鹤岗市民政局2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设有关重要指示精神，结合民政工作实际，以解决民政法治领域突出问题为着力点，把法治政府建设工作贯彻始终，扎实推进法治政府建设。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化依法行政组织保障和能力建设。依据《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2023年工作要点》的通知(鹤法委发〔2023〕2号)，制定了我局2023年度法治政府建设和普法教育工作计划，按照科室职能进行任务分解。

(二)深入学习贯彻习近平法治思想。今年以来，开展本单位工作人员学法用法，会前学法2次、会前学纪3次，局党组理论学习中心组集体学法4次。党员干部持续深入学习贯彻习近平法治思想，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》等内容，加强对党员干部学法用法宣传教育，促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，努力营造法治建设的良好氛围。

(三)全面履行政府职能完善依法行政制度。落实“双随机、一公开”监管机制，联合相关部门开展了殡葬和养老领域的监督检查，已全部完成。开展规范性文件审查备案，共备案规范性文件2份。加强政务公开，加大民政信息公开力度，共公开政务信息542条。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并积极参与行政执法人员公共法律知识专题培训班，推动行政执法人员能力提升。聘请专业律师作为法律顾问，为行政决策提供法律咨询。

(四)推进行政决策科学化民主化法治化。坚持民主集中制，重大事件集体研究决策，按照集体议事规则，在重点项目建设、重大合同签订等重大事项的决策上，严格执行法制审查程序，广泛征求意见，进行风险评估，确保各项决策科学、民主、公平、公正。做好行政合同合法性审查工作，签订的各类合同均由法律顾问进行初步合法性审查，报司法部门进行审核把关。

(五)依法有效化解矛盾纠纷。着力化解矛盾问题，共收到各类信访件12件，均及时进行调查处理，并及时反馈给信访投诉人，按期办结率100%，较好地回应了群众呼声，依法有效化解了社会矛盾纠纷，未出现行政复议和行政诉讼案件。

(六)加强重点领域的立法工作。推进文明祭祀立法进程，制定《鹤岗市文明祭祀条例》，大力推行厚养薄葬殡葬理念。在市人大常委会法工委的指导下开展文明祭祀立法研究，2023年9月赴七台河、鸡西开展文明祭祀条例立法调研，10月参加黑龙江省专家论证会，征求各方专家意见后，对《鹤岗市文明祭祀条例(草案)》内容进行调整完善，于2023年9月28日鹤岗市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2023年12月24日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，《条例》定于2024年3月1日开始实施。《鹤岗市文明祭祀条例》的出台，将引导群众逐步从注重实地、实物祭扫转移到以精神、文化传承为主上来。

(七)广泛开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“鹤岗民政”微信公众号建设，积极开展普法宣传，增加【地理管理知识问答】、【地名故事】、【慈善知识问答】、一图速览等专栏，进一步浓厚法治氛围，强化法治宣传效果。开展以“科技赋能筑大爱，温情救助守初心”为主题的宣传活动，营造社会各界共同参与救助管理工作的良好氛围;开展文明祭祀、移风易俗宣传活动，推动形成文明新风尚;解读《中华人民共和国慈善法》，并开展多种形式慈善宣传活动，动员广大市民参与慈善，支持慈善事业。加大对《地名管理条例》的宣传力度，积极开展《条例》宣传进乡村、进社区、进校园活动，制作宣传图版和条幅16个，印刷宣传手册上万余份，制作宣传手袋10000个，开展多种方式法治宣传教育。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律人才紧缺，执法能力有待进一步提升。执法人员法律专业化水平不高，创造性开展工作的能力有待提升。干部员工依法行政的素养及学法用法的积极性主动性仍需进一步提高。

二是从依法行政的高度认识落实制度的认识还存在一定的差距。有教条主义思想，依据制度灵活处置问题的能力不够。

三是普法宣传教育效果还有待加强。近年来帮扶救助、养老服务等政策调整变化快，虽然，我们已采取多种形式开展宣传，但群众由于不了解政策引发的咨询仍然较多。究其原因，宣传范围不够广、知晓度不够高、普法效益不高，导致群众误解。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强业务培训，提高行政执法水平。加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，不断提高行政执法的水平。

二是推行政府信息公开。坚持以公开为常态，以不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强对权力运行的监督。办好政策法规专栏，公布规范性文件，并进行动态调整。

三是加强法治宣传教育。加强依法行政意识的培养，特别是养老服务、帮扶救助等相关政策法规的培训，全面深入深刻理解法律法规内涵，树立正确的法治观念和思维，维护法律尊严。创新宣教形式，实行以案释法，推行现场说法，将法律融入到行政执法过程中。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年2月22日