支持、鼓励技术干部人员跨行业、跨部门流动,要大力支持、鼓励各部门党政机关专业干部人员,向行业综合执法、监测、检测工作领域流动,要大力支持、鼓励各部门党政机关专业干部人员,向生产管理等一线技术服务岗位流动,使我市农业综合执法、农业产品质量安全检测和农产品加工技术服务向专业化、规范化轨道推进。市、县区人事管理部门和涉农部门要对以上三个方面向创建全市农产品质量安全示范区工作“流动”的专业技术干部、专业技术人员,要在职称评审上给予破格晋级,在职称聘任上给予优先聘任。

(五)加强宣传培训。要加大出口食品农产品质量安全示范区的对外宣传力度,普及食品农牧产品质量安全常识,提高全社会食品农牧产品质量安全意识,强化我市食品农产品的生态环保和质量安全形象,不断提高产品档次和品牌形象,扩大国内国际市场占有率。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2018年3月30日印发