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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市关于进...
发文号:鹤政办规〔2019〕6号
发布日期:2019-04-01
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市关于进一步压缩企业开办时间工作实施方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政20196

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市关于进一步压缩企业开办时间

工作实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

    经市政府同意,现将《鹤岗市关于进一步压缩企业开办时间工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

                        2019年3月31日        

 

鹤岗市关于进一步压缩

企业开办时间工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案的通知》(黑政办规〔2018〕58号)精神,着力解决企业开办瓶颈问题,持续提升企业开办便利度,打造法治化、国际化、便利化营商环境,现结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求和工作目标

  (一)总体要求。全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照国务院和省、市政府有关要求,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统筹市场监管、公安、税务、人社等有关部门登记职能,明确统一的工作要求和规范,通过“一窗受理、并行办理”等流程再造举措,减少审批环节、压缩审批时间。

  (二)工作目标。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的办理环节,压缩办理时间。将“开办企业”必备流程环节精简至4个(名称核准申办执照、刻制公章、申领发票、社会保险登记和职工参保登记),提供优质公共服务“准入又准营”。企业开办时间减至6日(指工作日,下同)以内,低于国务院确定的8.5日,其中,企业登记事项办理不超过3日、刻制印章不超过1日、申领发票不超过2日。

    二、主要任务和工作要求

(一)持续推进企业名称登记管理改革,实现名称自主预查。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,申请人可通过企业名称自主申报系统对拟申请的企业名称进行自主查询、比对、判断、选择,在申请设立登记或者变更登记时一并申报,并承担相应法律责任。(牵头部门:市市场监督管理局;完成时限:20196月30日前实现)

(二)简化企业登记程序,提升便利化水平。持续加大“企业登记全程电子化”和“电子营业执照”改革政策、操作流程、登记规范等宣传,努力提升无纸化、智能化程度。全面实行“审核合一”登记制,除特殊登记业务外,企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等全环节业务。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。(牵头部门:市市场监督管理局;配合部门:各区县政府;完成时限:20196月30日前实现)

  (三)将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。通过省信用信息共享交换平台,强化企业登记注册信息在市场监管部门与公安部门间信息共享应用。指导公章刻制企业合理布局,适当增加公章刻制企业数量。在共享平台上公布公章制作单位目录,在人民办事中心设置公章刻制企业服务窗口,申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(牵头部门:市公安局;配合部门:市营商环境建设监督局、市市场监督管理局、各区县政府;完成时限:2019年6月30日前实现)

  (四)优化新办企业发票申领程序,压缩申领时间。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。取消企业首次办税补充信息补录,改为对企业初次申领增值税发票时提供的信息进行确认,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票时间压缩至2天以内。(牵头部门:市税务局;配合部门:市市场监督管理局、各区县政府;完成时限:2019年6月30日前实现)

(五)完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,采用统一社会信用代码进行登记管理。完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(牵头部门:市人力资源与社会保障局;配合部门:各区县政府;完成时限:2019年6月30日前实现)

(六)实行企业开办信息共享交换,逐步推进“一窗受理、并行办理”。依托省信用信息共享交换平台,实现市场监管、公安、税务、人社等部门间企业开办数据的共享交换,确保数据及时、完整、准确。在人民办事中心设立自助服务区,配备自助服务区引导员,提供网上办事设施和现场指导。逐步推进“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。(牵头部门:市营商环境建设监督局;配合部门:市市场监督管理局、市税务局、市公安局、市人力资源与社会保障局、各区县政府;完成时限:2019年6月30日前实现)

(七)推进“政银便民通”项目,满足群众“就近能办、同城通办”的需求。市场监管部门的企业登记注册业务在与工商银行开展“政银便民通”的基础上,扩大市场覆盖面,与建设银行和中国银行开展“政银便民通”合作业务,授权建设银行和中国银行网点免费代办企业名称预先核准和设立登记、协助企业进行网上登记、送审纸质材料、代领营业执照。申请人只需就近选择银行网点,就可以免费办理企业登记注册,实现企业开办“零见面”。(牵头部门:市市场监督管理局;完成时限:20196月30日前实现)

  三、组织保障和责任落实

  (一)强化责任落实,统筹推进工作。成立市压缩企业开办时间工作领导小组,组长由副市长谢殿才担任,副组长由市市场监督管理局局长谢晓东担任。成员单位包括市营商环境建设监督局、市市场监督管理局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局。领导小组办公室设在市市场监督管理局局,办公室主任由市市场监督管理局局长谢晓东担任。市场监管部门负责压缩企业登记办理时间,公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间,税务部门负责压缩新办企业申领发票时间,人社部门负责完善企业社会保险登记和职工参保登记业务流程。同时,各相关部门要加强与上级业务主管部门的沟通协调,争取上级业务主管部门对我市“缩短企业开办时间”改革的支持。

  (二)加强宣传培训,提升服务水平。各相关部门要组织做好“缩短企业开办时间”登记制度改革的宣传工作,采取多种形式,加强政策解读和宣传引导,不断提高信息公开的针对性和时效性,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,营造良好的改革氛围,并引导企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握改革政策,自觉应用改革成果。强化企业开办事项培训,加强窗口建设,不断提升服务水平。

(三)加大监督检查力度,强化通报问责机制。各相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,并组织开展督促检查,跟踪工作进展,及时通报有关情况。对落实不力、造成严重不良影响的,要予以曝光并严肃问责;重大情况及时向市政府报告。

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2019年3月31日印发