主持人：

尊敬的各位新闻界朋友、同志们：

大家下午好！

今天在此召开鹤岗市中级人民法院推进诉源治理工作暨组建“四员合一”人员队伍以及对接专业调解组织工作情况新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：市中级人民法院审判委员会专职委员李金国，市中级人民法院立案庭庭长高琳、副庭长张宁。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：鹤岗市融媒体中心、鹤岗矿工报。同时，参加发布会的还有市中级人民法院相关庭室负责人。

今天发布会日程共有两项。

下面进行第一项日程：请立案庭庭长高琳就鹤岗市中级人民法院推进诉源治理工作暨组建“四员合一”人员队伍以及对接专业调解组织工作情况作新闻发布。

市中级人民法院立案庭庭长高琳：

为更好的推进诉源治理，健全多元化解纠纷机制，推动审判触角向诉前、向基层延伸，更好地发挥司法行政工作职能，实现矛盾纠纷诉前化解、源头化解，提升工作效率、减轻群众诉累、节约当事人时间成本和诉讼成本，进一步优化营商环境，增强人民群众的司法获得感和满意度，鹤岗市中级人民法院定在全市法院开展“四员合一”即人民调解员、人民陪审员、司法协助员、社区网格员，队伍建设及专业调解组织对接工作。旨在为百姓提供高效司法服务，提升诉源治理能力，将矛盾化解在基层。

一、全市法院“四员合一”队伍建设情况，全市两级法院已确定共有“四员合一”人员216名，对接法官98名

市法院、市司法局、市民政局联合下发了《“四员合一”队伍建设意见》规定，“四员合一”人员经组织择优推荐，县区司法局、民政局进行资格审查和考察，人民法院依法履行任职程序后，同时具备人民调解员、人民陪审员、司法协助员、社区网格员四重身份的人员。截至目前，全市两级法院已确定共有“四员合一”人员216名，对接法官98名，在全市司法资源紧张的情况下，法官与“四员合一”人员总体对接比例达到1:3，基层法院法官与“四员合一”人员已实现对接全覆盖。

二、市法院走访对接全市4家专业调解组织

市中院经过对金融领域、医疗领域、道路交通领域、物业领域、劳动争议领域、建筑工程领域的相关管理单位和部门进行实地走访，目前已经完成对接专业调解委员会4家，分别为劳动仲裁调解委员会；道路交通责任责任纠纷调解委员会；医疗责任纠纷调解委员会；银行保险业人民调解委员会。其中劳动仲裁、道路交通、医疗纠纷委员会均可实际履行调解工作。

三、市中院和全市8家基层院，均已建立诉源治理工作“四员合一”调解工作领导组，并由“一把手”担任组长

目前，市中院和全市8家基层院，已建立由一把手担任组长，党组成员担任副组长，各部门负责人及员额法官为组员的诉源治理工作“四员合一”调解工作领导组，并且均已完成“四员合一”人员与员额法官对接工作。

其中工农法院、南山法院、兴山法院法官与调解员实现100%对接，向阳法院法官数量为调解员的1.57倍、兴安法院法官数量为调解员的1.07倍，萝北法院法官调解员对接比为1:5、东山法院、绥滨法院法官调解员对接比为1：4。

四、全市法院在六区两县共建12个无诉社区，设立并完成挂牌138家法官调解工作室

为了打造无诉社区品牌工作，实现全年零诉讼发生，实现小试点发挥大效应，做到“以点画圆”带动效用，全市法院在六区两县共建12个无诉社区。同时，全市范围内共建法官调解工作室138家，实现辖区全覆盖，并且均已完成统一挂牌工作。全市共设立8家试点法官调解工作室，可以实现实时开展调解工作进行视频连线，其他挂牌法官调解工作室的视频联系工作也在逐步推进展开。

五、全市法院由资深法官设立“咨询团队”，服务帮助优化“四员合一”人员调解工作的开展

为进一步深入推进诉源治理工作，优化“四员合一”人员调解工作的开展，市中院及辖区8家基层法院均成立了咨询团队，针对“四员合一”人员在调解工作遇到的疑难复杂矛盾纠纷，在“四员合一”人员与法官“点对点”对接的基础上，增大调解工作辐射面，实现“四员合一”人员的“点”到咨询团队的“面”，更好的处理矛盾纠纷，实现源头化解。咨询团队由审判经验丰富的资深法官组成，人员实现“立、审、执”全覆盖，民事、刑事、行政、执行条线“全兼容”。

下一步工作打算

全市法院将继续从诉源治理、矛盾纠纷源头化解出发，推进全流程调解，把调解理念贯穿于立审执各个环节。把诉源治理贯穿到矛盾纠纷源头化解、诉前、诉中、判后、执行等全部工作环节中，注重诉前调解，加强诉中、判后调解，推进执行调解。

主持人：

下面进行第二项日程：请媒体朋友提问。

好，左手边这位记者朋友提问，工作人员请将麦克风递给这位朋友。

记者：

请问“四员合一”都指哪些人员？

主持人：

这个问题请我们审判委员会专职委员李金国同志，为大家解答。

市中级人民法院审判委员会专职委员李金国：

“四员合一”人员，是指经各基层组织择优推荐，各县（区）司法局、民政局进行资格审查和考察，人民法院依法履行任职程序后，同时具备人民调解员、人民陪审员、司法协助员、社区网格员四重身份的人员。

主持人：

好，请继续提问。

请右手边这位记者朋友提问，工作人员请将麦克风递给这位朋友。

记者：

能否给我们介绍一下“四员合一”人员职责是什么？

主持人：

这个问题请我们的张宁副庭长，为大家回答。

市中级人民法院立案庭庭长副庭长张宁：

【第一条】是矛盾纠纷的发现者,也是矛盾纠纷的化解者,以人民调解员的身份,在发生矛盾纠纷时,自行启动非诉调解程序,或者接受人民法院委托调解、委派调解的指令,协助人民法院开展诉前、诉中调解工作。

【第二条】根据自身的身份、职责,与法官共同组成合议庭审理案件,依法参加案件调查、合议和调解工作,以促进人民陪审员的法律素养和调解能力的提升。

【第三条】指导涉诉群众向人民法院提交申请立案、保全、鉴定的材料及证据材料；是协助涉诉群众进行网上立案、跨域立案及远程视频庭审、调解、接访等工作，配合做好法院巡回审判工作,协助联系当事人、证人,沟通协调开庭相关事宜,确定开庭地点；协助人民法院送达法律文书、调查取证和提供案件当事人信息、线索等；协助人民法院做好生效判决的自动履行、判决的释法析理、普法宣传等工作；协助人民法院做好涉诉信访问题的处置、相关法律政策的宣传、以案释法和突发事件的现场稳控、人员安抚、问题处理等工作。

【第四条】 排查发现村(社区)网格内的矛盾纠纷,及时向乡镇(街道)党委和属地法院报告,在党委的领导和人民法院的支持下,做好辖区重大矛盾的主动发现和调处化解工作。纳入“四员合一”身份管理的社区网格员,根据实际工作需要,负责联系对接好辖区内的每一名网格员,指导其他网格员开展好相关工作。

【第五条】 收集社会各界对人民法院工作的意见建议并随时反馈,帮助人民法院及时改进工作，监督法官依法履行司法职责,促进司法行为规。

【第六条】 “四员合一”人员信息共享，对非诉调解不成功，当事人诉至法院的案件，“四员合一”人员应将前期的非诉调解过程、各方当事人诉求等情况形成书面材料，移交给人民法院，并协助人民法院完成当事人身份信息核实、联系方式和送达地址确认等审判辅助工作。

主持人：

好，请继续提问。

请左手边这位记者朋友提问，工作人员请将麦克风递给这位朋友。

记者：

能否介绍一下“四员合一”人员如何开展工作？

主持人：

这个问题请我们高琳庭长，为大家回答。

市中级人民法院立案庭庭长高琳：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违反法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利、不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

遵循以下工作纪律

（一）不得偏袒一方当事人；

（二）不得侮辱当事人；

（三）不得索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；

（四）不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

经调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。调解协议书需各方当事人签名、盖章或者按指印。对调解成功的纠纷，可申请属地社区工作室的法官在线远程协助指导制作调解协议，如需要进行司法确认，应积极引导当事人共同通过人民法院调解平台，在线申请司法确认。

主持人：

因为时间关系，提问环节就到这里，如果大家还有什么问题，可以在会后与市中院立案庭的同志直接联系。

今天发布会到此结束。谢谢大家！