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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市畜禽养...
发文号:鹤政办规〔2020〕2号
发布日期:2020-02-28
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市畜禽养殖禁养区调整划定方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政20202

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市畜禽养殖禁养区

调整划定方案的通知

 

各县、区人民政府,宝泉岭分公司(管理局),市政府各有关单位:

现将《鹤岗市畜禽养殖禁养区调整划定方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

2020年2月27日          

鹤岗市畜禽养殖禁养区调整划定方案

 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产发展,按照生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)及《关于印发<畜禽养殖禁养区划定技术指南>的通知》(环办水体〔2016〕99号)精神,结合我市实际,对原畜禽禁养区划定范围进行依法调整,制定本方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖生产布局为目的、以统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展为原则,推进全市畜禽养殖污染防治工作。

二、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订,2015年1月1日施行)

《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修正)

《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订,2008年6月1日施行)

《中华人民共和国动物防疫法》(2013年6月29日修订)

《城乡规划法》(中华人民共和国主席令74号)

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)

《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第588号)

《风景名胜区条例》(国务院令第474号)

《国务院水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年12月22日修正)

《黑龙江省水污染防治工作方案》(黑政发〔2016〕3号)

《黑龙江省自然保护区管理办法》(黑龙江省人民政府令第3号)

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省畜禽养殖场(小区)备案程序管理办法的通知》(黑政办发〔2010〕13号)

《关于印发<畜禽养殖禁养区划定技术指南>的通知》(环办水体〔2016〕99号)

《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)

HJ/T 338-2007 饮用水水源保护区划分技术规范

HJ/T 81-2001畜禽养殖业污染防治技术规范

GB/T 12343 国家基本比例尺地图编绘规范

三、禁养区划定范围及结果

(一)畜禽禁养区。指县、区级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

(二)畜禽养殖场、养殖小区。畜禽养殖场是指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。

《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》(黑农厅联发〔2018〕52号)规定畜禽养殖场养殖规模标准为:生猪出栏500头以上(含500头,下同);奶牛存栏100头以上;肉牛出栏100头以上;蛋鸡存栏10000羽以上;肉鸡出栏40000羽以上。

其他畜禽种类标准由各地根据所辖区行业实际情况和环境管理要求提出意见,报省畜牧、环保部门确定。

(三)畜禽禁养区范围。依法划定的禁养区区域分五大类,第一类为饮用水水源保护区,包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。第二类为自然保护区的核心区、缓冲区,包括国家级和地方级自然保护区。第三类为风景名胜区。第四类为城镇居民区,包括文化教育科学研究区。第五类为国家或地方法律、法规规定的其他禁养区域。

我市下辖两县六区及农垦宝泉岭分公司(管理局),辖区总面积14665平方公里,划定禁养区76个,总面积1319.2003平方公里,全市依法调整划定畜禽养殖禁养区范围如下:

1.饮用水水源保护区。包括市级饮用水水源和县级、乡镇级以及农村供水人口在1000人及以上的集中式地下水饮用水水源,一级保护区和二级保护区范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按省政府批准的饮用水水源地勘界范围为准,未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

全市共划分饮用水水源禁养区44个,面积270.8053平方公里。其中市本级10个,面积95.03平方公里,绥滨县30个,面积157.203平方公里,萝北县2个,面积15.58平方公里,宝泉岭分公司2个,面积2.9923平方公里。

2.自然保护区。包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,范围按照国务院及省政府公布的自然保护区的范围执行。其中,自然保护区的实验区不划为禁养区。

全市共划分自然保护区禁养区10个,面积952.155平方公里。其中市本级2个,面积156.32平方公里,绥滨县1个,面积391.43平方公里,萝北县3个,面积321.81平方公里,宝泉岭4个,面积82.595平方公里。

3.风景名胜区。包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及各省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行

全市共划分风景名胜区禁养区2个,面积共15.7平方公里。其中绥滨县1个,面积5.7平方公里,萝北县1个,面积10平方公里。

4.城镇居民区、文化教育科学研究区。根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。其中城镇居民区指县、区政府所在地的城镇建成区、工矿区、开发区等区域。文化教育科学研究区指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域

全市共划分城镇居民区、文化教育科学研究区禁养区20个,面积95.1平方公里。其中市本级9个,面积39.09平方公里,绥滨县1个,面积5.76平方公里,萝北县1个,面积8.3平方公里,宝泉岭分公司9个,面积39.95平方公里。

5.其他法律、法规、行政规章规定的禁止畜禽养殖的区域。

四、禁养区环境监管要求

(一)在禁养区内,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合畜禽养殖污染物排放标准,并逐步依法关闭或搬迁,优先支持异地重建。

(二)各县、区人民政府及农垦宝泉岭分公司应严格按照本辖区畜禽禁养区划定方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口。

各县、区人民政府、农垦宝泉岭分公司,市生态环境、农业农村、自然资源、发改、住建、卫健、水务、林草、教育、旅游等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。

五、保障工作 

(一)明确主体,落实责任。各县、区人民政府及黑龙江北大荒农垦集团总公司宝泉岭分公司为规范畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产发展工作的责任主体,要高度重视,主要领导要亲自抓,要抽调专门人员,推进工作落实。各县、区及农垦宝泉岭分公司要按照本方案及辖区方案要求,加强禁养区整改,调整政策支持,对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场,积极筹措关闭或搬迁补偿资金,科学落实补偿措施,确保养猪业生产发展。

(二)协调配合,形成合力。各部门要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,各司其责,形成监管合力,保障区划成果有效实施。生态环境部门要加强新建、扩建和改建畜禽养殖项目的环境监管,严格执行“环评”和“三同时”制度,杜绝禁养区内新建项目的产生。农业部门要做好全市畜禽养殖行业总体布局规划及粪污无害化处理工程的技术指导,畅通畜禽粪污资源化利用渠道,保障畜禽养殖项目污染防治工程标准化建设。各畜禽养殖单位按照“谁污染谁治理”的原则,积极主动开展污染治理工作,消除环境污染隐患。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛宣传,要做好对关闭或搬迁畜禽养殖场的宣传、解释、教育、引导工作,营造浓厚的工作氛围。

六、附则 

(一)本划定方案为开放性方案,各类禁养区边界范围如有调整,可参照本方案文字描述进行监管。后续如有新增法律法规规定的应纳入禁养区的范围,可按照相关要求,划入禁养区进行管理。

(二)本方案中未尽事宜遵照相关法律、法规等规定要求执行。

(三)依据各县、区畜禽禁养区划定工作方案编制本方案,具体实施以各县、区畜禽禁养区划定方案为准。

此文件下发之日起,原《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市畜禽养殖禁养区划定方案的通知》(鹤政办规201610号)作废。

 

    附件:鹤岗市畜禽养殖禁养区区划范围表

 


附件

 

鹤岗市畜禽养殖禁养区区划范围表

序号

区域名称            

禁养区名称

禁养区范围

禁养区面积(平方公里)

1

萝北县

凤翔镇居民集中区禁养区

凤翔镇镇政府所在地居民集中区区域

8.3

2

太平沟国家级自然保护区禁养区

太平沟国家级自然保护区核心区和缓冲区

157.16

3

嘟鲁河湿地省级自然保护区禁养区

嘟鲁河湿地省级自然保护区核心区和缓冲区

124.97

4

黑龙江萝北鲟鳇鱼省级自然保护区禁养区

黑龙江萝北鲟鳇鱼省级自然保护区核心区和缓冲区

39.68

5

凤翔镇饮用水水源地保护区禁养区

凤翔镇饮用水水源地一、二级水源保护区陆域区域

13.88

6

肇兴镇饮用水水源保护区禁养区

肇兴镇饮用水水源地一、二级水源保护区陆域区域

1.7

7

名山省级风景名胜区禁养区

名山省级风景名胜区区域

10

8

绥滨县

绥滨镇建成区禁养区

绥滨县县政府所在地城镇建成区(不含周边振荣村、凤仪村、庆发村、傲来村)

5.76

9

忠仁镇集贤村饮用水源地禁养区

忠仁镇集贤村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

12.56

10

北岗乡永利村饮用水源地禁养区

北岗乡永利村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

11

忠仁镇富山村饮用水源地禁养区

忠仁镇富山村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

12

忠仁镇永和村饮用水源地禁养区

忠仁镇永和村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

13

绥滨县自来水公司新水厂水源地禁养区

绥滨县自来水公司新水厂水源地一、二级水源保护区陆域区域

15.68

14

自来水公司原水厂水源地禁养区

自来水公司原水厂水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.415

15

绥滨县

绥东镇绥东村饮用水源地禁养区

绥东镇绥东村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

11.7

16

富强乡向阳村饮用水源地禁养区

富强乡向阳村(原富强屯)饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

16.028

17

福兴乡德善村饮用水源地禁养区

福兴乡德善村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

16.04

18

北岗乡永生村饮用水源地禁养区

北岗乡永生村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

12.56

19

绥滨镇和春村饮用水源地禁养区

绥滨镇和春村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

20

北岗乡永祥村饮用水源地禁养区

北岗乡永祥村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

21

北岗乡永德村饮用水源地禁养区

北岗乡永德村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

22

北岗乡北岗村饮用水源地禁养区

北岗乡北岗村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

23

忠仁镇德胜村饮用水源地禁养区

忠仁镇德胜村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

24

忠仁镇兴隆村饮用水源地禁养区

忠仁镇兴隆村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

25

忠仁镇黎明村饮用水源地禁养区

忠仁镇黎明村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

26

忠仁镇福太村饮用水源地禁养区

忠仁镇福太村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

27

忠仁镇中兴村饮用水源地禁养区

忠仁镇中兴村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

28

忠仁镇长发村饮用水源地禁养区

忠仁镇长发村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

29

忠仁镇新建村饮用水源地禁养区

忠仁镇新建村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

30

连生乡连生村饮用水源地禁养区

连生乡连生村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

31

连生乡玉生村饮用水源地禁养区

连生乡玉生村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

32

连生乡长乐村饮用水源地禁养区

连生乡长乐村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

33

绥滨县

连生乡太和村饮用水源地禁养区

连生乡太和村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

34

绥东镇东胜村饮用水源地禁养区

绥东镇东胜村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

35

绥东镇大成村饮用水源地禁养区

绥东镇大成村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

36

绥东镇大林村饮用水源地禁养区

绥东镇大林村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

37

富强乡五道岗村饮用水源地禁养区

富强乡五道岗村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

38

新富乡新富村饮用水源地禁养区

新富乡新富村饮用水源地一、二级水源保护区陆域区域

3.14

39

绥滨县两江湿地省级自然保护区禁养区

绥滨两江湿地省级自然保护区核心区和缓冲区

391.43

40

绥滨县月牙湖国家湿地公园禁养区

绥滨县月牙湖国家湿地公园区域

5.7

41

东山区

东山区居民集中区禁养区

东山办事处所辖沿河南社区、沿河北社区;新一办事处所辖新合社区、新建社区;三街办事处所辖新兴社区;工人村办事处所辖东方社区、益新社区;鹤兴办事处所辖大杨树社区、三星社区、鹤祥社区居民集中区区域

13.68

42

新华镇居民集中区禁养区

新华镇所辖爱华社区居民集中区区域

3.01

43

新华镇永芳村水源地禁养区

新华镇永芳村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

44

新华镇永义村水源地禁养区

新华镇永义村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

45

东方红乡立春村水源地禁养区

东方红乡立春村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

46

东方红乡双泉村水源地禁养区

东方红乡双泉村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

47

东方红乡东兴村水源地禁养区

东方红乡东兴村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

48

东方红乡合胜村水源地禁养区

东方红乡合胜村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

49

东方红乡桦春村水源地禁养区

东方红乡桦春村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

50

东山区

蔬园乡前进村水源地禁养区

蔬园乡前进村水源地一、二级水源保护区陆域区域

0.28

51

细鳞河省级自然保护区禁养区

细鳞河省级自然保护区核心区和缓冲区

153.06

52

五号水库水源地禁养区

五号水库一、二级水源保护区区域

30.27

53

细鳞河水库水源地禁养区

细鳞河水库一、二级水源保护区区域

62.52(与细鳞河自然保护区有12.56重合面积)

54

兴安区

兴安区居民集中区禁养区

兴安路办事处所辖兴欣社区、兴悦社区;兴长路办事所辖处兴旺社区;兴建路办事处所辖沿河社区;河东路办事处所辖兴盛社区;光宇路办事处所辖宇康社区、宇安社区居民集中区域;兴安区装备制造产业园区范围内区域

10.41

55

将军石湿地市级自然保护区禁养区

将军石湿地市级自然保护区核心区和缓冲区

3.26

56

向阳区

向阳区居民集中区禁养区

向阳区光明办事处、胜利办事处、红军办事处所辖行政区居民集中区域

3.15

57

南山区

南山区铁西办事处居民集中区禁养区

西山社区、西联社区居民集中区域

0.57

58

南山区六号办事处居民集中区禁养区

六吉社区

0.89

59

南山区

南山区六号办事处居民集中区禁养区

六合社区(平安小区)居民集中区域

0.28

60

兴山区

兴山区沟南办事处居民集中区禁养区

利民社区、为民社区居民集中区域

0.38

61

工农区

工农区居民集中区禁养区

湖滨办事处所辖铁路村社区、先锋社区;团结办事处所辖利民社区、宇龙社区;解放办事处所辖成龙社区、胜利社区;育才办事处所辖新鹤社区、飞鹤社区、铁西社区;红旗办事处所辖春晖社区、东风社区居民集中区域

6.72

62

农垦宝泉岭分公司(管理局)

二九〇农场场部禁养区

290农场城镇建成区区域

3.5

63

绥滨农场场部禁养区

绥滨农场城镇建成区区域

2.91

64

江滨农场场部禁养区

江滨农场城镇建成区区域

2.6

65

军川农场场部禁养区

军川农场城镇建成区

7.4

66

名山农场场部禁养区

名山农场城镇建成区区域

2.85

67

延军农场场部禁养区

延军农场城镇建成区区域

1

68

宝泉岭农场场部禁养区

宝泉岭农场城镇建成区区域

15.6

69

新华农场场部禁养区

新华农场城镇建成区区域

2

70

普阳农场场部禁养区

普阳农场城镇建成区区域

2.09

71

军川农场39居民组水莲省级自然保护区禁养区

39居民组水莲保护区区域

21.975

72

名山农场16作业区水莲省级自然保护区禁养区

16作业区水莲保护区区域

32.05

73

延军农场1居民组水莲省级自然保护区禁养区

1居民组水莲保护区外围500米

2.6

74

共青农场水莲省级自然保护区禁养区

3作业站水莲保护区外围500米

25.97

75

绥滨农场水源地保护区禁养区

水源地一级保护区区域

0.0097

76

共青农场水源地保护区禁养区

水源地一、二级保护区区域

2.9826

合计

1319.2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办,市人大办,市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2020年2月27日印发