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名称:鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市煤矿安全生产...
发文号:鹤政规〔2017〕10号
发布日期:2017-08-29
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市煤矿安全生产监管过错责任追究办法(试行)的通知





鹤政规〔2017〕10号



鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市煤矿安全生产监管过错责任追究办法(试行)的通知

各有关区人民政府、市政府各有关单位:
     经市政府同意,现将《鹤岗市煤矿安全生产监管过错
责任追究办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。


鹤岗市人民政府     
2017年8月13日     






鹤岗市煤矿安全生产监管过错
责任追究办法(试行)

第一条 为进一步加强煤矿安全生产监管工作,落实煤矿安全生产责任,严肃追究煤矿安全生产监管中的过错行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省关于进一步明确煤矿安全生产监督管理职责的意见》、《鹤岗市地方煤矿安全监督管理办法》等有关法律法规规章,结合我市实际制定本办法。
第二条 本市具有煤矿安全生产监管职能的各级行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员适用本办法。
由行政机关委任、派遣的对煤矿安全生产负有监管职责的人员参照执行本办法。
第三条 任何单位和个人均有义务向各级人民政府和有关职能部门举报煤矿安全生产监管工作中存在的问题和行政过错行为。各级人民政府和有关职能部门应当及时受理举报并按照干部管理权限调查处理。
第四条  在煤矿安全生产监管工作中失职、渎职的,视情况给予组织处理或纪律处分,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。对煤矿安全生产监管过程中的过错责任认定及责任追究,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第五条  各区人民政府有下列行为之一的,对其主要负责人、负有责任的相关负责人和其他责任人,视情节轻重,给予责令作出检查、通报批评、调整岗位、责令辞职等处理,构成违纪违法的,同时依纪依法追究责任。
(一)不认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于煤矿安全生产的重大决策部署,未加强对煤矿安全生产工作的全面领导,未及时研究解决煤矿安全生产监管工作中的重大问题。
(二)未按要求设置配备安全监管组织机构和人员、落实人员编制的;
(三)未按要求为区煤管局提供经费和装备保障,不能保证辖区煤矿安全监管工作有效开展的;
(四)未健全安全生产责任制,督促职能部门加强日常监管的;
(五)对发生的安全生产事故不按规定及时上报、向有关职能部门通报或者采取有效措施的;
(六)阻挠、干预、限制上级煤矿安全生产监察机构及其他有关职能部门依法履行职责的;
(七)无正当理由,对有关职能部门或上级煤矿安全监察机构依法提出的监察建议拒不采纳或执行的;
(八)在履行有关工作职责过程中有其他过错的。
第六条 区煤管局有下列情形之一的,对其主要负责人、负有责任的相关负责人和其他责任人,视情节轻重,给予责令作出检查、通报批评、暂扣或吊销执法证件、调整岗位、责令辞职、辞退等处理,构成违纪违法的,同时依纪依法追究责任。
(一)未及时制定辖区煤矿年度安全监管检查计划、安全监管考核办法或未按计划科学有效组织实施的;
(二)监管人员或驻矿监管人员未按工作流程或要求开展工作的;
(三)未按要求对辖区煤矿开展日常检查或隐患排查不彻底、不到位的;
(四)对监管工作中查出的隐患不能及时有效按要求整改闭合的;
(五)未按要求组织监督煤矿落实上级有关部门下达的整改指令或未将煤矿隐患整改闭合情况及时上报的;
(六)对存在重大安全生产隐患的煤矿不依法责令停产整顿或提请区政府予以关闭的;
(七)对辖区内证照过期或停产整顿(整改)等煤矿未及时通报公安部门和上级有关部门的;
(八)监管处罚不到位或超出职权范围乱罚款的;
(九)在履行工作职责过程中有其他过错的。
第七条  市煤管局有下列行为之一的,对其主要负责人、负有责任的相关负责人和其他责任人,视情节轻重给予责令作出检查、通报批评、限期调离工作岗位、责令辞职等处理,构成违纪违法的,同时依纪依法追究责任。
(一)未按要求制定年度煤矿安全监管检查工作计划、煤矿安全监管考核办法并严格执行的;
    (二)未按年度检查计划或结合实际适时组织开展煤矿专项
整治会战的;
(三)未按要求部署落实上级有关煤矿安全生产要求的;
(四)对检查中发现煤矿存在重大安全生产隐患,未及时向煤矿下达执法文书、向区政府或区级相关部门下达加强和改善煤矿安全管理建议书,要求停产整顿(整改)或督促整改闭合的;
      (五)对煤矿新建、改建、扩建工程未按国家“三同时”要求履行法定手续擅自同意开工建设,未经设计审查擅自同意施工建设和未经竣工验收同意投产使用的;
(六)未按规定对30万吨/年及以下煤矿技术改造和改扩建项目进行审批的;
(七)未按规定组织资质部门对煤矿开展瓦斯等级鉴定的;在煤矿生产能力核定中弄虚作假或者有其他重大失误的;
(八)滥用监管处罚自由裁量权,处罚不到位或超出权限乱罚款的;
(九)在履行工作职责过程中有其他过错的。
第八条  公安部门有下列情形之一的,对其主要负责人、负有责任的相关负责人和其他责任人,视情节轻重给予责令作出检查、通报批评、限期调离工作岗位、责令辞职等处理,构成违纪违法的,同时依纪依法追究纪律责任。
(一)未依法对辖区内煤矿违法违规问题采取有效强制措施的;
(二)未依法打击非法采矿、破坏性采矿犯罪行为的;
(三)未按规定向煤矿提供火工品的;
(四)未按规定监管火工品的;
(五)未依法查处重大责任事故犯罪行为的。
第九条  国土资源部门在查处、打击煤矿无证开采,超越批准矿区范围开采等违法行为不力的,对其主要负责人、负有责任的相关负责人和其他责任人,视情节轻重给予责令作出检查、通报批评、限期调离工作岗位、责令辞职等处理;构成违纪违法的,同时依纪依法追究纪律责任。
第十条 从事与煤矿安全生产监管监察工作有关的公职人员有下列行为之一的,视情节轻重给予组织处理或纪律处分。
(一)本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在煤矿安全生产领域经商办企业的;
(二)违反规定从事煤矿安全生产中介活动或者其他营利活动的;
(三)在监督检查和事故调查处理时,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(四)利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,在煤矿安全生产领域为他人谋取利益的。
第十一条 国家公职人员不得违规为煤矿生产经营提供便利条件,更不得官煤勾结,从中获取利益,一经发现,将从重处理。
第十二条 处理决定作出后,责任单位、责任人员所在本级人民政府及其有关职能部门应当认真组织执行。对执行中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容的,依纪依法追究责任。
第十三条 行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例的规定对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员履行煤矿安全生产监管、监察职责的情况实施监察。
对违反本《办法》的过错人员,行政监察机关可以提出《办法》规定的纪律处分以外的责任追究建议,应当采纳。
第十四条 本办法由鹤岗市监察局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。