鹤岗市市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，鹤岗市市场监督管理局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实省委省政府、市委市政府及省市场监督管理局关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕《黑龙江省2025年法治政府建设工作要点》任务分工，以深化法治市场监管建设为主线，统筹推进立法、执法、普法、监督各环节工作，为全市市场监管事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
　　一、深化思想认识，提高政治站位，把准法治建设方向
　　我局高度重视法治政府建设工作，将其摆在全局工作突出位置，切实增强推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　（一）强化理论武装，筑牢思想根基。将学习习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入党组理论学习中心组学习“第一议题”、干部教育培训和党员学习计划。全年组织党组理论学习中心组专题学习法治内容12次，开展专题研讨活动，推动习近平法治思想入脑入心，确保法治工作始终保持正确政治方向。
　　（二）坚持党建引领，推动深度融合。以“市场监管党旗红，振兴发展当先锋”党建品牌为引领，打造“党建铸魂、奉法笃行”子品牌。与司法、检察、法院等单位及街道社区等基层党组织建立联动机制，常态化开展主题党日、联合普法等活动，将党的领导贯穿于法治市场监管建设全过程、各方面。
　　（三）贯彻上级部署，压实主体责任。制定并实施《鹤岗市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作计划》，组织召开全市市场监管系统法治工作会议。按要求向市委、市政府及省局报送并公开年度法治建设情况报告，完成“十四五”时期法治市场监管建设终期评估，同步启动“十五五”规划谋划工作。
　　二、健全制度体系，规范执法行为，夯实依法行政基础
　　聚焦市场监管主责主业，不断完善法规制度，严格规范行政执法，为依法行政提供坚实制度保障。
　　（一）参与立法调研，服务法治供给。配合省政府2025年立法计划，跟进《黑龙江省食品安全条例》立法进程，完成《黑龙江省反不正当竞争条例》《黑龙江省质量促进条例》立法调研任务，研究报送2026年度立法工作计划建议。
　　（二）深化“三项制度”，规范执法程序。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年通过政府网站、信用平台公示行政信息12000余条，权责清单、裁量基准依法公开；为执法人员配备执法记录仪，实现关键环节音像记录；完善法制审核流程，全年对重大行政处罚案件进行法制审核，有效防范执法风险。
　　（三）推行清单管理，提升执法精度。完成本部门权责事项标准化清单的动态调整与编制。及时修订并公布行政处罚裁量权基准，持续完善包容审慎监管执法“四张清单”（包括不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制措施），实现监管执法的精细化、标准化。
　　三、强化执法监督，规范权力运行，提升执法监督质效
　　着力完善执法监督机制，创新监督方式，确保执法权力在阳光下规范运行。
　　（一）规范涉企检查，优化营商环境。严格落实规范涉企行政检查要求，全面推行“亮码入企”制度。通过省行政执法平台创建检查计划，执行检查任务。落实涉企检查“六公示”制度，公开检查事项32项及相关信息，自觉接受社会监督。
　　（二）开展专项监督，聚焦重点领域。围绕省局部署和全市中心工作，制定专项监督计划，重点开展“护航冬季冰雪旅游”“整治殡葬领域违法行为”等专项执法监督活动，确保重点领域执法规范有序。
　　（三）创新案卷评查，推进智慧监管。组织开展年度行政执法案卷评查，创新采用分局集中互查模式，并将案卷评查模块嵌入综合执法平台，探索运用人工智能技术辅助评查，提升评查智能化水平。
　　四、强化法治能力，深化普法宣传，营造良好法治环境
　　持续加强队伍法治能力建设，落实普法责任制，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。
　　（一）压实普法责任，完成总结验收。制定年度普法计划和责任清单，圆满完成“八五”普法总结验收工作，我局获评全省“八五”普法中期表现突出单位。
　　（二）加强学习培训，提升队伍素养。充分利用各类学习平台，开展订单式、实战式培训20余次，覆盖3000余人次。组织法律知识测试，鼓励参加法律职业资格考试，截至目前，全系统通过法律职业资格考试人员达到14人），全面提升依法行政能力。
　　（三）拓展宣传阵地，创新普法形式。落实省局法治宣传基地创建方案，积极推进阵地建设与升级。围绕重要节点开展普法活动超百场，发放资料十万余份。创新运用短视频、直播等新媒体普法，拍摄普法短视频7则。
　　（四）健全顾问机制，规范复议应诉。完善公职律师和法律顾问工作机制，充分发挥其在依法决策中的作用。自觉接受司法监督，严格执行行政复议决定，机关负责人出庭应诉率达100%。全年办理行政复议答复13起。
　　五、聚焦中心工作，展现担当作为，服务高质量发展大局
　　将法治建设融入市场监管各项业务，以法治力量保障和助推全市经济社会高质量发展。
　　（一）优化营商环境激发活力。牵头市场准入、市场竞争两个专班工作，相关指标位列全省前列。深化“一件事”集成改革，推行“超时默认承诺制”等新模式，全年新登记经营主体9479户。牵头开展部门联合“双随机、一公开”监管，检查结果公示率100%。
　　（二）坚守安全底线保障民生。强化食品安全“两个责任”落实，完成抽检监测1766批次。开展药品安全“百日行动”等专项整治，检查药械化单位1678家次。抓实工业产品、特种设备安全监管，排查整治隐患，全市市场安全形势总体稳定。
　　（三）强化执法办案规范秩序。严格落实投诉举报闭环处置，受理消费者诉求，推进消费维权网络建设，设立维权服务站97家，发展ODR企业2000户。
　　六、正视问题不足，明确改进方向，谋划下一步工作
　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题与不足：基层法治力量仍显薄弱；对新法律法规的学习使用存在滞后；普法宣传的精准性和创新性有待加强；跨部门协同机制与执法监督信息化水平仍需提升。
　　2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《黑龙江省法治政府建设年度要点》及市委、市政府部署要求，重点围绕以下方面持续发力：
　　一是持续强化思想政治引领，巩固“党建+法治”融合成果；
　　二是夯实法治制度基础，动态完善权责清单和裁量基准；
　　三是提升执法监督质效，深化“三项制度”，推进智慧监管；
　　四是增强普法宣传实效，创新形式，精准施策；
　　五是强化基层能力建设，推动资源下沉，提升执法水平；
　　六是深化协同共治格局，打破部门壁垒，凝聚监管合力。
　　我局将以更高标准、更实举措，不断提升市场监管法治化水平，为奋力开创鹤岗高质量发展、可持续振兴新局面贡献市场监管的法治力量。