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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发《鹤岗市公务...
发文号:鹤政办发〔2018〕21号
发布日期:2018-05-05
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发《鹤岗市公务用车配备使用管理暂行规定》和《鹤岗市公务用车服务平台车辆使用管理办法(试行)》的通知

 

 

 

 

 

 

 

鹤政201821

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于印发

鹤岗市公务用车配备使用管理暂行规定》和《鹤岗市公务用车服务平台车辆使用

管理办法(试行)的通知

 

各县、区人民政府,市政府各直属单位,驻鹤各单位:

    经市政府同意,现将鹤岗市公务用车配备使用管理暂行规定》和《鹤岗市公务用车服务平台车辆使用管理办法(试行)印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  鹤岗市人民政府办公室         

2018年5月4日           


鹤岗市公务用车配备使用管理暂行规定

 

第一章 总  

第一条 为规范我市公务用车配备使用管理工作,有效保障公务出行,降低行政运行成本,根据党政机关公务用车管理办法《鹤岗市公务用车制度改革实施方案》及公务用车管理有关规定,结合实际,制定本规定

  第二条 本规定适用于我市党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员管理的事业单位。

 规定所称公务用车,是指公务用车制度改革后予以核定保留的定向保障用车。

(一)市委保留的一般公务用车是指用于应急、机要通信、调研、接待等公务活动使用车辆,为市级离退休老干部服务车辆,市委主要负责人(不领取公务用车补贴)公务活动使用车辆。

(二)市人大保留的一般公务用车是指用于应急、机要通信、调研、接待等公务活动使用车辆,为市级离退休老干部服务车辆。

(三)市政府保留的一般公务用车是指用于应急、机要通信、调研、接待等公务活动使用车辆,市政府主要负责人(不领取公务用车补贴)公务活动使用车辆。

(四)市政协保留的一般公务用车是指用于应急、机要通信、调研、接待等公务活动使用车辆,市级离退休老干部服务使用车辆,市政协主要负责人(不领取公务用车补贴)公务活动使用车辆。

(五)市委老干部局保留的为离退休干部提供必要的服务工作用车。

(六)市公务用车服务平台保留的为没有保留公务用车的单位提供保障范围内公务服务的车辆。

(七)公安局、法院、检察院及国家安全、纪、城管执法等单位保留的执法执勤用车,包括用于一般执法执勤的普通车辆和长期固定装载特殊专业技术设备的特种专业技术用车

其他按规定配备的公务用车。

        第二章 使用范围

 机要通信用车是指用于收发机要文件及文件交换工作的专用车辆。使用范围包括:用于普通公文的传递交换;特殊机要密码、电报的传输、运送;其他机要通信工作需要等。

 应急公务用车是指用于执行情况紧急、保密要求高、时限性强、利用私人或社会车辆无法实施保障的紧急公务事项用车。使用范围包括:承担市委、市政府应急任务,实施职责范围内的重大抢险救灾、事故处理、突发事件以及其他突发紧急情况;经单位领导批准同意赴省内其他地市参加紧急会议、学习、考察和到市域内地处偏远、其他出行方式无法保障的公务用车;经单位领导批准同意的急需公务出行。

 接待工作用车是指用于接待上级部门、兄弟地市来我市调研、巡视、督查等工作用车和市委、市政府批准的大型活动用车、外事活动用车。

 调研工作用车是指市领导参加的督查、调研工作用车,市级机关副秘书长(含)以上领导赴省内其他地市参加的紧急会议、学习、考察和到市域内地处偏远、其他出行方式无法保障的公务用车。

 离退休干部管理机构服务用车是指为离退休干部提供必要的服务工作用车。用于离退休干部的走访慰问、就医、丧葬、组织活动及突发事项的保障活动,参与离退休干部服务的工作人员可随车进行服务保障。

 市级离退休老干部服务用车主要为市级离退休老干部在市域内参加公务活动、就医以及其他特殊生活需要提供保障。

 党政主要负责人用车是指符合中央、省、市有关规定的工作岗位,允许继续保留使用的工作用车。主要用于保障鼓励参改但选择工作用车实物保障、未享受公务交通补贴人员的公务出行。党政主要负责人用车应当严格管理,除公务活动之外,严禁违规使用。

十一 特种专业技术用车是指搭载了专业技术设备、用于执行特殊工作任务的专用车辆,如防爆车、囚车、清障车、现场勘查、气象监测车、地震监测车、无线电测车、垃圾清运车、路灯修理车、森林防火灭火车、运水车、消防车、救护车、避震车、抢险车等。主要用于满足使用车辆所载专业技术设备的特殊工作任务需要,其他情况禁止使用。

第十 执法执勤用车是指用于侦查、办案、监察、稽查、税务征管、司法和行政执法等执法执勤公务的专用机动车辆。主要用于保障各单位一线执法执勤公务需要。

第十 市公务用车服务平台保留的公务用车,是指为全市参加公务用车制度改革的单位提供应急、调研、接待等公务以及为全市性重要会议、重大活动提供保障服务的车辆。其使用与管理由市机关事务管理服务中心负责制定办法并实施。市机关事务管理服务中心要对平台严格管理,不得将平台车辆外借,建立健全规章制度,及时对车辆维修保养,加强对司勤人员的教育培训,满足保障公务活动需要。

第三章 日常管理

第十 公务用车管理单位要按照规定用途使用公务用车,严禁公车私用。严格落实“八不得”的要求:不得领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车;不得对外出租、出借保留车辆;不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由挪用或固定给个人使用执法执勤、应急、机要通信等保留车辆;不得为车辆增加高档配置或内饰;不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

第十 公务用车实行统一制度规范、分级分类管理保留公务用车单位分别按有关规定做好公务用车管理工作。统一调度、管理公务用车。要配备专业驾驶员,其他人员严禁驾驶公务用车。

(一)机要通信用车、应急用车、离退休干部服务机构用车,优先保障规定用途工作任务后,可由各单位统一派遣,完成符合规定的其他公务活动。

(二)严格履行公务用车使用审批手续。使用定向公务保障用车(党政主要负责人用车除外),均需要填写用车申请单,注明使用时间、目的地、使用人员、用途等,经单位负责人审批后,由车辆管理机构统一派遣。如遇紧急情况,可经单位车辆管理机构负责人同意后,先派车、后补办手续。

(三)施行公务车辆的台账管理、使用公示制度。严格记录并定期公示公务车辆的使用时间、地点、用途、使用人、审批人和行驶里程、油耗等。

(四)除特殊工作需要,公务用车应当回单位定点停放;节假日期间除值班车辆外,其他保留车辆需要封存停驶并对封存情况进行登记,特殊工作需要出行的车辆要履行审批手续;除保障范围内的接待、调研、应急等特殊公务外,不能将公务用车停放在居民区或宾馆、酒店、商场等经营性场所。

(五)严格实行公务用车的保险、维修、加油、政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度。

(六)制定执行公务用车的日常维护保养和安全管理制度,加强驾驶员日常教育管理,消除安全隐患,确保车辆性能状况良好,杜绝安全责任事故发生。

(七)除涉及国家安全侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,其它特种专业技术、执法执勤用车、机要通信用车、应急公务用车、接待工作用车、调研工作用车、离退休干部管理机构服务用车等要采用喷涂明显的统一标识、安装卫星定位系统的办法,实现有效监管。

第十 鹤岗市区(东山区、兴安区、向阳区、工农区、南山区、兴山区)内的普通公务出行,由公务人员自行选择交通工具。

鹤岗市区外的公务出行,除抢险救灾或下乡、检查、调研、到佳木斯火车站(机场)接站(机)等公务用车保障服务范围内的公务外,其他均乘坐社会公共交通工具,按照差旅费有关规定执行。

  第十七条 各单位到市内偏远地区检查、调研的,在公务用车紧张、无法提供保障或者社会公共交通不发达、不完善的情况下,经单位负责人批准同意,可租赁车辆办理公务。不得租赁超出公务用车配备标准的车辆,并按照“一事一租”的原则,严禁长期租用车辆。

  第十八条 应当减少公务用车长途行驶,工作人员到外地办理公务,除特殊情况外,应当乘用公共交通工具。

第四章 配备更新

第十九条 公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。

机要通信用车、应急保障用车和其他按规定配备的公务用车编制由市机关事务管理服务中心会同有关部门确定。

  执法执勤用车、特种专业技术用车编制由市财政局会同有关部门确定,并送市机关事务管理服务中心备案。

第二十条 配备公务用车应当严格执行以下标准:

(一)机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车。

  (二)应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

  (三)执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车,因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

  (四)特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。

(五)公务用车配备新能源轿车的,价格不得超过18万元。

  (六)以上所称小型客车、中型客车、大型客车等,依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802-2014《机动车类型 术语和定义》界定。

  第二十一条 公务用车应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。

  第二十二条 确因工作需要超出规定标准配备公务用车的,必须报省级公务用车主管部门批准。

  第二十三条 公务用车原则上不配备越野车。确因工作需要,按照程序报批后,可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。

  第二十四条 市机关事务管理服务中心根据公务用车配备更新标准和现状,编制年度公务用车配备更新计划。

  第二十五条 市机关事务管理服务中心按照政府采购法律法规和国家有关政策规定,统一组织实施公务用车集中采购。

二十六 各单位在车辆满编情况下,一般不允许接受上级配发的车辆,确因工作需要接受的,经市机关事务管理服务中心批准同意后,可先行接受车辆,保障工作,待单位老旧车辆报废后,及时纳入编制管理。本单位公务用车没有空余编制,不得购置新车。

二十七 各单位新购公务用车或接受上级部门调配车辆,未报市机关事务管理服务中心备案,公安车辆管理部门不予登记和上牌。公、检、法、司等部门警用车辆注册登记和上牌,还应当符合警车管理的相关规定。

  第二十八条 公务用车使用年限超过8年的可以更新。达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的,应当严格履行审批手续。

第二十九条 公务用车按照规定更新后,可以采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车。处置收入按照非税收入有关规定管理。

第五章 经费管理

   第三十条 市财政局根据年度公务用车配备更新计划,按照预算管理有关规定统筹安排购置经费,列入市机关事务管理服务中心预算。

  第三十一条 市财政局会同市机关事务管理服务中心制定公务用车运行费用定额标准,统筹安排公务用车运行费用,列入有关单位经费预算。

第六章 监督问责

  第三十二条 公务用车管理单位应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围,接受社会监督。

  第三十三条 公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查,定期通报或者公示相关情况。

第三十四条 财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查,依法处理、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

第三十五条 公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。

第三十六条 纪委监委应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索,严肃查处违纪违法问题。

第三十七条 公务用车主管部门有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

  (一)违规核定公务用车编制的;

  (二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的;

  (三)违规审批未到年限更新公务用车的;

  (四)违规安排公务用车经费预算的;

  (五)有其他未按规定履行管理监督职责行为的。

第三十八条 党政机关有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

  (一)超编制、超标准配备公务用车的;

  (二)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的;

  (三)公车私用、私车公养,或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的;

    (四)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的;

  (五)挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的;

  (六)为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的;

  (七)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用,为非本单位车辆报销运行维护费用的;

(八)违规处置公务用车的;

(九)应喷涂公务用车标识未喷涂的;

(十)公务用车未按规定地点停放的;

  (十一)有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。

 

第三十条 公务用车管理单位应当根据本规定,结合实际制定具体管理规定,认真做好本单位公务用车管理工作。

四十条 各县、区公务用车管理按照本规定执行。

  第四十条 不参照公务员法管理的事业单位公务用车,按照本规定的原则管理。 

四十 本办法由市机关事务管理服务中心会同有关部门负责解释。

四十 规定自发布之日施行。此前我市有关公务用车使用管理的规定,凡与本规定不一致的,按照本规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤岗市公务用车服务平台车辆

使用管理办法(试行)

 

第一章    

第一条  为贯彻《黑龙江省公务用车制度改革总体方案》精神,推进我市党政机关公务用车制度改革,结合我市实际,鹤岗市机关事务管理服务中心组建鹤岗市公务用车服务平台,主要负责车改后市直参改单位公务活动用车的管理、服务、保障等工作。

第二条  按照厉行节约反对浪费的要求,合理有效配置公务用车资源,创新公务交通提供方式,逐步探索市场化运营管理及服务社会化模式,推进廉洁型机关和节约型社会建设。

第三条  平台车辆信息档案纳入市机关事务管理服务中心,对平台车辆、人员实行集中管理。运行费用由财政列支。加油、维保、保险、购置、报废等按照政府采购规定执行。    

第四条  平台根据用车需求配备司机,面向社会公开招录,人员工资由财政列支

    第五条  在保障范围内的公务活动用车前提下参改单位的其他公务活动可有偿使用平台车辆

第二章  用车范围

    第六条  车改后,市直参改单位干部职工相应领取了公务交通费,公务出行原则上由干部职工自行负担,平台公务车辆只为以下公务活动提供保障。

    (一)全市性重大活动、重要会议。

    (二)经市四个班子主要领导同意、市里统一组织、有班子成员参加到省内各地参观考察等。

    (三)在职市领导赴省内各地开会。在24小时以内接到通知,出行票源无法保证、交通不便、需周转到达等,符合其中条件之一者,可安排公务用车。

    (四)省、市安排的或在职市领导牵头的检查指导调研。

    (五)机要通信、处理突发事件、应急公务等。

    (六)下基层(含乡镇、市属国有林场、农场、两县)调研工作用车予以适当保障因交通不便等原因无法保障正常公务的,可安排公务用车。

    (七)市级离退休老干部患病住院、被市邀请参加公务活动的市内服务用车。

    (八)市委、市政府安排的重要工作任务持相关通知或文件,履行审签手续。

第七条  合理配置、利用公务用车资源,可面向党政机关、干部职工的其他公务活动提供有偿服务。过路(桥)费、驾驶员食宿、存停车等其他费用由用车单位(人)负责。

公务用车有偿使用价格见《鹤岗市公务用车使用价格表》。

第三章  用车流程

    第八条  建立公务用车联络员制度,市直用车单位指定l至2名工作人员作为用车联络员,专门负责申请平台车辆等相关工作,并报市机关事务管理服务中心备案,便于日常工作联系。

    第九条  申请用车单位按要求填写“鹤岗市公务用车申请单”(可通过邮箱hgsgwyc@163.com下载,密码:cg123456)相关内容,履行审签手续。

联络员填写用车申请单申请单位主要领导签字并加盖公章→由市机关事务管理服务中心主任(分管副主任)审核公务用车服务平台调度安排驾驶员出车车辆返回。

驾驶员填写行车里程、时间、使用费用等数据与用车人签字确认公车服务平台检查车辆、核实记录单并签字车辆入库。

第十条 使用平台车辆应提前预约。遇到紧急事项、特殊情况需临时使用车辆的由用车单位联络员联系公务用车服务平台,并于公务完成后补签“用车申请单”。

  第十一条 用车单位不按规定核对、签署或补签“用车申请单”的平台暂停向该单位提供用车服务。

第四章  审签程序

    第十  全市性重大活动、重要会议等用车,由用车单位填报“用车申请单”,经各班子秘书长审签同意后,报市机关事务管理服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

    第十  经市四个班子主要领导同意、市里统一组织、有班子成员参加省内各地参观考察的用车,由牵头单位填报“用车申请单”,经各班子秘书长审签同意后,报市机关事务管理服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

    第十  在职市领导赴省内各地开会用车,由各班子办公室填报“用车申请单”,经各班子秘书长审签同意后,报市机关事务服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

    第十  省、市安排的或在职市领导牵头的检查指导调研工作用车,由牵头单位填报“用车申请单”,经各班子秘书长审签同意后,报市机关事务管理服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

    第十  机要通信、处理突发事件、应急公务等用车,由用车单位填报“用车申请单”,经单位主要领导签字确认后,报市机关事务管理服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

第十  基层调研工作用车,符合用车条件的由用车单位填报“用车申请单”,经单位主要领导签字确认后,报市机关事务管理服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

第十  市级离退休老干部患病住院、被市邀请参加公务活动的市内服务用车,由用车人联系市机关事务服务中心主任(或副主任)公务用车服务平台提供车辆保障。

第十  市委、市政府安排的重要工作任务用车,由用车单位填报“用车申请单”,持相关通知或文件报市委秘书长或市政府秘书长审签同意后,报市机关事务服务中心,由公务用车服务平台提供车辆保障。

  第二十条 中巴(考斯特)等应急定向保障车辆的使用,需市政府常务副市长批准,市机关事务管理服务中心主任(分管主任)审核,平台方可予以派车。

第二十一条 有偿公务用车由用车单位填报“用车申请表”,单位主要领导签批并加盖公章,公务用车服务平台提供车辆服务,并按相关规定收取费用。

第五章  有偿用车

二十二  按里程和等候时间计取相关费用。因驾驶员违章产生的处罚费用由公务车辆驾驶员自行负责。路(桥)费驾驶员食宿补助费,等其他费用由用车单位负责。

第二十  需解除当次车约定的,应在约定派车前1小时告知公务用车服务平台。不提前解除约定导致车辆已按时出发的,按实际发生公里数计收费用。

 第二十  用车单位不按规定缴纳用车费用的,公务用车平台暂停向该单位提供用车服务。

第二十 有偿使用公务用车收费标准应低于本市出租车两行业标准。

第二十六条 公务用车使用收入行收支两条线,纳入财政非税收入管理。

第六章  人员选用

第二十  向社会公开招录司勤人员,按合同制管理,签订劳动合同

第二十  根据岗位需求,合理确定调度员、安全员、加油员及其他人员。

第七章  车辆管理

第二十  公务用车服务平台严格执行申请派车制用车单位需认真填写“用车申请单”平台要认真审核“用车申请单”,驾驶员应严格按“用车申请单”行驶需要改变行车路线、延长用车时间的,用车单位联络员须与公务用车服务平台负责人联系,并取得同意后驾驶员方可执行。

三十  按照急事优先、全局性活动优先、重点工作优先的原则调派车辆。

三十一  公务用车服务平台实行24小时调度、驾驶员值班制度,保障用车需要。

三十二  公务用车平台实行定点加油、定点维修,建立相关制度和台账。

三十三  除定向工作用车和有保密要求的特殊公务用车外,所有平台车辆都要喷涂明显标识,接受监督。

第三十  平台编制内车辆更新,应当严格执行规定标准。配备更新时应当按相关规定严格执行,优先配备新能源汽车。

第三十  公务用车平台和用车单位要严格执行公务用车使用管理有关政策和规定,对违规违纪问题由有关部门严肃查处。

第八章     

第三十 本规定发发布之日起行。

 

公务用车单位联络员信息登记表

单位(全称)

 

单位地址

 

邮政编码

 

单位电话/传真

 

单位负责人

 

负责人联系号码

 

用车联络员

姓名

 

性别

 

所属部门

 

联系电话

 

手机号码

 

QQ号码

 

用车联络员

姓名

 

性别

 

所属部门

 

联系电话

 

手机号码

 

QQ号码

 

说明

 

 

公务用车申请单

 

  申请单位:(公章)                                    年  月   

 

使用人姓名

 

电话

 

领导审批

单位负责人

(签字)

 

乘车人数

 

 

用车时间

 

办事地点

 

用车事由

 

说  明

申请单由领导签字后,送服务中心约车。

 


公务用车结算单

编号:                          保/偿           年  月  日

用车单位

 

使用人

 

乘车人数

 

用车时间及地点         

车辆行驶起止里程或时间:

基础费:    元 附加费:   元 杂费:   元 合计:   元

用车单位领导签字:

 

驾驶员:

备注:1、记录单与结算单随车行驶,收车后由驾驶员填写相关数据并由用车单位使用人签字,结算单交使用单位存档,做为月底核算的依据。

   2、车辆返回车库后记录单由中心与车队调度共同核实行车数据和费用后存档,做为月底核算的依据。

 


 

公务用车使用价格表

车型

定员人数

日基础费

市区临时租赁价

超里程起价

空调轿车

4人

240元/日/80公里

25元/小时/20公里

2.00元/公里

空调商务

6人

320元/日/80公里

30元/小时/20公里

2.50元/公里

空调中巴

17人

450元/日/80公里

150元/2小时/20公里

3.50元/公里

 

 

 

 

 

注:1、长途在外驾驶员食宿费由租车单位负责。

    2、按月包车租赁费在日价基础上下降10%,年包车下降20%。

    3、临时租赁空调中巴、空调大客、豪华大巴、普通轿货2小时起价,超出未到1小时按增加1小时计费。

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部、委、办,军分区。

        市人大办,市政协办,市法院,市检察院。

  鹤岗市人民政府办公室                     2018年5月4日印发