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名称:鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市建设占用耕地...
发文号:鹤政规〔2018〕12号
发布日期:2018-12-31
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市建设占用耕地表土剥离与再利用工作实施办法的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政201812

 

 

鹤岗市人民政府关于

印发鹤岗市建设占用耕地表土剥离与

再利用工作实施办法的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

    经市政府同意,现将鹤岗市建设占用耕地表土剥离与再利用工作实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  鹤岗市人民政府         

                        2018年12月30日  


鹤岗市建设占用耕地

表土剥离与再利用工作实施办法 

 

第一章    

  第一条 为切实加强我市建设占用耕地表土剥离与再利用工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中央2017〕4号)、《黑龙江省耕地保护条例》等政策法规要求,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条 建设占用耕地表土剥离与再利用工作是指采取工程手段,对建设占用耕地的优质表土层进行剥离,并将其用于土地复垦、改造中低产田等项目上。       

    第三条 我市表土剥离与再利用的原则是“应剥尽剥、能覆尽覆、剥用结合、就近存储、专人管理、合理利用、保证质量”。

第二章  表土剥离项目管理实施

    第四条 市政府成立市表土剥离与再利用工作领导小组(以下简称领导小组),组长由市政府分管副市长担任,成员单位由市自然资源局、市农业农村局、市市场监督管理局、市生态环境局等部门组成,负责全市表土剥离与再利用工作。领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局。

    第五条 领导小组办公室负责表土剥离工作的督促、检查、指导以及表土剥离与再利用计划制定;负责审核《表土剥离实施方案》;负责审核建设单位提请的免剥申请是否符合表土剥离免剥要求;负责组织建设单位表土剥离项目竣工验收工作。

  第六条 各乡政府国土所是表土剥离工作监管的责任主体,国土所在领导小组办公室的指导下负责监管用地单位在施工前剥离、运输、堆放表土等相关工作,指定专人负责。

    第七条 经依法批准农用地转用的新增建设用地项目建设占用耕地的,按照“谁用地、谁剥离”的原则,项目用地单位作为表土剥离的实施主体,在编制项目预概算时,须将耕地表土剥离、运输相关费用纳入其中,以保证用地单位在项目开工建设前在国土等部门的监督下,按已批准的《表土剥离实施方案》剥离表土,并运到领导小组办公室指定的存储场。

    第八条 凡未供地的已批农转用及新申报的农用地转用涉及占用耕地的,且符合表土剥离条件的项目地块应实施表土剥离。临时用地、设施农业用地项目涉及占用农用地的,应在开工建设前将表土剥离就近堆放用于自身复垦时使用。

  第九条 表土剥离的实施

   (一)编制《表土剥离实施方案》用地单位委托技术单位编写《表土剥离实施方案》(以下简称方案),《方案》经技术人员实地踏查布点抽样,将拟剥离区块划分若干个剥离单元并注明剥离施工参数,作为剥离施工依据,并对表土剥离施工、表土储存与保护、环境保护等方面提出要求。

  (二)方案审核用地单位向办公室提交方案评审申请,经领导小组办公室委托专家组对《表土剥离实施方案》进行审核,并下发《审核通知单》。

  (三)开工申请《表土剥离实施方案》通过评审后,用地单位在项目开工前向领导小组办公室提交表土剥离申请,经领导小组办公室核准后,由办公室下发《表土剥离开工批准单》,用地单位在所在地乡(镇)国土所的监督下实施表土剥离工作。

  (四)竣工验收用地单位在按照方案要求完成表土剥离后,应及时向领导小组办公室提出竣工验收申请,领导小组办公室组织相关部门对表土剥离实施情况进行验收。验收合格后向用地单位出具《表土剥离验收合格单》。

第十条 领导小组办公室根据就近原则选定2-3个临时场地作为表土堆放点,由办公室负责集中统一管理。

  第十一条 表土剥离厚度应根据《表土剥离实施方案》确定的剥离厚度进行剥离。剥离的表土必须做到砾石度小于25%,水田和优质旱地剥离深度一般控制在20-50cm,具体剥离厚度由技术单位根据土质的优劣确定。 

第三章  表土剥离抵押金管理

  第十二条 新申报的农用地转用建设项目涉及占用耕地的在办理农转用审批手续时(未供地的已批农转用占用耕地项目,在供地前)需向市自然资源部门缴纳表土剥离抵押金,以保证用地单位将表土剥离工作落实到位,抵押金标准按20元/平方米收取。

    第十三条 未经批准应剥未剥或剥离不合格的将按《黑龙江省耕地保护条例》处以20元/平方米罚款,并将表土剥离抵押金转为罚金不予返还。

  第十四条 用地单位持《表土剥离验收合格单》向领导小组办公室提交退还表土剥离抵押金申请,经领导小组批准后退还抵押金。

 第四章  表土再利用

  第十五条 剥离后的表土由领导小组统一调配使用。由用土单位向领导小组办公室提出用土申请,经领导小组批准后,持相关批准材料到领导小组办公室办理用土手续。

  第十六条 表土再利用主要用于土地整治、耕地质量提升、违法用地、污染土地修复、城市景观绿化、苗床用土等项目上。

  第十七条 剥离的表土用途范围仅限于上述第十六条范围内,覆土厚度仅限行业要求标准范围内,不准作为土地平整回填土等方式违规使用,如发现有违规使用行为,领导小组办公室将提请领导小组对违规用土单位处以20元/方米的罚款。

第五章     

    第十八条 用地单位认为所占耕地不适合进行表土剥离的,可向领导小组办公室提出免剥申请,经领导小组办公室组织自然资源、农业农村生态环境市场监督管理等相关部门专家实地踏查,认定存在土壤污染严重、耕作层较薄、劣质表土缺乏肥力或存在历史破坏不符合剥离条件等情况,由领导小组办公室批准并下发《**用地项目表土免剥通知书》。

   第十九条 对于违法用地(涉及占用耕地),由市自然资源部门按占用耕地面积处以20元/平方米的罚款。

    第二十条 萝北县、绥滨县人民政府可以参照本办法制定有关规定。

    第二十一条 本办法由市政府负责解释。

    第二十二条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                 2018年12月30日印发