鹤岗市公安局2025年法治政府建设工作报告

　　2025年以来，全市公安机关深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，紧扣法治公安建设总要求，以法治公安建设为核心，以提升执法公信力为目标，扎实推进法治建设各项工作，为维护社会大局稳定、服务经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：
　　一、主要做法和工作成效
　　（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是压实主体责任。成立由市公安局主要领导任组长的法治政府建设领导小组，建立“党委领导、法制牵头、警种主责、基层落实”的工作格局。将法治公安建设纳入年度重点工作、述职评议内容，制定《2025年度法治公安建设工作要点》，细化重点任务，明确责任警种、完成时限，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。二是强化政治理论学习。市公安局党委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想作为理论学习中心组的常设议题，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，通过“关键少数”以身作则，率先垂范，影响带领“广大多数”，持续推动政治理论学习与法治实践深度融合，不断打牢政治理论根基，确保法治建设正确政治方向。三是健全执法制度体系。对标《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《鹤岗市2025年法治政府建设工作要点》要求，完善执法制度“工具箱”，制定涉企执法、行政检查、案件办理等执法手册，规范生活噪声扰民、家庭暴力等典型场景执法指引，为基层执法提供精准指导。
　　（二）规范执法行为，提升执法质效。一是深化执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，深化“一站式”执法办案管理中心建设，实现刑事、行政案件“集中办案、集中管理、集中保障”。推行执法全流程记录，为一线执法民警全部配备执法记录仪，实现接处警、调查取证等环节全程留痕。依托黑龙江省案件综合管理系统、执法监督管理系统，公开行政处罚决定、执法事项清单等信息，接受广大群众监督。二是健全执法监督机制。推进执法监督管理委员会实体化运行，组建由公职法律、专职法制员组成的执法监督管理委员会，对重大执法决定、规范性文件等开展前置审核，审核覆盖率100%。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，采取执法风险周预警模式，将执法监督重心由事后监督向事前告警转移。三是聚焦法治治理工作。始终坚持以高水平安全护航高质量发展，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有力维护国家政治安全；完善打击犯罪机制，电信网络诈骗违法犯罪发案、财损数量连续4年“双下降”，连续23个月保持资金预警后“零被骗”；成功评选第二批“全国禁毒示范城市”；强化道路交通、民爆危化等重点领域安全隐患排查整治，道路交通伤亡数、财损数逐年下降。
　　（三）深化政务服务，践行为民理念。一是推进政务服务提质增效。开展公安“政务服务优化年”等系列活动，在全省率先完成“110”与“12345”平台数据互联互通，建立“办不成事”反映窗口、派出所“一窗通办”窗口，精简户籍、车驾管办事环节，群众办事满意度、惠企政策落实等多项工作位于全省公安系统前列。二是优化营商环境服务举措。办理爆破作业人员许可证时限由原来10个工作日压缩至5个工作日。在交管“12123”APP上开通“城市货车通行码”功能，延长允许货车在城市道路上通行的时间至9个小时，并大力推行容缺办理机制，方便群众办理通行证业务。三是畅通权利救济渠道。优化刑事复核案件办理流程，简化申请手续，有效化解执法争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对复议纠错案件复盘总结，纳入典型案例剖析，查找执法薄弱环节，持续提升执法水平。
　　（四）创新社会治理，夯实法治基础。一是健全矛盾纠纷化解机制。综合运用“外联内通”“五张清单”“三个十”巡查机制和“四所一庭一中心”化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。防范矛盾纠纷激化的工作举措获市委政法委高度认可，并在市委政法委组织的全市乡镇政法委员培训班开展了《防范矛盾纠纷激化引发案事件》专题授课，矛盾纠纷化解工作成效得到市人大充分肯定。二是强化精准普法宣传教育。创新普法方式，借助抖音等新媒体平台推出“直播+以案释法”短视频。深入学校、企业、社区开展警营开放日、普法送教活动，针对未成年人、老年人等特殊群体开展“阳光下的守护”系列活动，推动普法从“单向宣传”转向“双向互动”。在超市、美食街等消费场所植入互动警示标识，在五指山公园、北山公园打造反诈主题公园，利用“反诈阶梯”“反诈投影墙”等公共设施打造场景化宣教空间，将防诈教育融入城市生活场景。邀请外卖、快递企业，联合开展“一‘骑’来反诈，携手护万家”主题宣传活动，让反诈宣传走进千家万户。联合市教育局，组织开展“开学第一课，反诈进校园”主题宣传活动，提升识诈防诈能力。三是提升公共安全治理能力。深入践行“巡防处一体化”警务运行机制，初步建立“常态、节点、专项、应急、安保”等勤务模式。结合人流、车流、警情等情况，在“常态”勤务模式规划固定点、必巡线、必到点，实现重点目标治安防控全覆盖，在国庆中秋双节期间，在常态勤务下同步增加治安卡点；以“护学岗”专项工作、“鹤马”等大型活动安保、重大案事件应急救援等为基础，动态适配不同防控场景，进一步明确“专项”“安保”“应急”巡逻防控勤务模式。撰写经验材料《实施巡逻防控“铸盾”工程 打造“巡防处一体化”工作新格局》，入选全省政法改革典型案例并荣获三等奖。
　　（五）锻造过硬队伍，强化法治支撑。一是加强法治思维培育。将习近平法治思想纳入民警教育培训必修课，组织专题讲座、案例研讨活动，开展执法资格考试，以考促学、以考促训，提升民警法治素养。搭建政法系统同堂培训平台，围绕电信网络诈骗打击、涉案财物管理等主题开展联合培训。二是建强专业队伍。依托执法能力“砺兵”工程，以构建精准化执法培训模式、实战化执法练兵机制、标准化执法评估机制为切入点，全力提升执法办案能力。开展“云端课堂”、法制大讲堂及各警种专项培训，有效提升全警理论素养，市公安局各支队参加全省比武，均取得了优异的比武成绩。三是明晰执法主体责任。对标“省级主责、市县主战、派出所主防”职责体系，制定印发《鹤岗市公安局派出所办理刑事案件负面清单》梳理形成行政、刑事权力事项和责任清单，将执法任务和责任逐一分解到岗、落实到人，做到职责法定、权责一致。
　　二、存在的问题与不足
　　虽然，我局法治建设上取得一定成果，但是我们也清醒地认识到面对新形势、新任务法治建设上还存在短板弱项。一是部分民警法治思维和实战执法能力有待提升，面对新型复杂案件的处置水平不足；二是执法规范理念不足，部分基层单位仍存在“重实体、轻程序”的现象；三是普法宣传的针对性和实效性仍需加强，群众主动学法守法用法的意识有待进一步培养。
　　三、下一步工作打算
　　一是深化执法规范化建设。持续完善执法制度体系，细化执法标准指引，推进执法信息化建设，实现执法全流程智能预警、可视化管理。加强执法监督检查，聚焦执法突出问题开展专项整治，健全执法过错纠正和责任追究机制，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。
　　二是提升队伍法治素养。构建实战化执法培训体系，针对性开展新型案件处置、执法程序规范等专题培训，举办执法技能竞赛，以训促战、以赛提能。完善法制员队伍建设机制，提升专业支撑能力，锻造“四个铁一般”公安铁军。
　　三是优化法治为民服务。进一步拓展“一网通办”事项范围，推进更多政务服务事项“免申即享”。深化涉企服务举措，完善警企联动机制，持续优化法治化营商环境。创新矛盾纠纷化解模式，提升源头治理、前端化解能力。
　　四是强化法治社会建设。打造精准普法品牌，针对不同群体开展个性化普法宣传，提升群众法治意识。健全公共安全治理体系，加强新型风险防控，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动法治公安建设再上新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月11日