鹤岗市审计局关于2024年度法治政府建设报告

为全面贯彻落实党的二十大和一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神，鹤岗市审计局下发《2024年度推进法治建设、依法行政、守法普法工作计划及任务分工方案》(鹤审办发〔2024〕2号，以下简称“方案”)，积极推进审计机关法治政府建设，现将工作推进情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持高站位，加强党对法治政府建设的组织领导

1.研究部署法治政府建设工作。局党组高度重视审计机关法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的各方面全过程，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设的重大决策部署。

一是落实党领导全面依法治市制度和工作机制。局党组书记、局长切实履行审计机关法治政府建设第一责任人责任，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，多次主持召开局党组会，研究部署2024年度法治政府建设重点任务及重点工作、研究解决审计发现的重点、难点问题，为推进审计机关法治政府建设定主题、把方向、谋长远、提重点。

二是成立审计机关法治政府建设议事协调领导小组。成立了由局党组书记、局长任组长、局党组成员任副组长、各处级干部及科室负责人为成员的审计机关法治政府建设议事协调领导小组，明确责任领导、牵头科室、责任科室及人员的任务分工。

三是召开专题会议安排部署法治政府建设工作。局党组会议审议通过了《2024年度推进法治建设、依法行政、守法普法工作计划及任务分工方案》，听取了2024年上半年推进法治政府建设、依法行政、守法普法工作情况的阶段性汇报，明确承接任务的相关责任领导、科室及人员要高度重视法治政府建设工作，及时总结经验成效、查摆漏洞不足，积极推动方案确定的各项目标任务顺利完成。

2.加强党组自身法治建设。为切实提高局党组成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、认真践行“两个维护”，市审计局采用多种方式，切实增强班子的凝聚力、战斗力和决策水平。

一是积极落实学法制度。结合审计工作实际，制定2024年度局党组会前学法计划，集中开展局党组会前学法学习。深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，切实把学习成效转化为推进法治政府建设、依法行政、守法普法的生动实践，为推动鹤岗高质量发展、可持续振兴提供有力法治保障。2024年局党组会前学法12次、班子成员宣讲5次。

二是严格执行党内法规。召开局党组会议，传达《鹤岗市纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》，结合审计工作实际，制定具体实施方案，明确审计机关重点整治内容及审计监督重点内容。召开局务会议，分析梳理研判多个年度出具的审计报告揭示的问题，是否涉及集中整治方面内容。2024年已向市纪委监委报告集中整治工作进展情况，构成案件线索的事项已经履行程序进行移送。

三是严格落实审计业务会议制度。市审计局严格落实审计业务会议制度，明确要求审计组实施审计工作结束后，根据取得的证据，客观分析存在的问题，将审计报告等结论性文书提交由局党组各班子成员、审计组组长、主审、审计项目涉及的专业领域人员等参加的审计业务会议进行集中审议。2024年召开审计业务会议28次，集中审议了33份审计结论性文书。

(二)坚持严要求，扎实开展审计机关法治政府建设工作

市审计局聚焦主责主业，全面深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实。坚持严的基调、实的要求、准的质效，把审计业务质量标准贯穿审计工作全过程。坚持实事求是生命线，树立正确的审计理念，把务实唯实、客观公正贯穿审计始终;坚守依规依法红线，严格按照审计权限、规则、程序开展工作，严格事实证据关、定性处理关、程序手续关，确保每一个审计步骤都经得起检验。

1.坚持以习近平法治思想武装头脑。市审计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分别制定了各项培训计划和学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想方案，并通过局党组理论学习中心组、党支部、审计业务大讲堂等组织方式，常态化开展了党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典、审计法及相关法律、法规等的学习宣传贯彻。审计领导干部及审计人员深刻领会了习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，提升了依法依规履行审计监督职责能力，促进了审计工作在法治轨道上规范运行。2024年局党组理论学习中心组、党支部分别集中学习15次、12次，组织开展审计业务大讲堂等各类培训15次，闭卷专题知识测试2次、比武练兵1次。

2.持续深化习近平法治思想研究阐释及宣传。市审计局严格落实“谁执法谁普法”责任制，各审计组在加大自身学习的基础上，充分利用审计进点、实施、征求意见等环节，有机融入习近平法治思想研究阐释及宣传工作，特别是结合审计发现的问题进行释法析理，做到了有针对性地阐释及宣传，促进了被审计单位相关领导及人员强化遵纪守法意识，准确理解国家经济政策方针，及时堵塞工作漏洞、纠正违规问题，推动习近平法治思想入脑入心。2024年编撰审计普法宣传案例2期。

3.完成规范性文件清理工作。按照《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》(鹤司发〔2024〕21号)要求，积极开展审计机关规范性文件清理工作，并将清理结果及时向有关部门报送。

4.推行审计干部年度考核工作。建立《审计执法过错责任追究制度》，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。健全《年度考核工作方案》，明确审计干部年度考核标准及程序，并采取民主推荐、局党组决议的方式，选拔出审计机关年度优秀人员，激发审计干部干事创业的活力。

5.严格规范公正文明审计。牢固树立规范公正文明审计理念，从严规范审计行为，切实增强审计机关公信力和审计人员良好职业形象。

一是进一步明确审计工作要求。下发内部通知，明确审计组在组织实施审计项目过程中，严谨细致做好审计调查了解、科学具体编制审计实施方案、客观规范做出审计结论。

二是加大审计组组织建设。2024年实施的审计项目，全部由局副处级以上领导干部担任审计组组长，根据审计项目规模、类别，合理配备审计组组成人员，不断加大审计组组织建设。

三是严格落实审计职责。实施审计过程中，审计组严格执行《国家审计准则》《审计署审计现场管理办法》，依法依规实施审计，全面落实审计职责，牢固树立问题案件线索意识，坚决惩治侵害国家和人民利益的“蛀虫”，防止国有资产流失，保障财政资金安全。

四是强化审计人员日常行为监管。聚焦审计现场，集中整治审计人员违反“八不准”工作纪律以及“审计三风”问题。2024年未发现审计人员存在违反“八不准”“审计三风”问题，未发现审计人员存在运动式、“一刀切”、简单粗暴、野蛮审计等不作为、乱作为问题。

五是开展审计业务质量检查工作。下发质量检查工作方案，采取分段组织实施、实地检查的方式，对全市审计机关2023年度组织实施的经济责任、预算执行、财政财务收支、固定资产投资等40多个审计项目进行了重点抽查复核，并将检查结果在全市审计机关范围内通报。

6.优化法治化营商环境。市审计局以优化法治化营商环境为己任，依法履行审计监督职责，对照审计署权责清单，动态调整权责清单目录。加强审计干部诚信建设，提升审计监督公信力。成立服务民营经济高质量发展专项小组并制定工作方案，实施惠企政策落实问效行动。规范审计行为，提高审计质量，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

(三)坚持高标准，发挥审计机关法治社会建设“助推器”作用

市审计局明确普法组织机构，强化审计法治经费保障，在审计工作中实行“分段式”普法，把普法工作融入到审计工作之中，促使普法宣传教育与审计实践有机结合，不断增强审计监督实效，积极发挥审计机关法治社会建设“助推器”作用。

一是发挥普法组织机构作用。市审计局法规与审理科配备审计干部3人，占审计人员10%，牵头协调推进审计机关法治政府建设工作。2024年发出法治政府建设工作提示60余次，及时协调推进审计机关法治政府建设工作。

二是强化审计法治经费保障。市审计局订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国审计报》等普法学习宣传资料，满足审计干部日常学习需要。打造“法治宣传长廊”，动态更新宣传内容，积极建设法治宣传阵地。

三是严格落实普法责任。利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”等普法时间节点，通过微信工作群、普法公众号、审计法治宣传长廊等全面做好审计人员的普法宣传教育工作。审计组严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极利用审计每分钟做好普法宣传，通过现场宣讲解读等方式，将普法宣传和审计监督相结合。积极提炼审计成果，推广审计经验做法，全面落实普法责任。2024年编撰审计专报及审计信息13篇，其中审计信息经由中国审计报、省审计厅网站刊发7篇。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市审计局认真履行审计监督职责，不断规范审计行为，积极发挥了审计“免疫系统”功能，但也存在一定的不足。

一是专业水平有待进一步提高。部分审计干部认为审计任务重、时间紧，在党内法规、业务技能的学习上主动性不强、方式方法不多，对审计信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上明显不足。

二是普法效果有待进一步提升。市审计局目前的普法宣传主要以参加全市统一组织的集中宣传活动、利用审计组实施审计过程等传统方式进行，普法手段比较单一，普法效果有待加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实职责任务清单，加强法治政府建设有关情况

坚持把党的领导贯彻到法治建设和依法审计全过程，积极落实市委、市政府和省审计厅关于法治建设的重大决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，立足审计机关经济监督定位，认真履职尽责。按照《全省市(地)级党委审计委员会重大请示报告实施细则》要求，及时向省委审委会报告及时报告重大事项。落实与市纪委监委日常联系机制，及时移送审计发现的重大线索。抽调审计人员14人次参与巡视巡察工作，采取“巡审联动”方式，组织开展领导干部经济责任审计。深度参与“群腐”专项整治行动，对2019年以来审计项目进行梳理“回头看”，对部分市直部门国有资产管理使用情况抽查，促进国有资产规范管理，增强监督合力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市审计局将继续以习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神为指引，依法全面履行审计监督职责，不断创新审计方式方法，努力适应新时代审计工作发展需要，更好发挥审计监督职能作用。严格执行审计法律规范体系，扎实开展审计法治宣传教育，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进审计机关法治政府建设，确保审计工作在法治轨道上规范运行。

(一)强化理论武装，持续开展教育培训。市审计局将继续以推进审计干部知法守法、依法从审为目标，强化审计干部理论武装走深走实。聚焦主责主业，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、党的二十大和一中、二中、三中全会精神，通过审计业务大讲堂、审计法律法规知识测试等活动，不断提高审计干部的法律意识，规范权力运行，压紧压实责任，充分发挥好审计“治已病、防未病”的建设性功能。

(二)采取多项措施，提升法治宣传效果。充分利用审计法治宣传长廊、审计微信工作群、公众号等媒介，积极开展审计人员法治宣传教育活动;督促审计人员利用审计进点、实施、总结等多个时间节点，有计划、有针对性地开展法律法规及政策的普法宣传;及时总结推广法治政府建设工作经验做法，深入推进“八五”普法，为审计机关法治政府建设营造良好的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市审计局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年1月23日