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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市水生态...
发文号:鹤政办发〔2020〕16号
发布日期:2020-05-12
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市水生态环境治理攻坚行动实施方案的通知

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔2020〕16

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市水生态环境治理

攻坚行动实施方案的通知

 

各县区人民政府,市政府有关单位驻鹤各有关单位:

    经市政府同意,现将《鹤岗市水生态环境治理攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

              鹤岗市人民政府办公室

                2020年5月11日

鹤岗市水生态环境治理攻坚行动实施方案

 

为提升我市水生态文明水平,消除城市建成区黑臭水体,彻底改善梧桐河劣Ⅴ类水质现状,结合我市实际,制定我市水生态环境治理攻坚行动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实水污染防治行动计划,以“2020年年底前地级以上城市基本消除黑臭水体”为总目标,以“两河十四沟”黑臭水体治理为重点,坚持问题导向,进一步统一思想,提高认识,齐心协力,集中力量狠抓建设,千方百计破解难题,着力解决涉及群众切身利益的水环境问题,让人民群众有更多的获得感和幸福感。

二、总体目标

以省住建厅、省生态环境厅挂牌督办问题为导向,9月30日前,铺设截污管线20.21公里,完成底泥疏浚处理12.18万立方米,新增日污水处理能力3万吨,“两河十四沟”沿线生活污水全部入网集中处理,城市建成区黑臭水体基本消除,水环境污染、水生态破坏、生态流量匮乏等突出问题得到有效解决。

三、任务分工

(一)打好黑臭水体治理攻坚战,全面完成“两河十四沟”黑臭水体治理。

1.小鹤立河。支持截污管线建设,配合完成零公里至西区污水处理厂截污管线路由。(河道左岸与鹤佳公路坡脚处)手续办理。(完成时限:5月31日,责任单位:市交通运输局)铺设截污管线9.5公里,底泥疏浚处理7.7万立方米,完成生活污水散排纳管19处。(完成时限:9月30日,责任单位:市水务局)加强新发村2家豆制品企业排污监管,确保生产尾水达标排放。(完成时限:6月30日,责任单位:市生态环境局)加强三精路沿线养殖业排污监管,确保达标排放。(完成时限:6月30日,责任单位:市农业农村局负责确定养殖规模,市生态环境局、东山区按照职责落实)将城区上游村屯纳入乡镇排水污水处理规划。(完成时限:12月31日,责任单位:市发改委,配合部门:市生态环境局、市水务局)

2.西山沟。完成拆迁29处。(完成时限:5月31日,责任单位:市保障性住房服务中心,配合单位:兴安区、南山区)配合完成红旗镇建兴村集体土地临时征占工作。(完成时限:5月20日,责任单位:兴安区,配合单位:市水务局)铺设截污管线3.1公里,底泥疏浚处理2.6万立方米;治理体育公园段河道750米,新建蜂巢格室护坡2处、景观道路1000米、小型污水处理厂1座(1000吨/日)、桥梁5座、生态厕所2座,打造湿地湖面1万平方米;完成景观绿化12万平方米。(完成时限:9月30日,责任单位:市水务局)完成体育公园段景观绿化6万平方米。(完成时限:9月30日,责任单位:市城管局)

3.前进沟。完成雨污合流纳管1处。(完成时限:5月15日,责任单位:市水务局,配合单位:市城管局)底泥疏浚处理0.3万立方米。(完成时限:5月20日,责任单位:市水务局)铺设截污管线1.7公里。(完成时限:8月31日,责任单位:市水务局)

4.南大营沟。完成拆迁9处。(完成时限:5月31日,责任单位:工农区,配合单位:市保障性住房服务中心)铺设截污管线1.5公里,底泥疏浚处理0.25万立方米,完成绿化4万平方米。(完成时限:9月30日,责任单位:市水务局)

5.兴山头道沟。完成生活污水纳管2处,铺设截污管线0.35公里,底泥疏浚处理0.1万立方米。(完成时限:5月31日,责任单位:市水务局)

6.兴山二道沟。完成兴山路下游左岸前排4栋土楼拆迁。(完成时限:5月31日,责任单位:兴山区,配合单位:市保障性住房服务中心)铺设截污管线1.26公里,底泥疏浚处理0.35万立方米。(完成时限:6月30日,责任单位:市水务局)

7.兴山三道沟。完成拆迁19处。(完成时限:5月31日,责任单位:市保障性住房服务中心,配合单位:东山区、兴山区)底泥疏浚处理0.9万立方米,完成生态修复面积3.6万平方米。(完成时限:9月30日,责任单位:市水务局)

8.龙须沟。完成日处理能力1000吨的污水处理站1座。(完成时限:7月31日,责任单位:市水务局)

9.亚行贷款项目。完成投资4000万元,对鹤立河、小鹤立河、石头河、前进沟4条河流部分河段进行治理。(完成时限:11月30日,责任单位:市水务局)协调省发改委调整年度目标。(完成时限:6月30日,责任单位:市发改委,配合单位:市水务局)

(二)打好污水处理能力提升攻坚战,全面提升污水处理能力,确保污水达标排放。

1.全力推进西区污水处理厂扩建工程。完成投资1.45亿元,新增污水处理能力3万吨/日。(完成时限:9月30日,责任单位:市水务局、鹤岗龙江环保水务有限公司,配合单位:农垦宝泉岭分公司、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局)

2.全力推进红旗镇与西区污水处理厂并网工程。完成投资705万元。铺设截污管线2.8公里,新建污水提升泵站1座。(完成时限:12月31日,责任单位:兴安区,配合单位:市水务局、鹤岗龙江环保水务有限公司)

3.全力推进东区污水处理厂提标改造工程。完成投资6900万元,污水处理标准由现在的一级B提升到一级A。(完成时限:12月31日,责任单位:市水务局、鹤岗龙江环保水务有限公司,配合单位:市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局)

4.全力推进西区污水处理厂提标改造工程。完成投资1.02亿元,污水处理标准由现在的一级B提升到一级A。(完成时限:12月31日,责任单位:市水务局、鹤岗龙江环保水务有限公司,配合单位:农垦宝泉岭分公司、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局)

5.全力推进经开区污水处理厂工程。完成项目用地审批、征占地和前期手续办理工作,具备开工条件。(完成时限:5月20日,责任单位:市经开区管委会,配合单位:兴安区、市自然资源局)完成投资7865万元,完成《环评报告》及入河排污口审批,新建日处理能力5000吨的污水处理厂1座。(完成时限:10月31日,责任单位:市水务局,配合单位:市经开区管委会、市生态环境局)

(三)打好河道管理能力提升攻坚战。严格依法治水管河,结合工程治理和建后管理,建立城市建成区河道阶段差异化管护机制。

1.工程建设阶段。按照河长制工作分工,严格落实属地管护职责,各辖区政府依据现行管护模式和管理规定,细化建立城区河道巡查、保洁工作制度,逐条逐段落实落靠巡查、保洁人员,落实城区河道日常保洁经费,健全完善沿河垃圾转运体系,联合相关行业部门依法处置各类涉河违法违规行为。具体分工如下:

河流名称

管护单位

责任河段

石头河

东山区

自建路桥至南翼桥两岸;南翼桥下游至铁路桥左岸

向阳区

南翼桥下游至铁路桥右岸

小鹤立河

东山区

小鹤立河水库至东山区蔬园乡新生村与兴安区红旗镇永新村交界处两岸

兴安区

东山区蔬园乡新生村与兴安区红旗镇永新村交界处至大小鹤立河交汇处两岸

前进沟

东山区

源头至前进村桥两岸;前进村桥至天水湖铁道右岸;建兴桥至东山区蔬园乡新生村与兴安区红旗镇永新村交界处右岸

向阳区

前进村桥至天水湖铁路左岸

工农区

天水湖出口至建兴桥两岸;建兴桥至工农区与兴安区交界处左岸

兴安区

东山区蔬园乡新生村与兴安区红旗镇永新村交界处至小鹤立河交汇处两岸

黎明沟

东山区

源头至海宇米业桥上游两岸

工农区

海宇米业桥下游至前进沟交汇处两岸

西山沟

南山区

源头至小鹤立河交汇处两岸南山区管理河段

兴安区

兴安区红旗镇新兴村、合心村河段

龙须沟

向阳区

铁路涵出口至26号公厕两岸;26号公厕至石头河交汇处右岸

东山区

26号公厕至石头河交汇处左岸

老头沟

东山区

源头至跃进村与向阳区北山办事处第一社区交界处两岸

向阳区

向阳区北山办事处第一社区至天水湖铁路涵两岸

头道沟

兴山区

源头至自建路桥上游两岸

二道沟

兴山区

源头至三道沟汇合处两岸

三道沟

兴山区

源头至二道沟汇合处两岸

南大营沟

工农区

源头至前进沟汇合处两岸

煤泥沟

工农区

源头至前进沟汇合处两岸

电厂沟

工农区

源头至前进沟汇合处两岸

木糖醇沟

工农区

源头至前进沟汇合处两岸

大陆煤泥沟

南山区

源头至西山沟汇合处两岸

三街沟

东山区

源头至石头河汇合处两岸

2.建后管护阶段。“两河十四沟”一期工程为PPP合作模式建设,今年年内将完工验收,并转入运行阶段。对于PPP项目合作模式治理的河段严格执行协议约定,实行项目公司全面管护工作机制,建立管护制度,由河道专管机构负责日常巡查监管考核;对于PPP项目合作以外的河段,位于公园广场内的实行园林部门管护工作机制,位于公园广场外的仍实行属地河长制管护工作机制,实行“分工明确、相互配合、无缝衔接、共同管护”的城区河道管护模式。

3.相关行业部门工作分工和职责。在继续强化“五项机制”联动治水管河的基础上,充分发挥市河长办综合协调、牵头抓总作用,围绕工程建设和建后管理,进一步明确相关行业部门分工和职责,切实加强水务、生态环境、城管、保障房办、公安、辖区政府等多部门联合执法,开展涉河重点难点问题攻坚,依法处置城区河道治理范围内的各类涉河违法违规问题。

市水务局:负责城区河道日常巡查监管,监督辖区政府依法履行城区河道管护职责;负责查处城区河道管理范围内违法建设和侵占水域岸线活动;负责建后管护阶段项目公司管护河段日常巡查、监督和绩效考核工作;负责《鹤岗市河道管理条例》地方立法工作。

市城管局:负责建设期城区河道工程治理范围内各类违建清理组织工作;负责PPP项目合作以外位于公园广场内河段建后管护工作。

市生态环境局:负责城区河道排污监管,排查建立入河排污口档案;负责审批各类新建、改建、扩建入河排污口活动;负责城区河道工业排放污染治理和日常水质监测,保证河流水质达到国家标准。

市保障房办:负责建设期河道工程治理范围内房屋征迁工作。

市住建局:负责建立建设项目开工许可排水准许前置审查、竣工参与验收制度,从源头上遏制新增入河排污问题。

市自然资源局:配合建设期城区河道工程治理范围内各类违建清理工作。

市公安局:负责城区河道各类涉河及污染水体环境违法犯罪案件侦办工作。

四、保障措施

(一)加强领导,提高站位。成立以市政府主要领导为组长,主管领导为副组长,相关区政府、各有关单位主要领导为成员的领导小组,办公室设在市生态环境局,办公室主任由生态环境局局长杨光辉担任。各有关单位要成立以主要领导为组长亲自部署、主管领导任副组长具体负责的工作领导小组,进一步提高站位,牢固树立刻不容缓的工作责任感和紧迫感,坚定信心,勇于担当,把工作抓实抓好,确保各项任务顺利完成,取得明显成效。成员名单如下:

 长:王秋实  市政府市长

副组长:田弘昊  市人大常委会副主任

齐东亮  市政府秘书长

 员:李增刚  市政府办公室主任

   发展和改革委员会主任

何立珠  市公安局副局长

李树明  市财政局局长

孟祥全  市自然资源局局长

杨光辉  市生态环境局局长

   市住房和城乡建设局局长

蔺大新  市交通运输局局长

张光日  市水务局局长

   市农业农村局局长

武玉滋  市林业和草原局局

   市城市管理综合执法局局长

王肇才  东山区政府区长

姜福臣  兴安区政府区长

高德军  向阳区政府区长

宋彦俊  工农区政府区长

李忠辉  南山区政府区长

陈华明  兴山区政府区长

杨荣军  宝泉岭分公司副总经理

李柏杨  市保障性住房办服务中心主任

张全成  市经济开发区管理委员会主任

王业成  市房屋征收办公室主任

马晓江  市河道与小型水库管护中心主任

(二)细化责任,密切配合。各单位要明确目标任务,结合各自实际,分别制定切实可行的落实方案,细化时间节点和进度要求,层层落实责任、层层传导压力,确保“攻坚行动”按要求按节点推进。要针对工作推进中存在的主要问题,按照“特事特办、急事先办”的原则,加强部门间的沟通衔接,争取支持。市财政局、市保障房办、市自然资源局等单位要优先保证工程建设资金、拆迁、规划调整和征地等必要条件,及时解决工作中存在的突出问题和困难,形成沟通有效、规范有序、运行高速的协同联动机制。对协调解决不了的问题,要及时上报领导小组予以解决。

(三)加强联动,依法处置。在已建立部门联动机制的基础上,切实加强水务、生态环境、城管、保障房办、公安、辖区政府等多部门联合执法,随时开展会商,依法处置城区河道治理范围内的各类涉河违法违规问题,维护河道公共利益。针对城区河道两岸历史遗留问题成因复杂、河道管理范围划界未确权等问题,水务、城管、保障房办、公安、辖区政府等部门加强合作,对于工程治理范围内有合法手续的限期依法征迁;对于工程治理范围内违法建设的限期依法清除。针对向河道水体排污问题,辖区政府、生态环境、公安等部门要加强联动,依法打击各类河道排污问题,确保城区河道水质达到目标要求。

(四)加强宣传,营造氛围。要充分发挥媒体、网络等作用,及时宣传“攻坚行动”的成果、经验和先进典型事迹,充分发挥引领作用,进一步激发广大干部职工的创造力和工作热情。要畅通举报诉求渠道,设立并向社会公布举报电话和邮箱,坚决做到发现一起、查处一起,努力营造“全员参与、全民动员、全面开展”的舆论监督氛围。

(五)强化督办,严肃问责。领导小组将采取抽查、定期查、专项查等方式,对各项工作进展情况进行动态检查。对工作推进滞后,影响整体进度的,严肃追责问责;对做出突出贡献的、采取有力措施如期完成的要予以表扬;对未能完成目标任务的单位进行通报批评,对有关责任人进行组织约谈,情节严重的移交市纪委监委追责,确保各项工作真正落到实处,取得实绩,发挥实效。

 

附件:鹤岗市水生态环境治理攻坚行动任务清单


附件

鹤岗市水生态环境治理攻坚行动任务清单

序号

河流

或项目名称

工作任务

责任部门

配合部门

完成时限

1

小鹤立河

配合完成零公里至西区污水处理厂截污管线路由(河道左岸与鹤佳公路坡脚处)手续办理,依法依规减化涉路手续,适当减免相关费用

交通运输局

 

5月31日

2

铺设截污管线9.5公里,底泥疏浚处理7.7万立方米,完成生活污水散排纳管19处

水务局

 

9月30日

3

加强新发村2家豆制品企业排污监管,确保生产尾水达标排放

生态环境局

 

6月30日

4

加强三精路沿线养殖业排污监管,确保达标排放

农业农村局

生态环境局

东山区

 

6月30日

5

将城区上游村屯纳入乡镇排水污水处理规划

市发改委

生态环境局

水务局

12月31日

6

西山沟

完成拆迁29处

保障房办

兴安区

南山区

5月31

7

铺设截污管线3.1公里,底泥疏浚处理2.6万立方米;治理体育公园段河道750米,新建蜂巢格室护坡2处、景观道路1000米、小型污水处理厂1座(1000吨/日)、桥梁5座、生态厕所2座,打造湿地湖面1万平方米;完成景观绿化12万平方米

水务局

 

9月30日

8

完成体育公园段景观绿化6万平方米

城管局

 

9月30日

9

西山沟

配合完成红旗镇建兴村集体土地临时征占工作

兴安区

水务局

5月20日

10

前进沟

完成雨污合流纳管1处

水务局

城管局

5月15日

11

底泥疏浚处理0.3万立方米

水务局

 

5月20日

12

铺设截污管线1.7公里

水务局

 

8月31日

13

南大营沟

完成拆迁9处

工农区

保障房办

5月31

14

铺设截污管线1.5公里,底泥疏浚处理0.25万立方米,完成绿化4万平方米

水务局

 

9月30日

15

兴山头道沟

完成生活污水纳管2处,铺设截污管线0.35公里,底泥疏浚处理0.1万立方米

水务局

 

5月31日

16

兴山二道沟

完成兴山路下游左岸前排4栋土楼拆迁

兴山区

保障房办

5月31

17

铺设截污管线1.26公里,底泥疏浚处理0.35万立方米

水务局

 

6月30日

18

兴山三道沟

完成拆迁19处

保障房办

东山区

兴山区

5月31日

19

底泥疏浚处理0.9万立方米,完成生态修复面积3.6万平方米

水务局

 

9月30日

20

龙须沟

完成日处理能力1000吨的污水处理站1座

水务局

 

7月31日

21

亚行贷款

项目

完成投资4000万元,对鹤立河、小鹤立河、石头河、前进沟4条河流进行治理

水务局

 

11月30日

22

协调省发改委调整年度目标

发改委

水务局

6月30日

23

西区污水

处理厂扩建工程

完成投资1.45亿元,新增污水处理能力3万吨/日

水务局

龙江环保

宝泉岭分公司

住建局

自然资源局

生态环境局

林草局

9月30日

24

红旗镇与西区污水处理厂并网工程

完成投资705万元。铺设截污管线2.8公里,新建污水提升泵站1座

兴安区

水务局

龙江环保

12月31日

25

东区污水

处理厂提标改造工程

完成投资6900万元,污水处理标准由现在的一级B提升到一级A

水务局

龙江环保

住建局

自然资源局

生态环境局

林草局

12月31日

26

西区污水

处理厂提标改造工程

完成投资1.02亿元,污水处理标准由现在的一级B提升到一级A

水务局

龙江环保

宝泉岭分公司

住建局

自然资源局

生态环境局

林草局

12月31日

27

经开区污水处理厂工程

完成项目用地审批、征占地和前期手续办理工作,具备开工条件

经开区管委会

兴安区

自然资源局

5月20

28

完成投资7865万元,完成《环评报告》及入河排污口审批,新建日处理能力5000吨的污水处理厂1座

水务局

经开区管委会

生态环境局

10月31日

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2020年511日印发