主持人：
各位记者朋友们：
　  下午好!欢迎参加由市委宣传部主办“奋斗百年路 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布活动第六场发布会。今天我们邀请到市市场监督管理局党组成员、副局长周淑莲，市营商环境建设监督局党组书记、局长彭立刚，国家税务总局鹤岗市税务局党委委员、副局长肖刚，请他们带领我们回望党的十八大以来我市优化营商环境工作取得的亮点和成就。
　　首先，请周淑莲同志介绍情况。

市市场监督管理局党组成员、副局长　周淑莲

各位媒体朋友，大家好：
　　近年来，市场监督管理局坚持以赢得群众满意为前提，坚决贯彻落实市委，市政府和省市场监管局决策部署，坚持以人民为中心，以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全力激发市场主体活力。
　　一、简化办事流程，放宽市场准入
　　为进一步简政放权、优化服务，提升市场主体准入的便利化水平，在全市范围内实行“三十五证合一”，让企业和群众实现一照一码走天下。截至目前，新设立市场主体均达到了“三十五证合一”的规范化登记要求。同时，我局聚焦企业开办痛点、难点，从问题出发、从实际出发，采取有力措施，为推动企业开办和注销便利化改革把好脉、开好方。
　　一是按照市场监管总局和省市场监督管理局要求，结合我市实际情况，联合人社局、公安局、住建局、税务局、营商局等7个部门共同印发了《关于优化企业开办服务的通知》，进一步优化办理流程，压缩企业开办时间。二是实现企业开办全流程“一个窗口”一次领取，在市政务服务大厅增设“企业开办一网通办”综合窗口，申请人只需填报一次信息，即可享受企业注册、公章刻章、税务登记“一条龙”服务。三是在简化注销程序和材料的基础上，进一步完善简易注销登记改革，自2020年4月10日起，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。
　　二、创新监管方式，无事不扰企业
　　全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，是新时期市场监管方式的重大变革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，我局充分发挥牵头作用，以建立“部门联合、随机抽取、标准统一”的一次到位监管机制为目标，做到“进一次门，查多项事”，有效避免重复执法，做到无事不扰企业，切实为企业减负，为优化营商环境助力。
　　一是坚持“一套机制”。制定了《鹤岗市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》、《鹤岗市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》和《关于鹤岗市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》等文件，强化制度保障。二是坚持完善“两库”建设。依托省事中事后综合监管平台，指导29个成员单位通过数据共享和导入，建立统一规范的检查对象名录库和分级分类的执法人员名录库，有效解决各部门分头建设“两库”的问题，实现了“两库”规范统一。三是坚持“一清单”涵盖。树立“清单之外无事项、计划之外无检查”的工作理念，切实将“双随机、一公开”监管作为日常监督检查的最基本、最常规手段，减少对企业干扰。
　　三、提升服务质量，营造良好环境
　　一是为持续推进登记注册便利化，我局曾在全省率先开办“政银便民通”，先后与市工商银行、市建设银行合作开设四个网点，申请人可以就近选择银行营业网点，免费委托办理企业登记注册，满足群众“就近能办、同城通办”的需求，启动“政银便民通”业务以来，已有2300余户企业通过“政银便民通”顺利领取了营业执照并在银行开户。二是坚持目标导向，持续拓宽“政银便民通”办事渠道，增设三台“商事登记全业务自动一体机”，申请人可通过该系统，享受全天候、24小时的智能商事主体自助登记服务，审批通过后可直接打印营业执照。三是围绕增强企业和群众办事体验，全面提升服务能力，在政务服务大厅自助服务区增加4台便民电脑，铺设网络专线，提供纸、笔、打印机、扫描仪等便民工具，对外公布公用邮箱，为企业提供办事指南，坚持问题导向，以效率优先、服务最优为目标，推行寄递、自助打印等实现“不见面”办理，强化政策宣传解读“明白办”，设置专职引导员，对办事人员提供“我帮办”服务。
　　接下来，我局将继续按照市委、市政府的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续推进“证照分离”改革，贯彻落实好《黑龙江省优化营商环境条例》，提升市场监管能力和服务效能，助力优化我市营商环境，以优异成绩庆祝建党100 周年。

主持人：

　　下面，请彭立刚同志介绍情况。

市营商环境建设监督局党组书记、局长　彭立刚

新闻界的朋友们：
　　大家好!
　　借此机会，向长期以来关心、支持和帮助鹤岗营商环境事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢。
　　近年来，市营商环境建设监督局全面贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入落实“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的部署要求，在市委、市政府的坚强领导和高位推动下，推出一系列改革举措，以政务服务环境为切入点大力优化营商环境。通过夯实制度基础、强化技术支撑、深化改革创新、破解发展难题，重点领域“放管服”改革措施逐渐落地，营商环境评价各项指标稳步提升，9项重点指标耗时平均压缩64%，2020年营商环境监测结果显示，营商环境满意度达到98.2%，高于全省平均值1个百分点，营商环境不断改善，为全市经济社会发展提供了强有力支撑。
　　一、抓好顶层设计，加快构建营商环境新格局
　　深入贯彻落实国家和省《优化营商环境条例》，以“融转服”为主线，以改革创新为动力，统筹兼顾，系统推进，向政务环境、市场环境、法治环境同时精准发力，着力建设政务大数据“一个中心”、突出建设和监督“两项职能”、构建制度、监督、考核评价“三个体系”，一体推进“放管服”改革、社会信用体系建设等7个领域重点工作，推动营商环境行政体制系统性重塑和整体性重构，“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境大工作格局逐渐形成。
　　二、紧扣发展大局，重点领域改革不断深入
　　深化简政放权，开展“流程再造”，通过标准化管理的刚性效应倒逼行政审批部门大幅精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率。企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产一般登记、抵押登记办理时间压缩至2个工作日，工程建设项目审批时限最长控制在70个工作日内。推进“一件事一次办”改革，重构跨部门、跨层级、跨系统、跨业务办事流程，梳理优化80项“一件事”主题集成服务。深化行政审批信用承诺制改革，推行容缺式受理、告知承诺制、承诺即开工、办照即经营、承诺即换证，推动梳理、公布和实施一批适用信用承诺制的行政审批事项，着力构建以信用为基础的极简审批机制。
　　三、以人民为中心，政务服务能力不断提升
　　深化“数字政务”改革，推进政务服务事项标准化建设，着力推动同一事项各类基本要素市、县（区）、乡（街道）三级统一，梳理政务服务事项7843项，网上可办率为84.8%。完善一体化政务服务平台功能，推进政务大数据平台、政务云和政务移动端建设，政务服务信息化水平不断提升。建立健全数据共享开放机制，汇聚各类政务数据410余万条，推动各领域数据资源共享应用，着力打破“数据壁垒”，全市数字政务体系基本建立。打造“办事不求人”政务服务品牌，推动全市53个部门、826个基层窗口签订承诺书并公开承诺，“办事不求人”长效化、常态化社会氛围逐渐形成。完善实体政务服务大厅功能，建设区级政务服务大厅，推行“一门办理”“一窗受理”“一站服务”。设置“伴您走流程”专窗、“老年人服务”专区、“办不成事受理窗口”，切实解决政务服务工作中的堵点和难点，线下政务服务便利度逐步提升。
　　四、聚焦政务诚信，社会信用体系不断完善
　　着力提升信用信息化功能，归集各类信用信息1700余万条，充分发挥信用信息共享应用价值。公示“红黑名单”3804条，受理企业信用修复133条，公布全市45个部门131份政务承诺书、187项信用承诺事项，政务诚信建设不断深入。引导1312家市场主体入驻“信易贷”平台，发布融资产品22个，成功授信43笔、8000余万元，着力解决中小微企业融资难问题。全面启动“码上诚信”活动，鼓励500余家市场主体将信用信息进行公示，努力营造人人讲诚信、处处讲信用的社会氛围，城市信用监测排名在全国262个同类地级市中大幅提升至122名。
　　五、坚持问题导向，监督保障力度不断增强
　　健全营商环境投诉举报和共享共治机制，和市纪委监委、市委组织部、政法机关、信访部门共同解决掣肘营商环境监督问题。持续开展“清赖行动”、惠企政策落实等营商环境专项监督，梳理公示各类惠企政策70余条，简化政策兑现程序，监督兑现效果，切实保护市场主体合法权益。围绕我市“八个重点产业”，成立投资项目全要素保障专班，落实“首席服务员”和项目“专班”机制，坚持“围着企业转”，当好“企业服务员”，着力破解企业生产经营中的各类问题，全面保障招商引资项目落地。
　　今年是“十四五”开局之年，也是营商环境建设的关键之年，我们将聚焦“十一个主攻方向”，锚定“十一个新突破”的工作目标，切实加快营商环境改革发展新步伐。围绕企业和群众办事创业的难点、堵点和痛点，持续深化“放管服”改革，推动“减权赋能”和“数据赋能”，着力打通“办事不求人”政务服务“最后一公里”，奋力开创营商环境高质量发展新局面。
　　谢谢大家！

主持人：

　　下面，请肖刚同志介绍情况。

国家税务总局鹤岗市税务局党委委员、副局长　肖刚

　　好的营商环境就是生产力，竞争力。近年来，税务部门深入贯彻落实省、市委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，在党史学习教育中推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，努力将学党史悟思想的最新成果，转化为办实事解难题的具体措施，取得了阶段性成果。
　　一、落实减税降费政策，激发市场主体活力。一是加大政策宣传力度。发布减税降费、增值税改革、个人所得税汇算清缴等政策信息474条，制作124个美篇，拍摄宣传小视频45个，编发11万余份宣传资料，努力做到应知尽知一户不漏；二是加大政策辅导力度。272名网格员和业务骨干与纳税人建立对口联络机制，“一对一”讲解留抵退税、研发费用税前加计扣除等最新优惠政策，帮助市场主体足额享受政策红利，努力做到应享尽享一分不少；三是加大政策落实力度。2019年实施更大规模减税降费，减负6.8亿元；2020年落实支持疫情防控和经济发展7批28项税费优惠政策，减负7.9亿元；2021年继续落实新出台和延续实施的32项税费优惠政策，进一步激发市场主体活力，努力做到应享快享一刻不缓。
　　二、深化“放管服”改革，优化税收营商环境。一是大力推广“非接触式”办税缴费。网上办、掌上办、自助办已成为全市纳税人缴费人办税缴费主要方式，目前已实现188个事项全程网上办，企业网上申报率达到99%。二是继续简化办税流程。181个事项实现“最多跑一次”，60个事项实现“省内通办”，82个事项实现“同城通办”；优化注销办理流程，推行免办、即办、容缺办服务，户均办结时限压缩了1.5天，便利了市场主体退出；推进财行税10税合并申报，减轻了纳税人办税负担。三是推出双“50”工作法。在原办税缴费时间已大幅压缩情况下，自加压力，再提标准，将在窗口办理的信息报告、发票使用、零申报、优惠办理等50个即办事项实施1分钟办结，将定期定额户申请核定及调整定额、误收多缴退抵税、不予加收滞纳金确认等19个限时办理事项在原办理时长基础上再压缩50%。
　　三、聚焦纳税人急难愁盼，持续办实事解难题。一是公示办实事清单。在《鹤岗日报》上公示“惠企纾困”台账，主动接受社会监督,结合“百名局长进百企、万名干部进万企”活动，深入企业 756户次，办实事231件，解决企业难题189个；二是与市工商联共同组织召开“春雨润苗”恳谈会。采取“惠苗固本送政策、助苗服务征诉求、护苗成长促发展”系列措施，帮助小微企业恢复元气，增强发展后劲；三是主动服务涉农纳税人。抽调业务骨干，制作《农业合作社办税服务一本通》手册，开通“春风号”申报直通车，深入田间地头，帮助涉农纳税人现场办税缴费，解决了农忙时节涉农纳税人的难题。
　　四、开展便民办税春风行动，打造税收志愿服务品牌。一是组建志愿服务团队。先后成立“党员先锋队”12个，设立“党员示范岗”21个、“志愿服务队”9个，建立27个税企联络微信群，在志愿服务、宣传辅导、快速响应处理等方面持续为纳税人办实事，解难题；二是主动问需纳税人。推出“税务开放日”活动，邀请纳税人和媒体记者走进办税服务厅参观体验，“零距离”感受税务机关便民服务举措；面向社会公开招聘58名服务体验师，促进服务水平进一步提升。三是打造“小税滴”税收志愿服务品牌。利用“小税滴”个人公众号，“小税滴”微信群等持续宣传税收政策、提供政策解读、为纳税人提供无微不至的优质服务。
　　下一步，税务部门将把开展党史学习教育激发出的干事创业激情转化为“干好税务，带好队伍”的强大精神动力，以更大力度、更实举措、更优服务，持续营造优良税收营商环境，培育和激发市场主体活力，为实现鹤岗高质量发展贡献更多税务力量。


主持人：
　　
　　感谢出席今天新闻发布会的各位嘉宾和记者朋友们，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！