鹤岗市自然资源局关于印发《持续 推进“办事不求人”行动计划》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤自然资发〔2021〕11号

 

鹤岗市自然资源局关于印发《持续

推进“办事不求人”行动计划》的通知

 

分局、机关各科室、局属事业单位：

经局党组研究同意，现将《持续推进“办事不求人”行动计划》发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

附件：1.《持续推进“办事不求人”行动计划》

2.         “办事不求人”工作专班

 

 

                   鹤岗市自然资源局   

                            2021年4月6日

（此件主动公开）

附件1

 

持续推进“办事不求人”行动计划

 

为进一步贯彻落实《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》(黑政发〔2019〕9号)和《黑龙江省持续推进“办事不求人”行动方案》(黑环组发〔2020〕8号)文件要求，全面优化自然资源系统政务服务流程，切实提高行政相对人的办事便利度，增强人民群众的幸福感、获得感和满意度，解决群众“急难愁”问题，打造“办事不求人”政务服务品牌，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话、重要指示批示精神，按照省政府营养环境条例和省委、省政府深化机关作风整顿优化营商环境的工作要求，坚持简政放权，聚企业群众办事创业的难点、堵点、痛点，着力通“办事不求入”政务服务“最后一公里”;坚持公正监管，规范权力运行，营造公平竞争市场秩序;坚持优化服务，树立“融转服”（主动融入、加快转变、积极服务）理念，提升服务意识和质效;坚持依法办事，加快建设法治政府和诚信政府，用法治思维和法治方式保障“办事不求人”长效化机制化常态化，推进“办事不求人”理念深入人心，全面营造“办事不求人”的社会氛围。

二、任务措施

（一）持续开展“办事不求人”承诺与宣传活动

1.开展“办事不求人”承诺活动。加强全系统干部职工依法行政和诚信履职意识，梳理列明“办事求人”易发事项“负面清单”，通过市级主流媒体和局微信公众号作出公开承诺，向社会及时公布行动计划、负面清单和监督电话，主动接受社会公众监督。

2.开展示范创建活动。开展示范单位、示范窗口和示范岗创建活动，表扬先进、引领示范，形成争先创优氛围。将不动产登记中心作为试点单位，持续学习先进地市的先进经验，结合我市实际复制推广，并探索原创性、差异化的工作创新举措，不断拓展“办事不求入”领域和范围。

3.开展宣传活动。用好局微信公众号和局内各类宣传屏，持续加强“办事不求人”政务服务品牌宣传，形成常态化工作机制，深度挖据典型经验事例，持续营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围，推动化风成俗、成为习惯。

（二）持深化“放管服”改革

4.梳理行政服务事项。全面梳理自然资源行政许可、行政确认、行政裁决、行政处罚以及其他政务服务事项，明确类别、数量及具体承办部门，编制全系统统一的政务服务事项清单总目录，确保事项“穷尽”和“目录之外无事项”。

5.明确办理要件及设定依据。全面梳理行政许可、行政确认、行政处罚、行政裁决等办理事项的法定要件，逐项标明要件的法律依据，精确到具体款项，不得违法违规增设前置条件，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。凡是需要相对人提交的申请、说明或其他法定要件，必须给出参考模板，让群众一眼就能看得明白。

6.明确政务服务事项的服务范围、收费依据、办理人及办理时限。明确服务对象的类别是企业、组织或是个人；明确政务服务事项收费的设立依据名称、文号及收费标准；明确法定办理时限及法律依据，在法定时限内，合理压缩时间，提出承诺办理时限。

7.优化审批环节。从项目生成到办结，逐项审批环节进行梳理，按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的原则，由主办科室协调协办科室明确各自职责分工，消除部门间责任分工的“灰色地带”，确保“责任明晰、接口顺畅、衔接无缝”。在此基础上，形成用地审批、用矿审批全流程“大链条”，力争让群众看得明白、办得清楚、“跑”得顺心。不动产登记办理流程和行政处罚办理流程，要按此标准同步推进。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

8.加快建设自然资源一体化在线政务服务平台。以“减环节、减时限、减要件、减跑动”为核心，对全局行政许可、行政确认和服务事项全面拆解优化、流程再造，打破部门内部“梗阻”，实现政务服务线上“一网通办”、线下“一窗受理”，跑出审批加速度。

9.基本完成历史遗留项目不动产登记发证。督促各区政府加大工作力度，尽快完成剩余1.9万户的发证工作，维护群众合法权益。配合省七大产业投资集团和中国融通集团做好所属资产不动产登记工作。完成已受理棚改项目登记发证工作。

10.准确公开办事服务信息。为企业和群众提供准确清晰全面的办事指引，进一步完善细化办事指南，详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等，明确需提交材料的名称、依据、来源、格式、份数、签名章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。

11.持续开展领导干部“走流程”活动。局主要领导和分管领导带头走流程，以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节深入基层服务窗口，重点查找线上线下办事流程繁琐、数据共享应用不充分、窗口设置不合理、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题，持续推进流程再造，提升服务质效。

（四）持续加大企业服务保障力度

12.研究制定支持企业发展新举措。创新重点项目用地服务保障机制，市里确定的重点项目，每个项目都成立一个工作专班，全程跟踪、对接，主动服务，实行督办、销号管理，提高审批效率。建立重点项目用地协调会商制度，及时邀请发改、工信等行业主管部门和有关区政府，研究解决项目推进中遇到的规划、用地等方面的疑难问题，保障项目迅速落地。

13.推进企业投资项目落地达产。推行“政府服务承诺+企业信用承诺”改革模式，对符合省级重点招商引资项目、百大项目标准要求的项目，建设单位依法取得土地使用权后，建设工程规划许可审批可试行“承诺制”，即“先建后验”“先建后补”容缺审批，推动招商项目落地时间大幅缩短。

（五）持续推进公正监管不求人

14.提升执法监管水平。建立联合执法机制。按照属地管理原则，与城市管理综合执法局和乡镇政府分别建立工作衔接及处置机制，形成监管合力。创新执法监管形式。使用无人机倾斜摄影测量技术对非煤矿山实施立体式、动态监测，及时发现、查处违法违规问题。加强执法队伍建设。充实执法监察力量，理顺内部管理机制、体制，为依法行政、履行执法监察职责提供坚实保障。

15.规范行政执法行为。落实行政执法事前、事中和事后公开制度、执法全过程记录制度、重大执法事项法制审核制度。妥善处理行政复议、行政诉讼、公益诉讼事项。规范行政处罚执行自由裁量权。

16.开展“问政、问计、问效于民”活动。加强与企业群众互动交流，采取座谈、走访、问卷调查等方式，广泛听取社会各界意见建议，拓宽“办事不求人”意见征集和投诉举报渠道，及时回应诉求，主动接受社会监督。

17.开展转作风优环境专项调研。将持续推进“办事不求人”与深化机关作风整顿优化营商环境工作紧密结合，领导干部带头开展调研活动，深入基层广泛开展专项调研，切实体察企业群众对“办事不求人”的切身感受，总结推广“办事不求人”典型经验做法，提高服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变。

18.形成常态化监督机制。强化本系统“办事不求人”工作措施，及时进行监督问效，针对服务意识差、工作落实不到位以及不作为、慢作为、乱作为等问题，一经发现、严肃查处，切实提升人民群众的满意度、获得感。

三、有关要求

（一）切实提高站位。各部门要高度重视“办事不求人”工作。局主要负责人要亲自安排部署、亲自督办推进，确保高质高效落实；局分管负责人要狠抓组织实施，集中人力和时间，确保各项工作任务如期完成；各部门要严格按照方案要求，抓好贯彻执行，对工作中遇到的问题要及时沟通，会商解决。

    （二）明确工作分工。成立以局长为组长，其他副处级以上领导干部为副组长的局“办事不求人”工作专班，专班下设办公室，具体负责改革工作的组织协调和推进落实工作，其他相关部门要各司其职，各负其责，密切配合。

（三）加强工作调度。要统筹安排和推进工作，定期对各部门工作进展情况进行汇总并通报，针对发现的问题要及时提交工作专班进行讨论，确保发现问题及时、解决问题及时，扎实推动“办事不求人”工作在自然资源系统落地见效、开花结果。

 

 

 

 

 

附件2

 

“办事不求人”工作专班

 

组  长：薛  涛

副组长：任玉刚、丁艳荣、唐明凯、栾喜江、张万利、毕国耜、高志广、刘渭滨、张冠桩、孙经纬

成  员：调查监测科          马  强

        确权登记科          张  巍

        所有者权益科        刘毅博

        开发利用科          高怀英

        空间规划科          徐振坤

        测绘地理信息科      邹凤昌

        耕地保护监督科      李  德

        空间用途管制科      陈桂梅

        国土空间生态修复科  夏  红

        地质勘查管理科      张祖亮

        矿业权管理科        王志文

        矿产资源保护监督科  卢占军

乡镇规划科          郭凤明

建设工程管理科      胥兰荣

执法监察科          高艳华

综合执法支队一队    焦  石

综合执法支队二队    杨  凯

综合执法支队综合科  焦  石

不动产登记中心      刘宇驰

驻办事大厅窗口      赵中华

工作专班办公室设在机关党委，具体负责工作的组织协调和推进落实工作，并根据需要随时调整增加工作人员。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    

鹤岗市自然资源局办公室             2021年4月6日印发