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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市土地储...
发文号:鹤政办发〔2020〕10号
发布日期:2020-03-26
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市土地储备三年滚动计划(2020-2022)和鹤岗市2020年度土地储备计划的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政202010

 

 

鹤岗市人民政府办公室关于印发

鹤岗市土地储备三年滚动计划(2020-2022鹤岗市2020年度土地储备计划通知

 

各县区人民政府,市政府各有关单位

经市政府同意,现将《鹤岗市土地储备三年滚动计划(2020-2022》《鹤岗市2020年度土地储备计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室

2020年325

鹤岗市土地储备三年滚动计划

2020-2022

 

为加强政府土地宏观调控,保证国有土地供应来源,根据国土资源部《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)规定,结合我市土地储备实际情况,制定本计划。

一、鹤岗市土地利用现状

鹤岗市位于黑龙江省东北部,小兴安岭东南麓,属丘陵山区。全市(不含萝北、绥滨两县)土地总面积1978.78平方公里,城市规划区面积1067平方公里,城市规模控制内建设用地面积98.68平方公里。鹤岗市近年来城市建设发展较快,其中工农、向阳两个中心城区开发建设接近饱和,城区繁华地段已基本开发完毕。鹤岗市先后进行的沉陷区改造、煤矿棚户区改造、城市棚户区改造工程建设已十余年,居民居住条件大幅改善,商业性房地产开发潜力不大。但是鹤岗做为资源型城市,石墨、煤炭资源丰富,且目前正处在城市发展转型期,工业企业用地存在一定需求,工业用地储备具有一定潜力。

二、土地收储和供应趋势分析

鹤岗市土地收储工作开始于2004年,早期工作侧重于规划储备。2013年之后,市政府加大土地收储力度,采取多种方式实物储备土地,一方面利用财政储备资金、国家土储债资金实物收购储备土地,另一方面无偿收回矿山地质环境治理项目区、棚改易地迁建区腾空土地,从而积累了一定数量质量的国有土地资源资产。截止目前,政府土地储备库在库国有土地已达到49宗,370.03公顷(不包括已供应的储备土地)。

在政府储备土地的供应上,2016-2019年间,先后为各类企业提供工业用地27.8公顷,为政府部门提供公共服务用地25公顷,为城市建设提供绿化用地30公顷。政府储备土地已逐步成为市区各类项目建设用地需求的重要来源之一。

三、计划编制的目的和依据

(一)编制目的加强政府土地市场宏观调控,规范土地市场运行,提高建设用地保障能力,促进经济社会健康发展。

(二)编制依据《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地储备管理办法》《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)、《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号),以及《鹤岗市土地利用总体规划》《鹤岗市城乡总体规划》。

四、计划编制的指导思想和基本原则

(一)指导思想深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,强化政府土地储备主导地位,发挥土地储备对城市发展的保障引导作用,促进节约集约用地,推动全市经济社会稳步健康发展。

(二)基本原则

1.坚持规划先行的原则。以土地利用总体规划、城乡总体规划为依据,合理确定滚动计划总体指标。

2.坚持规模适度的原则。结合城市发展方向和土地利用规模,合理确定土地储备新增规模和供应量,保持年度土地储备和利用总体动态平衡,实现我市土地市场平稳发展。

3.坚持节约集约利用土地的原则。进一步贯彻落实国务院《关于促进节约用地的通知》(国发〔2008〕3号)文件精神,优先储备国有存量建设用地;优先储备闲置、空闲和低效利用的土地。

4.坚持政府主导原则。充分发挥政府在土地储备中的主导作用,加大财政对土地收储的投入和支持力度。

    五、2020-2022年土地储备滚动计划

根据国家土地政策和我市城市建设发展方向,结合土地市场需求和资金支持情况,计划未来三年我市的土地储备规模。

(一)2020年计划新增储备国有土地125.34公顷,收储土地方向主要是棚改易地迁建区腾空土地,以及2018年国家土储债正在实施收储中的土地。收储土地结构为工业用地、迁建区腾空土地(居住和公共服务用地)。

(二)2021年计划新增储备国有土地10公顷,收储土地方向主要是棚改易地迁建区腾空土地、城市存量土地中的空闲和低效利用的土地。收储土地结构为工业用地、迁建区腾空土地(居住和公共服务用地)。

(三)2022年计划新增储备国有土地10公顷,收储土地方向主要是棚改易地迁建区腾空土地、城市存量土地中的空闲和低效利用的土地。收储土地结构为工业用地、迁建区腾空土地(居住和公共服务用地)。

2020-2022年间,我市新增土地储备总量控制在145.34公顷。其中,2020年储备规模较高,主要是要完成2018年国家土储债项目的土地收储,以及棚改易地迁建区已腾空土地的收储;2021-2022年鹤岗市将没有新增加的棚改易地迁建区片,因此将收缩土地储备规模,重点转向加快储备库中的土地供应,消化库中存量土地。

六、储备土地供应预测

结合鹤岗市近几年土地供应状况,分析政府土地储备库现有土地构成,预测2020-2022年间储备库中土地供应方向和数量。

(一)2020年计划供应政府储备土地43.7公顷,土地供应方向主要为工业用地、城市基础设施用地和公共服务用地。

(二)2021年计划供应政府储备土地30公顷,土地供应方向主要为工业用地、城市基础设施用地和公共服务用地。

(三)2022年计划供应政府储备土地30公顷,土地供应方向主要为工业用地、城市基础设施用地和公共服务用地。

七、储备土地专项资金预算

(一)储备资金使用规模。2020-2022年,我市土地储备使用资金预算为1.31亿元,主要用于完成2018年国家土储债项目的实施;棚改易地迁建区土地,由市住房保障部门实施拆迁,不使用土地储备专项资金。

(二)储备资金来源。土地储备专项资金1.31亿元,全部由市财政在政府土地储备专项资金(国家土储债资金)中列支和拨付。实行专款专用、封闭式运行,并接受自然资源、财政和审计等部门的监督。

 

鹤岗市2020年度土地储备计划

 

根据国土资源部《土地储备管理办法》和《鹤岗市2020年度土地供应计划》,结合我市土地储备实际情况制定本计划。

一、计划编制目的和依据

编制目的:加强政府土地宏观调控,规范土地市场运行,提高建设用地保障能力,促进经济社会健康发展。

编制依据:《土地储备管理办法》《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)、《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综20164号)、《鹤岗市土地利用总体规划鹤岗市城乡总体规划》《鹤岗市2020年度国有建设用地供应计划》《鹤岗市土地储备三年滚动计划(2020-2022)》。

二、计划编制指导思想和基本原则

(一)指导思想深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,加强政府在土地储备中的主导作用,促进节约集约用地,推动全市经济社会稳步健康发展。

(二)基本原则

1.坚持规划先行的原则。以土地利用总体规划、城乡总体规划、土地储备三年滚动计划和土地利用年度计划为依据,合理确定年度储备计划指标。

2.坚持规模适度的原则。结合年度土地供应需求,合理确定年度土地储备新增规模和利用规模,维护土地市场平稳发展。

3.坚持节约集约利用土地的原则。优先储备国有存量建设用地;优先储备闲置、空闲和低效利用的土地。

4.坚持政府主导原则。充分发挥政府在土地储备中的主导作用,加强政府对土地收储的工作支持力度。

三、年度土地储备计划指标

    (一)上年度末储备土地结转情况截止2019年11月末,鹤岗市(本级)收储入库土地合计49宗,土地面积370.0326公顷(详见附表1

(二)年度新增储备土地计划2020年度计划新增入库储备土地14宗,面积125.3399公顷,包括两部分:一是国家土地储备专项债券(2018年度)拟收储土地2宗,64.5026公顷(详见附表2;二是棚改易地迁建区腾空土地12宗,60.8373公顷(详见附表3

(三)年度储备土地前期开发计划现政府土地储备库中土地基本为城区存量土地,可以直接供地利用,因此不需要前期开发。

(四)年度储备土地供应计划2020年度计划供应政府储备库土地4宗,面积43.7322公顷。土地供应方向主要为工业用地、城市基础设施用地和公共服务用地(详见附表4

(五)年度储备土地临时管护计划2020年度对政府储备库中土地管护,主要是按照属地化管护原则,交由辖区自然资源分局看护和巡查。

(六)年度土地储备资金需求总量2020年度我市土地储备专项资金预算1.31亿元,资金来源为市财政土地储备专项资金(2018年国家土储债资金)。

 

附件:1.2019年政府储备土地结转明细表

          2.2020年度计划新增储备土地明细表一

          3.2020年度计划新增储备土地明细表二

      4.2020年度计划供应储备土地明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1    

2019年政府储备土地结转明细表

辖区

储备地编号

位置

土地面积(公顷)

 

工农区

鹤土储1-008

原禾友农药厂

5.1154

鹤土储1-013

胜利路两侧

1.1895

鹤土储1-014

原市木材综合加工厂

2.6034

鹤土储1-021

昌南路南侧

15.2372

 

向阳区

鹤土储2-002

振兴矿东

2.1116

鹤土储2-019

煤建路东侧

0.6115

鹤土储2-029

原北山白灰厂

9.6029

鹤土储2-033

南翼路北侧

1.2566

鹤土储2-034

南翼路北侧

3.9777

 

 

南山区

鹤土储3-023

五指山公园东侧

26.6301

鹤土储3-024

南岗路西侧

5.2889

鹤土储3-038

大陆铁道口东

3.6226

鹤土储3-039

大陆铁道口东

9.7234

鹤土储3-040

铁东路北侧

4.1856

鹤土储3-042

检顺一煤矿北

2.1000

鹤土储3-043

大陆铁道口东

10.1375

 

 

 

 

 

 

 

 

东山区

鹤土储4-006

东山早市场

1.1243

鹤土储4-007

新村路西侧

8.4279

鹤土储4-008

新村路东侧

3.3930

鹤土储4-009

新村路东侧

9.5144

鹤土储4-010

铁东路东侧

3.9664

鹤土储4-011

铁东路东侧

7.5106

鹤土储4-012

铁东路东侧

8.8608

鹤土储4-013

新村路西侧

11.0919

鹤土储4-014

新一路西侧

12.4823

鹤土储4-015

改革路两侧

34.8716

鹤土储4-016

新村路东侧

10.5557

鹤土储4-017

三街路西侧

7.5554

鹤土储4-018

自建路北侧

2.2148

鹤土储4-019

自建路南侧

22.6285

 

 

 

 

 

兴安区

鹤土储5-013

鹤大公路东侧

9.6723

鹤土储5-014

鹤大公路东侧

1.9319

鹤土储5-016

鹤大公路东侧

1.8824

鹤土储5-017

鹤大公路东侧

10.7103

鹤土储5-018

鹤大公路东侧

7.4269

鹤土储5-019

鹤大公路东侧

8.9740

鹤土储5-021

兴安北桥东

1.6401

鹤土储5-023

鹤大公路东侧

2.0860

鹤土储5-024

鹤大公路东侧

27.2792

 

 

 

兴山区

鹤土储6-010

北山公园北

5.0307

鹤土储6-017

兴山路东侧

4.0867

鹤土储6-019

兴山路南侧

7.2323

鹤土储6-020

青岭路西侧

4.7404

鹤土储6-021

青岭路西侧

12.2892

鹤土储6-022

兴山路南侧

3.0540

鹤土储6-023

青岭路西侧

6.2614

蔬园乡

鹤土储4-119

原华中养鸡场

4.0750

鹤土储4-123

财富路北侧

1.3706

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

2020年度计划新增储备土地明细表一

(财政专项资金收储)                                                                                            

序号

项目名称

地块位置

土地面积(公顷)

1

鹤土储3-045

检顺矿山设备制造厂

南山区南选路东

 4.3026

2

鹤土储4-304

(黑龙江龙煤东化公司)

鹤大公路东

60.2000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3     

 

2020年度计划新增储备土地明细表二

(棚改腾空土地收回)

辖区

储备地编号

位置

土地面积(公顷)

工农区

鹤土储1-017号地

    南奋斗路南侧

1.8389

 

向阳区

鹤土储2-015号地

长春路东侧

2.5487

鹤土储2-035号地

振兴路东侧

2.2536

鹤土储2-036号地

黄河路北侧

1.7624

鹤土储3-025号地

铁东路南侧

3.9683

鹤土储3-026号地

南山路西侧

2.1679

鹤土储3-027号地

富力路西侧

10.0948

  东山区

鹤土储4-020号地

新一人民医院北侧

2.8923

 鹤土储4-021号地

自建路西侧

8.0416

 兴安区

鹤土储5-026号地

兴建路西侧

9.7159

鹤土储5-028号地

鹤大公路东侧

4.7712

鹤土储5-029号地

鹤大公路东侧

10.7817

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

2020年度计划供应储备土地明细表

序号

地块编号

地块位置

土地面积(公顷)

1

鹤土储3-023

五指山公园东侧

26.6301

2

鹤土储3-024

南岗路西侧

 5.2889

3

鹤土储3-045

南山区南选路东

 4.3026

4

鹤土储4-011

铁东路东侧

 7.5106

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2020年3月25日印发