关于2023年度鹤岗市教育局法治政府建设工作情况的报告

市委:

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2023年工作要点》(鹤法委发〔2023〕2号)要求，持续推进主要负责人全面履行法治建设职责，落实立德树人根本任务，推进教育高质量发展，坚持依法行政、依法治教，扎实推进法治建设工作落实。现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作举措和成效

(一)凝聚二十大精神力量，加强法治思想引领

1.加强理论知识武装。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进党的二十大精神进教材进课堂进头脑，严格落实党委理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，认真开展主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，建立完善常态化学习机制，认真落实“第一议题”制度。

2.制定法治工作计划。按照《鹤岗市“法治政府建设年”工作实施方案》(鹤政办发〔2023〕2号)要求，制定了《鹤岗市教育局“法治政府建设年”工作计划》，明确了教育系统法治工作的具体任务及要求，保证教育系统法治生态环境。

3.深化会前学法制度。制定了会前学法计划，确立了学法内容，切实发挥党组织在法治建设中的核心作用，通过党委扩大会、支部会等对《宪法》《教育法》《教师法》等20余部法律法规进行学习和讲解，2023年会前学法共计12次，做到经常化、制度化，进一步增强了领导干部带头学法、模范守法意识。

(二)加强党的统一领导，推进自身法治建设

1.强化组织领导建设。建立了以市教育局局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员和机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责统筹协调、指导局机关及直属学校法治宣传、规范性文件审核、依法行政等工作，定期听取法治建设和依法行政工作汇报。

2.落实“法治政府建设”任务。开展党政班子成员年度述法工作，将述法工作列为党政班子成员述职重点内容。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，严格落实法治政府年度报告制度，及时研究解决有关重大问题，规范行政服务行为，推进依法行政、依法治教工作。

(三)提高依法行政能力，履行法治建设职责

1.推行法律顾问制度。聘请专业法律人员为市教育局法律顾问，对重大事项决策程序、决策依据和合同(协议)内容等提供法律指导和帮助，并协助处理涉法事务7件。

2.加强行政规范性文件管理。认真执行省、市行政规范性文件管理办法和备案审查实施办法等文件的规定，及时对教育系统规范性文件进行清理，保留规范性文件6个，督促做好规范性文件报备工作。

3.深化“放管服”工作。积极按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则及时处理12345政务服务热线网民投诉咨询事件106件，大力推进教育系统“一件事一次办”服务。

4.做好政务服务工作。严格按照省、市营商环境局要求主动认领政务服务事项，及时维护，保证办事流程畅通，全面实现快速网办。2023年共梳理政务服务事项19项，四率均达标，真正实现办事不求人。

(四)加大执法监督检查力度，规范公正文明执法

1.发挥“双随机”监管作用。制定了市教育局“双随机、一公开”监管工作计划，同时进行了任务派发，6月初完成检查，并将检查结果进行了公示，发挥了“双随机、一公开”监管的日常性、基础性作用。

2.完善行政执法协调监督工作体系。严格按照行政执法人员持证上岗制度，本年度共9人通过执法人员考试，目前共有22名行政执法(监督)人员，并录入黑龙江省行政执法综合管理监督平台，落实行政执法人员信息公开机制，并组织19名市教育局行政执法人员参加公共法律知识培训班，提高了执法人员的专业素养。2023年共对九名非法办学者实施行政处罚，共计罚款7.925万元。

3.落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定2023年“谁执法谁普法”普法责任清单表，全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，不断深化普法教育，共开展普法宣传8次。

4.发挥行政复议主渠道作用。依法履行行政复议决定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极组织教育系统党员、干部收听收看省政法管理干部学院党委委员、副院长张恩学为《行政机关应诉应议工作需注意的问题》展开的专题培训会。

(五)扎实推进法治宣传，确保普法教育取得实效

1.组织开展第八届全国青少年学生“学宪法讲宪法”活动。鹤岗市教育局获得省级表彰最佳组织奖，我单位推选的学生均取得优异成绩，并有一人在全国总决赛中获得素养竞赛团体一等奖。在由黑龙江省司法厅和省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室举办的全省“我与宪法的故事”演讲视频征集活动中，市教育局推选的作品共有10人获奖。组织全市中小学生参与教育部“宪法卫士”答题活动，学生答题人数为63737人，参与率达到省级要求以上，提高了学生自觉学习宪法的意识，使学生逐步成为学法、守法、尊法、用法的法治小卫士。结合“12·4”国家宪法日，开展宪法晨读、“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。

2.多维度开展法治安全教育。组织全学段学校开展以“重引领讲安全学法治见行动展风采向未来”为主题的安全与法治素养教育活动，其中初中组知识竞赛决赛在第二十一中学落幕，为立体化宣教系列教育活动画上了完美的句号。市公安局、应急管理局、交通局、司法局、消防救援支队相关领导应邀出席本次竞赛活动，并对本次活动给予了高度评价。立体化宣教系列教育活动实现了“两个全覆盖”，即:幼儿、小学、中学学段全覆盖和安全、法治、诚信教育知识类型全覆盖。活动信息在鹤岗信息、省教育厅动态信息刊发，在鹤岗电视台播报，在“黑龙江日报龙头新闻”和“黑龙江普法”发布。

3.推动“法治进校园”活动深入开展。开学之际，在法治副校长的积极配合下，各校纷纷开展了法治进校园活动，推动更多的学生、教师、家长及社会各界人士强化法治意识。2023年主要开展了对习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规的学习宣传。组织全市各中小学校通过大屏幕、班会、演讲、手抄报等方式开展了普法宣传活动，增强了对法治的了解，形成了良好的法治氛围。

4.加强了教师法治宣传教育。组织开展了中小学校、幼儿园教师全员法治网络培训，并组织十名道德与法治教师参加了“国培计划2023”法治教育培训活动。组织教师集中参观法治教育基地2次，使教师的法治素养能力得到进一步增强。

5.落实法治副校长制度。联合市人民检察院、法院等司法部门，合力为各学校(幼儿园)配齐配强法治副校长163人，并在动态调整中，覆盖面达100%。组织法治副校长进校园开展普法活动179场，受教育学生达6万余人。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，我局在推进法治政府建设中，局领导高度重视，工作扎实，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在:普法宣传形式单一、缺少创新，普法活动不够深入，缺少部门间配合，普法针对性有待加强。部分干部、教师法治意识薄弱，缺少运用法律的思维，对法治工作的重视不够。执法队伍建设不够完善，行政执法人员专业能力不强，依法行政水平有待提高，运用法治思维解决问题的能力有待提升。

三、2023年度党执政主要负责人推进法治建设第一责任人职责有关情况

鹤岗市教育局党委书记认真履行法治建设第一责任人职责，推动解决法治建设工作中遇到的重点问题。一是成立由局党委书记、局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员和机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责统筹协调，切实做好贯彻落实的带头者。二是制定了《鹤岗市教育局“法治政府建设年”工作计划》，明确具体任务及要求，做好工作部署。三是主持召开局党委会，听取法治建设和依法行政工作汇报，并将履行推进法治建设职责情况列入年度述职报告，做好述职工作带头者。四是坚持带头学法，将习近平法治思想作为理论学习中心组重要学习内容，做好尊法学法知法守法用法带头者。五是严格按照法定程序进行决策，履行重大行政决策合法性审查制度，做好依法决策的带头者。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)提高法治理论研究工作。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和全面贯彻习近平法治思想，加强党内法规学习。持续深化会前学法制度，继续开展法治宣传教育活动和法治专题培训讲座，积极营造良好的法治环境。

(二)推进依法行政工作。落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展行政执法人员法治学习培训，依照行政执法三项制度，规范文明执法。坚持依法依规决策，履行重大行政决策法定程序。落实法律顾问制度，对重大决策的合法合规性提供法律指导和帮助。

(三)落实“法治政府建设”任务。深化教育“放管服”改革，细化工作流程，继续优化政务服务事项。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，规范行政服务行为，推进依法行政、依法治教。

(四)加强普法队伍建设。定期开展法治培训，继续落实中小学教师法治培训工作任务，提高法治意识。健全各学校法治人员队伍，把法治工作落实到位，责任到人。积极推进“计划、教材、课时、师资”有效落实。

(五)创新普法宣教方式。拟结合各学段学生特点，通过开展法治知识竞赛、板报展(手抄报展)、观看微电影(视频)等丰富多彩的宣传方式使广大师生人人懂法、人人知法。积极通过组织教师参观法治教育基地、开展法治知识培训等方式开展教师普法宣传，使法治思想在师生中入脑入心、付诸实践。

(六)紧密联系各部门协作配合。充分发挥课堂主渠道作用，创新法治教育模式，与检察、司法、公安、法院等部门合作推进校园法治教育，充分发挥各校法治副校长的作用，每年至少开展2次法治课或法治讲座，不断提升学校法治教育水平。

特此报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共鹤岗市教育局委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月12日