鹤岗市人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，鹤岗市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，结合开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，加强制度建设，强化行政执法监督，推进政府各项工作在法治轨道上运行。现将有关情况报告如下。

一、学思想、明责任，党对法治政府建设领导不断加强

（一）深入学习准确领会。市委理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想和党的二十届三中全会关于法治建设重大决策部署，制定印发《关于全市各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习的通知》，用科学理论指导推动法治政府建设。举办2024年“百名法学家百场报告会”法治宣讲鹤岗专场报告会，市委党校（行政学院）将习近平法治思想纳入主体班次18期，提升党员干部法治思维和运用法治方式能力。加强习近平法治思想研究阐释，5篇论文在全面依法治省论文评选中获奖，以“理论+实践”提升为民服务质效。

（二）以上率下示范带动。落实党政同责，将法治政府建设纳入市委常委会工作要点和市政府工作报告。市委主要负责同志多次主持召开常委会会议专题研究法治工作，听取法治政府建设情况汇报、研究部署重点任务;主持召开市委十三届五次、六次全会和十三届市委全面依法治市委员会第三次会议，对法治政府建设作出部署。市政府主要负责同志带头研究推进法治政府建设任务措施，推动出台法治政府建设年度工作计划，多次在市政府常务会、专题会上研究部署立法、行政执法、行政复议、府院联动等法治政府建设工作。市委、市政府其他负责同志在分管工作范围积极履行推进法治政府建设职责，形成党政齐抓共管良好局面，示范带动全市各级党委政府高度重视、扎实推进法治政府建设。

二、抓改革、优服务，法治保障高质量发展有力有效

（一）优化政务服务。动态调整行政许可清单，认领行政许可事项2471项。统一梳理编制乡镇（街道）权责清单44条。落实省“五级六十同”政务服务标准，编制市、县、乡、村四级政务服务事项清单，认领政务服务事项2万余项。全面推进“高效办成一件事”，创新建立离职待业、新生入学等59个“一件事”，与汕头市签订“跨省通办”协议，实现从“一次办好”到“跨域好办”。12345政务服务便民热线平台受理诉求11.4万件，群众满意率99.98%。

（二）护航企业发展。持续开展领导干部包联企业（项目），对接企业6899户，解决反馈问题147个。畅通企业投诉受理渠道，受理办结投诉举报事项26件，保障市场主体合法权益不受侵害。组织“政商沙龙”活动125场次，参与市场主体1007户，解决问题建议407个。推广“政府合同履约监督管理平台”，履约风险提示5547项全部处理，推动诚信政府建设。深入开展“信易贷”工作，引导市场主体在省融资平台成功授信71亿元，有效缓解融资难问题。

三、谋发展、强规划，依法行政制度体系保障更加健全

（一）加强立法供给。以立法引领改革，聚焦重点领域、新兴领域和特色领域，提请市人大常委会审议《鹤岗市餐厨垃圾管理条例》《鹤岗市居民住宅区消防安全管理条例》等2件地方性法规，出台《鹤岗市加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》等5件市级行政规范性文件，实现改革决策与立法决策相统一。

（二）规范审查清理。注重科学民主依法决策，畅通公众参与渠道，公布2024年度市政府重大行政决策事项目录，市政府法律顾问出具法律咨询意见书76件，累计事前审核（查）行政规范性文件、重大行政决策事项和其他法律事务147件。市、县两级政府完成行政规范性文件备案审查33件，编制《鹤岗市行政规范性文件合法性审核及备案审查工作指引》，明确7项32个审查要点。对不适应改革发展要求的现行有效地方性法规、政策性文件、行政规范性文件进行清理，保留128件，修改、废止、宣布失效37件。

（三）汇聚监督合力。推动制定法治督察、法律监督与行政执法监督等协同工作机制。主动接受人大、政协监督，办理市人大代表建议140件，市政协委员提案177件，办结率100%。全市主动公开政府信息3200条，受理政府信息公开申请130件，办结130件。发布政策解读37条。完成审计（调查）项目25个，促进增收节支。会计监督检查发现各类违规问题金额10.77万元。办理行政复议、行政应诉案件227件。

四、转方式、善监管，严格规范公正文明执法全面推进

（一）深化执法改革。撤销市劳动保障监察支队，压实政府部门行政执法主体责任;撤销市城市管理综合执法支队，新组建市辖区城市管理综合行政执法大队，推进执法层级下移、力量下沉。推进跨区域跨部门联合执法，开展“鹤岗市、佳木斯市湿地保护综合执法专项行动”，强化梧桐河、嘟噜河和阿凌达河流域湿地生态保护。

（二）强化执法监督。清理行政执法主体和行政执法人员资格，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”。省内率先完成市县乡三级行政执法协调监督工作机构设置，协调监督体系建设成效初显。对15类重点行政执法领域开展突出问题专项整治，向纪检监察机关移送案件线索2件。出台《鹤岗市关于涉民营企业行政处罚规范性审核实施办法（试行）》，切实维护市场主体合法权益。制定加强乡镇人民政府行政执法规范化建设指导意见和执法文书参考，规范基层执法行为。

（三）创新执法方式。完善信用分级分类监管，实现跨地市跨部门“嵌入式”信用奖惩模式。推动48个领域开展跨部门综合监管，开展“综合查一次”等试点示范16个，有效强化条块、区域联动。创新开展“公证参与行政执法”新模式，引入公证制度对部分行政执法程序或执法文书真实性、合法性予以证明，依法保障行政相对人合法权益，工作经验在省内复制推广。

五、防风险、解纠纷，基层社会治理法治化提档加速

（一）打造新时代“枫桥经验”鹤岗品牌。健全多元化解矛盾纠纷体系，召开“探索新时代‘塞北枫桥’鹤岗实践助推全省最具安全感城市创建”现场会，打造16个基层社区治理实践地。办理社会治理检察建议25件，推动医疗卫生、养老机构管理等民生领域全面整治。优化“四所一庭一中心”衔接联动机制，建强人民调解队伍，成立商事组织1个、行业性调解组织5个，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，成功调解矛盾纠纷8943件，有力维护基层社会稳定。

（二）建设高水平现代公共法律服务体系。设立公共法律服务实体平台335个，实现市、县、乡、村四级全覆盖，其中7个实体平台获评全省首批规范化公共法律服务实体平台。全年办理公证8229件、法律援助137件、司法鉴定580件。受理仲裁29件，挽回经济损失32605.61万元。连续4年实现国家统一法律职业资格考试考务工作“零差错”。

（三）构建立体化法治宣传教育格局。深入开展习近平法治思想宣传，深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类法治宣传活动900余场次，服务人民群众5万余人次。扩宽法治文化阵地链，建成法治文化公园、广场、法治书屋等各类法治文化阵地253个。以“鹤岗市普法”微信公众号为核心联接政法委、法院、检察院、工会、妇联等各部门线上普法平台，实现线上“云端”普法资源共通共享，满足群众多样化、便捷化法治需求。

2024年全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但在贯彻落实习近平法治思想、加强新兴领域制度供给、提高行政执法规范化水平、扩大普法宣传覆盖面、提升政务服务便捷度等方面还需持续发力，我们将制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

2025年，鹤岗市将深入学习贯彻习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，运用法治思维和法治方式推进改革，写好中国式现代化龙江篇章鹤岗答卷。一是贯彻落实习近平法治思想，督促各级领导干部切实履行推进法治建设第一责任人职责，更好发挥“关键少数”的示范引领作用。二是深化法治政府建设推进机制，注重法治政府建设指标体系的实际执行，运用法治督察与法治考核“两手抓”做法，激发各级政府推动法治政府建设的内生动力。三是完善依法行政制度体系，畅通公众参与重大行政决策渠道，有效发挥公职律师、法律顾问辅助决策作用，让人民群众享受更多的政策红利、法治红利。四是推动行政执法能力建设，持续开展提升行政执法质量三年行动，抓好执法能力培训，严格规范涉企行政检查，强化个案监督纠错，促进严格规范公正文明执法。

特此报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月1日