鹤岗市生态环境局关于2024年度法治政府建设情况报告

根据《鹤岗市贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，结合《中共鹤岗市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，现将我局2024年推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）全面深化习近平法治思想学习宣传。一是抓好学习培训加强理论武装。我局始终以习近平法治思想为引领，把习近平法治思想贯穿到普法的全过程，把尊法学法守法用法作为全局工作人员的必修课，着力打造学习型机关，培养学习型干部，组织开展业务大讲堂和法治培训，全面提升机关干部理论水平和业务能力。采取中心组带头学、集中培训推动学、线上平台灵活学等方式，丰富学习多样化形式，抓实抓细政治理论学习。二是多元化普法。以鹤岗电视台、鹤岗日报、“鹤岗环保”微信公众号、“鹤岗环境保护”微博为载体，大量推送六五环境、环保科普和法律知识;利用电子屏幕、法治宣传栏等，开展常态化法治宣传。三是开展“生态助企”宣传活动。全面推行“生态助企”二十条措施，主动靠前服务企业，积极解决企业“急难愁盼”问题，通过送策入企、现场帮扶、政策宣讲、线上惠企、发放宣传单等方式，惠企宣传企业140余家，县（区）、开发区及重点企业覆盖率达100%。

（二）坚持党的领导。切实履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的重大决策部署，切实加强对本部门法治建设的组织领导，完成2023年度班子成员述法，将法治建设工作纳入重点工作目标之中，层层分解，落实到人，确保法治工作与业务工作同部署同落实。定期研究部署法治建设工作，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定党组理论中心组年度学习计划，将中央、省市委重要会议精神、重大决策部署、党内法规纳入党组理论中心组学习。年初至今，组织中心组学习19次，集中学习37次，进一步提升了理论素养和业务水平。

（三）加强规范性文件管理。按照市司法局要求，加强规范性文件清理，共清理规范性文件20件（废止4件、保留15件、宣布失效1件）。

（四）建设法治政府。一是研究部署法治政府建设工作。印发了鹤岗市生态环境局2024年法治政府建设重点工作计划和生态环境局全面依法治市委员会2024年工作要点，加强依法行政工作。向市委市政府报送了年度法治政府建设情况报告和领导班子述法情况。二是严格规范公正文明执法。落实并动态调整包容审慎监管执法“四张清单”制度。严格落实减免罚制度，对符合免予行政处罚15种情形、从轻处罚7项内容、减轻处罚8项内容、不予行政强制3种情形的违法行为，依法依规给予减免罚决定。年初至今，共办理5件免予处罚案件;加强行政执法队伍建设。组织开展执法稽查培训，就执法队伍建设、现场执法规范性、执法案卷质量、执法信息化建设、执法公示制度和执法全过程记录制度推行情况、执法行动开展、环境问题查处、执法着装规范性等八项重点稽查内容进行了学习。通过现场培训，提高市县两级执法机构对执法大练兵活动、执法稽查工作的认识;落实行政执法体制改革，市县执法机构增加编制14个、科级职数2个，市执法局完成了执法机构更名、换章和挂牌;落实依法行政指导，组织召开重大行政处罚案件集体讨论，对行政处罚案卷文书进行合法性审核;组织召开全市环境执法大练兵案卷集中评查活动，以《生态环境行政执法案卷评查细则》为依据，从行政处罚案卷立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制定与下达、案卷归档等方面，对今年以来查处的行政处罚案卷的合法性和合规性进行评查，严把质量关。从总体情况看，所有案卷均事实清楚，程序合理，证据齐全，少数存在检查时间填写不完整、检查人签名不齐全等问题。三是优化法治化营商环境。开展双随机监管，参与部门联合抽查9次，对74户企业开展本部门双随机抽查，采取进一次门查多项事，避免多头执法，减少对市场主体经营干扰，并将处理结果进行网上公示;提高政务服务水平。动态管理34项政务服务事项，保证事项在“一体化”平台流转畅通，流程配置齐全且合规，签署政务服务事项办理情况承诺书和政务诚信承诺书;通过“权责清单标准化智能管理平台系统”梳理权责清单，认领国家清单87项，新增我市特有权力事项2项。四是推进公平竞争审查。认真落实“特定机构统一审”制度，已对9个文件进行“双重审查”。

（五）建设法治社会。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立以局长为组长的普法工作领导小组，制定普法依法治理工作要点，明确“谁执法谁普法”普法责任清单，确认责任分工和工作任务，推进完成法治目标考核;充分结合“六·五”世界环境日，大力宣传习近平生态文明思想，围绕普法工作进社区、进企业、进机关等，开展“美丽中国我是行动者”绿色矿山参观活动、开展“沉浸式”环保设施向公众开放活动、环保科普宣传等，普及推广环保知识和法律法规，推进公众参与生态环境建设。

二、明年工作安排

（一）继续加强法治学习与培训。推动习近平法治思想学习宣传走深走实，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，发挥普法工作领导小组作用，领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神。结合工作实际定期开展法律法规专题学习，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。

（二）进一步落实工作职责。落实三项制度，规范依法行政行为，实施公平竞争审查和规范性文件管理等。多层面、多角度做好普法、用法工作，完善依法行政各项制度，不断增强生态环境依法行政的意识。

（三）在探索打造执法加帮扶新方式上聚焦。继续严格落实“双随机、一公开”监管机制。实行包容审慎监管，依法慎用行政措施，避免执法“一刀切”。大力开展送法入企活动，积极配合构建以信用为基础的新型监管机制。

（四）进一步开展环保法律宣传。加大习近平生态文明思想和《环境保护法》宣传力度，拓宽宣传渠道、优化宣传内容、丰富宣传形式，引导企业和公民自觉履行生态环境保护责任。

                                                   鹤岗市生态环境局

                                                     2025年1月16日