鹤岗市人社局2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委市政府的正确领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国部署要求，扎实推进法治人社各项工作，推动依法行政水平不断提升。现将相关工作情况报告如下:

一、2023年度工作完成情况

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《黑龙江省法治政府建设实施纲要》精神要求。结合2023年全面依法治市工作要点、相关安排，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进法治人社建设。

(一)局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市法治政府建设相关工作要求。主要负责人坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作实行“一把手”亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，确保领导干部法治建设责任落实落地。

(二)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实党的二十大法治建设重大部署

始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为局党组理论学习的“第一议题”，以忠诚履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程。2023年，局党组会议共组织会前学法16次，通过党组(扩大)会议、党组中心组理论学习会第一议题学习共5次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，领导干部充分发挥引领示范作用，带头深入学习《习近平谈治国理政》第四卷等理论原著，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。2023年，我局共组织开展集中法治学习4次。

(三)规范执法程序，营造公正文明执法环境。

一是落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。主动将执法主体信息、职责信息以及行政执法程序、权责清单等在鹤岗市人民政府网站进行公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理。对于重大执法决定，先由法治监督部门和法律顾问进行审核把关，根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。行政检查结束或者下达行政处罚决定后，依法在相关网站公开检查和处罚结果。二是严格持证上岗资格管理，强化监督。从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编、不在岗人员申请执法证件。我局现有29人持行政执法证，全部是在编在岗人员。聘任法律顾问，为日常行政执法事务进行法律指导，提供法律咨询。在作重大执法决定前先由法治监督部门和法律顾问把关，较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。

(四)优化机制建设，妥善推进社会矛盾纠纷化解。

一是持续优化多元化解纠纷机制。加强与人民法院、司法行政部门、企业代表组织的工作衔接，建立多元有效解决争议纠纷矛盾处置机制。市劳动人事争议仲裁院坚持预防为主、调解先行的原则，实行关口前移，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善案前调解、庭前调解、当庭调解、庭后调解“四位一体”的调解体系。2023年，案外调解933宗，调解案件718宗，调解率为78.58%。二是有序推进劳动人事仲裁裁决工作。坚持“案结、事了、人和”原则，公正及时解决劳动人事争议，保护当事人合法权益。对每一件争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。2023年共办理案件1418宗，不予受理250宗，立案受理1168宗，立案涉及劳动者1168名，审理结案1168宗，结案率为100%，法定审限内结案率为100%，涉案金额7385.77万元。三是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议化解机制，推动诉源治理。支持司法部门和法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。今年被提起的行政复议22宗、行政诉讼78宗，机关负责人出庭率达到100%。

(五)推动普法宣传，营造知法、懂法、守法氛围。

一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推动“八五”普法工作全面开展，充分依托电子宣传栏、网站、微信公众号、服务窗口等多种途径，采取“线上”+“线下”的方式，结合“稳就业·企业行”“扩就业·社区行”“促就业·乡村行”系列法治就业服务宣传日活动广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等与民生保障密切相关的法律法规宣传，全市百余名人社干部深入企业、社区、乡村送法律、送政策，累计发放宣传单1.2万份，引导企业和职工自觉尊法学法守法用法。二是多形式开展重点领域普法宣传活动。为切实保障企业职工合法权益，提升企业依法用工意识和风险防控能力，开展以“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”、《保障农民工工资支付条例》实施三周年和庆祝《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》颁布实施15周年为主题的劳动法律法规、政策宣讲活动，为企业、职工答疑解惑，共有400家企业参加，发放普法宣传资料近千份。8月初，组织开展了全局干部职工法律(业务)知识比武大练兵，共有118人参加比赛考试。9月1日至9月30日，积极参与人社部、司法部联合开展的“遵法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，扩大普法社会覆盖面，提高普法社会影响力。12月4日，开展“宪法宣传周”活动，让职工和群众感受到宪法就在身边，营造法治宣传的浓厚氛围。

二、存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一，学习宣传的形式不够灵活多样。二是执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的依法行政能力提出了更高的要求。

三、下步工作安排

(一)继续加强公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。促进行政执法和刑事司法衔接，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，严格规范公正文明执法。及时更新行政执法人员名录库，确保持证率和培训参与率保持在100%。

(二)积极化解人社领域争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点工作，深入查找存在问题，切实规范行政行为，妥善处置人社领域各类行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合司法部门及人民法院做好行政复议和行政诉讼工作。加强案前调解，研究分析行政争议案件产生的原因，从源头上预防和化解行政争议，全力维护企业和劳动者合法权益。

(三)有效开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定年度学法计划，明确主体范围，突出重点内容，创新方式方法，强调结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，认真贯彻“谁执法、谁普法”，细化分解各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，维护社会和谐稳定发展大局。

特此报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月29日