鹤岗市发展和改革委员会2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，鹤岗市发改委在市委市政府的坚强领导下，在市司法局的精准指导下，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，全面践行习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足发改职能定位，以提升依法行政能力为核心，以“夯实法治基础、提升治理效能、服务群众需求”为目标，将法治思维贯穿重点工作过程中，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
　　一、2025年度法治政府建设主要举措和成效
　　（一）筑牢法治思想根基
　　始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织班子成员自学习近平法治思想。开展党员干部学习习近平法治思想培训会议，着力提升领导干部运用法治思维和方式推动工作，维护稳定的履职能力。落实党组会会前学法20余次，重点学习《中华人民共和国宪法》等法律法规。制定年度法治政府建设和普法工作计划，明确工作路径。
　　（二）强化组织与队伍建设
　　优化执法人员管理，组织2名执法人员考取执法证，同步将新增执法人员信息录入黑龙江省行政执法监督平台。清理4名转岗、退休人员注销执法证，调整1名骨干人员担任法制审核人员和监督人员，达到国家法制审核人员不低于执法人员总数7%的要求。
　　（三）规范行政执法制度
　　严格执行行政执法“三项制度”，完成涉企行政执法“六公示”，根据《鹤岗市规范涉企行政执法专项行动工作提示》要求，参照省级主管部门规范的行政检查事项、标准、文书、年度频次上限，公示内容完整、要素齐全，符合涉企行政执法专项行动要求。
　　（四）优化法治化营商环境
　　贯彻落实市场准入负面清单制度，印发《关于做好<市场准入负面清单（2025年版）>实施工作的通知》，组织各单位、各县（区）积极开展政策宣传与培训。同步印发《关于开展市场准入壁垒专项排查清理工作的通知》，全面组织排查各类显性和隐性壁垒，并围绕违背市场准入负面清单典型案例开展自查自纠，未发现相关问题。
　　（五）创新普法教育载体
　　以“12.4”国家宪法日为契机，召开培训会议，重点宣传《宪法》《民法典》《法治教育宣传法》等法律法规。发放“民法典进机关”“法治宣传教育法”等宣传册50余份，积极营造机关带头学法、全员守法用法的浓厚氛围，持续提升干部职工和群众法治素养，夯实行业普法工作基础。
　　（六）规范制度执行
　　2025年制发2件规范性文件，严格执行规范性文件制发、修订并完成合法性审查备案程序。按照《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，对以市政府及市政府办名义印发的规范性文件进行清理，保留12件、废止1件。对本系统制发的行政规范性文件进行了清理，现行保留4件，宣布失效1件，确保文件体系规范有序。
　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　严格履行推进法治建设第一责任人的职责，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中的引领作用，将履行推进法治建设第一责任人职责视为践行“两个维护”的政治检验，作为发改工作的根本保障。坚持政治引领，主持召开党组理论学习中心组学习，要求各班子成员自学习近平法治思想，深刻领会其核心要义，切实把法治思维融入决策部署全过程。将法治建设纳入全委年度重点工作，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决执法队伍建设等重点问题，确保法治建设各项任务落地见效。
　　三、存在不足和原因
　　2025年，市发改委法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代法治政府建设更高要求，仍存在薄弱环节：庭审旁听普法活动参与度不足，未能充分借助庭审旁听这一直观普法载体，实现以审促学、以审明法的普法效果。
　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
　　2026年是“十五五”规划的开局之年，市发改委将以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，狠抓整改落实，推动法治政府建设再上新台阶。
　　（一）聚焦思想引领，在提升法治思维上再深化
　　将习近平法治思想纳入党组学习和干部培训重点，自觉把习近平法治思想的精髓要义贯穿履职全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作能力和水平，推动学法用法常态化、制度化。
　　（二）聚焦融合创新，在法治宣传实效上再加强
　　紧扣“十五五”普法规划和法治政府建设重点任务，以“世界粮食日”“国家宪法日”等特殊时段和节点为契机组织开展法治宣传教育活动。积极联系司法局，积极参加庭审旁听活动。
　　（三）规范行政执法，在推进涉法工作上再发力
　　严格落实行政执法“三项制度”，认真落实合法性审查，严格执行重大行政决策法制审核制度。推进执法信息化建设，聚焦重点涉法领域提升依法行政水平。